為深化我縣農村公路管理養護體製改革，切實解決"四好農村路"工作中管好、護好的短板問題，根據省市文件，我局商有關部門起草了《衡南縣深化農村公路管理養護體製改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

一、起草背景

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視農村公路工作，多次對"四好農村路"(建設好、管理好、養護好、運營好)作出重要指示批示。為貫徹落實好總書記的指示批示精神，切實解決好養護、管理的短板問題，2019年9月5日，國務院辦公廳印發了《關於深化農村公路管理養護體製改革的意見》(國辦發〔2019〕45號)；2020年2月25日，交通運輸部、財政部聯合印發《貫徹落實〈國務院辦公廳關於深化農村公路管理養護體製改革的意見〉的通知》(交公路發〔2020〕26號)；2020年7月14日，湖南省人民政府辦公廳印發《湖南省深化農村公路管理養護體製改革實施方案》（湘政辦發〔2020〕29號）；2021年7月29日，衡陽市人民政府辦公室印發了《關於印發<衡陽市深化農村公路管理養護體製改革實施方案>的通知》（衡政辦發〔2021〕14號），重點提出三方麵政策舉措：一是完善管理養護體製，二是建立健全長效機製，三是強化護資金保障，並要求"縣級人民政府要根據實施方案製定具體措施"。當前，我縣農村公路管理、養護方麵，短板明顯，離"建管養運"全麵發展的目標差距明顯。為認真貫徹國、省、市相關部署，進一步深化農村公路管養體製改革，提高農村公路管養水平，推動我縣"四好農村路"高質量發展，結合我縣實際，起草了《衡南縣深化農村公路管理養護體製改革實施方案》。

二、起草過程

為貫徹落實部、省、市相關指示要求，我局高度重視《實施方案》起草工作，2022年4月，我局經與縣公路建設養護中心商討研究後，形成初稿；2023年9月我局對照《衡陽市深化農村公路管理養護體製改革實施方案》，參照衡陽市其它縣的具體做法，對《實施方案》進一步修改完善。

三、具體內容

《實施方案》分為指導思想、工作目標、政策舉措等3個部分。主要內容包括：

一、指導思想。落實習近平總書記關於"四好農村路"重要指示批示精神，切實解決"四好農村路"工作中管好、護好的短板問題，為我縣高質量推進"四好農村路"建設提供支撐。

二、工作目標。建立權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護體製機製，建立農村公路路長製，形成財政投入職責明確、社會力量積極參與的格局。到2035年，全麵建成體係完備、運轉高效的農村公路管理養護體製機製，基本實現城鄉公路交通基本公共服務均等化，路況水平和路域環境根本性好轉，農村公路治理能力全麵提高，治理體係全麵完善，在"有路必養，養必到位"的基礎上，實現"美麗農村路"。

三、政策舉措。

（一）完善管理養護體製。明確縣、鄉各級有關部門職責，按照"縣道縣管，鄉村道鄉村管"的原則履行農村公路管理養護的主體責任。

（二）建立健全長效機製。從完善監督考核激勵機製，實施農村公路"路長製"，提升農村公路養護質量，加強安全應急管理，推進養護市場化改革，強化路域環境治理，加快農村公路信息化建設7個方麵建立健全農村公路養護體製長效機製。

（三）強化資金保障。一是建立穩定的農村公路養護資金籌集渠道。農村公路養護建立以政府投入為主、多渠道籌資為輔的資金籌集機製。二是落實養護工程資金。合理使用省下達我市的成品油稅費改革轉移支付資金，縣人民政府根據轄區內農村公路實際情況補足養護工程資金缺口並納入財政預算。三是落實日常養護資金。落實公共財政資金(不含"替代養路費部分")用於農村公路日常養護，省、市、縣三級投入總額不得低於"1053"標準，各級政府按照省級20%、市級不低於20%、縣級60%的分攤比例列入三級公共財政預算。四是強化養護資金使用監督管理。農村公路養護資金實行獨立核算、專款專用，並接受各級財政、審計、交通運輸主管部門的監督檢查。

衡南縣交通運輸局

2024年5月28日