HNDR-2023-01002

清政辦發〔2023〕11號

衡南縣人民政府辦公室

關於印發《衡南縣生活垃圾分類實施方案》的

通  知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直機關單位:

現將《衡南縣生活垃圾分類實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

                              衡南縣人民政府辦公室

                                2023年5月24日

衡南縣生活垃圾分類實施方案

為深入推進我縣生活垃圾分類工作,切實改善城鄉人居環境,實現生活垃圾減量化、資源化、無害化,根據《湖南省地級城市生活垃圾分類工作實施方案》(湘政辦發[2020]25號)《衡陽市城市生活垃圾分類實施方案》(衡政辦發[2020]17號)文件精神,結合我縣實際,製定本方案。

一、指導思想

以習近平總書記關於生活垃圾分類工作的係列重要指示精神為指導,按照“統籌規劃,先易後難,循序漸進,分步實施”的原則,著力構建“政府推動,全民參與、設施完善、分類精準、循環利用”的垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體係,努力推動環境效益、經濟效益和社會效益同步發展,不斷提升我縣精神文明和生態文明建設水平。

二、工作目標

2023年,在全縣黨政機關、企事業單位、學校、醫院等公共機構全麵實行生活垃圾強製分類;開展生活垃圾分類示範片區創建工作,完成《衡南縣城鄉生活垃圾分類專項規劃(2023-2025)》編製。規劃建設縣城生活垃圾分揀中心,完善餐廚垃圾處理銜接機製,啟動建築垃圾處理終端設施建設,實現縣城主城區(雲集街道)垃圾分類全覆蓋。

2024年,全縣黨政機關、企事業單位、學校、醫院等公共機構生活垃圾分類製度進一步完善,並形成成熟的、可複製的生活垃圾分類模式,車江街道、向陽橋街道啟動生活垃圾分類工作,至少創建1個生活垃圾示範片區,垃圾分類工作初見成效。

2025年,縣城城區(含3個街道)實現垃圾分類全覆蓋,生活垃圾相關製度體係、運行管理和考核體係、全社會治理體係基本健全;縣城垃圾處理終端設施基本建成,全社會生活垃圾分類習慣自覺養成。

三、生活垃圾分類基本類型

我縣生活垃圾以“可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾、其他垃圾”為基本類型,確保有害垃圾單獨投放。除上述四大類外,因地製宜對大件垃圾、建築垃圾、園林綠化垃圾、易腐垃圾等實施源頭分流減量,單獨分類、獨立處理,提高資源化利用效率,減輕生活垃圾終端處置設施負擔。

黨政機關、學校、企事業單位、群團組織、賓館酒店、商場、商鋪等產生的垃圾,以“可回收物、有害垃圾、其他垃圾”為基本類型。車站、廣場、公園、縣城主幹道等公共區域,根據生活垃圾產生的實際情況合理確定分類模式。

四、工作任務

(一)紮實開展宣傳教育工作。各相關單位要充分利用各種媒體平台、公共場所廣泛開展垃圾分類公益宣傳,營造有利於垃圾分類工作開展的良好輿論氛圍。要加快建設垃圾分類宣傳教育基地,並向公眾開放。要大力開展垃圾分類宣傳教育工作,組織專題宣講活動,編製印發生活垃圾分類宣傳材料、標語、海報、視頻等;各單位要組織建立生活垃圾分類誌願服務隊伍,開展生活垃圾源頭減量和分類投放宣傳工作。要適時召開垃圾分類試點工作現場會等,引導群眾正確分類投放、企業高效收集處置,形成良性循環。

(二)推動公共機構實施生活垃圾強製分類。各黨政機關帶頭,企事業單位、醫院、學校等率先做起,其他社會團體及時跟進,嚴格履行主體責任,落實垃圾強製分類標準要求,規範分類投放行為,配備垃圾分類收集設施,設置宣傳標識,加強單位內部宣傳引導,並主動配合收運單位做好垃圾分類投放和分類收集環節日常管理工作。各鄉鎮(街道)要穩步跟進,落實屬地責任,對標縣城公共機構強製生活垃圾分類做法,對轄區公共機構和相關企業事業單位進行摸底調查、登記造冊,指導、配合、監督各企事業單位開展垃圾強製分類工作。各行業主管部門要加強對本係統、本行業垃圾分類工作的指導監督。

(三)積極推進垃圾源頭分類減量。嚴格執行國家限製商品過度包裝標準,促進快遞包裝物減量和循環使用,加大對“限塑令”執行力度,推廣使用菜籃子、布袋子等環保包裝,減少包裝廢棄物的產生。推行“淨菜入市”,倡導“光盤行動”,厲行勤儉節約,從源頭上減少廚餘垃圾來源。鼓勵和支持裝配式建築、精裝修住宅在建築工程中的應用,減少建築垃圾產生。黨政機關、企事業單位和各級社會群團組織要提高再生紙的使用比例,減少使用一次性辦公用品和一次性杯具;餐飲服務行業不得主動向消費者提供一次性碗筷等餐具;旅館經營者不得主動向消費者提供一次性用品,減少其他垃圾的產生。

(四)確定垃圾分類示範片(小)區、試點鄉鎮(街道)。根據全縣環衛現狀,因地製宜確定試點鄉鎮(街道)、小區,按高標準開展垃圾分類工作,把試點區建成示範區,形成可複製、可推廣的垃圾分類經驗做法。選定雲集街道作為生活垃圾分類示範片區;選定名門國際、錦繡名郡、順達麗城、南國春天、碧水灣、山河國際等小區作為生活垃圾分類示範小區;選定向陽橋街道、車江街道作為生活垃圾分類試點鄉鎮(街道)。

(五)規範垃圾分類投放。建立科學規範的宣講員、指導員、督導員隊伍,依靠各級黨組織,統籌社區居委會、業主委員會、物業公司力量,發動社區(小區)黨員骨幹、熱心市民、誌願者等共同參與宣傳和引導,監督生活垃圾分類。試點社區(小區)要安排現場引導員,做好垃圾分類投放的現場示範,糾正不規範的投放行為。鼓勵有條件的單位、社區(小區)設置單獨的大件垃圾和裝修垃圾臨時堆放場地,便於居民分類投放。

(六)加強垃圾分類收集。生活垃圾分類站點要結合現有垃圾收集容器和站點,按實際分類需求進行更新改造或更換,做到位置合理、數量足夠,並在投放點提供分類投放所需器具、設備、設施,便於投放和分類收集作業。垃圾分類收集容器、箱房、桶站應噴塗統一、規範、清晰的標誌和標識,符合《生活垃圾分類標識》(GB/T19095-2019)相關技術規範,並做到功能完善、幹淨無味。有關單位和社區(小區)應同步公示生活垃圾收集點的分布和開放時間,以及各類生活垃圾收集、運輸、處置責任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等信息。有害垃圾要設置專門貯存場所。大件垃圾和裝修建築垃圾臨時堆放點應設置隔離牆、防塵罩等防護措施,並及時委托相關專業機構進行清運處置,以減少對居民生活的影響。

(七)提高可回收物回收利用水平。優化城市再生資源回收體係,整合規範再生資源回收網點,規範縣城收舊行為,鼓勵實施企業化運作,促進垃圾分類與再生資源回收利用“兩網融合”。建設縣城大件垃圾等可回收物分揀中心,培育玻璃製品、塑料等低價值可回收物利用市場。鼓勵在收集、分揀、轉運、處理等環節融合發展,構建從生活垃圾分類到回收利用的完整產業鏈,提高處理企業的規模化、集約化水平。建立再生資源回收利用信息化平台,提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。

(八)完善垃圾分類運輸體係。分類後的生活垃圾必須實行分類運輸,要以確保全程分類為目標,建立和完善分類後各類生活垃圾的分類運輸係統。加強生活垃圾分類運輸準入管理,鼓勵有資質的有害垃圾、廚餘垃圾收運服務公司參與運輸,合理確定收運頻次、收運時間和運輸線路,配足、配齊分類運輸車輛。生活垃圾分類運輸車輛應噴塗統一、規範、清晰的標識和標誌,明示所承運的生活垃圾種類。加強對縣城鄉環衛一體化項目運營公司的監管,全縣垃圾中轉站應滿足分類運輸、暫存條件,符合密閉、環保、高效的要求,做好物業部門與環境衛生部門、城鄉環衛一體化運營公司的銜接,防止“先分後混”、“混裝混運”,確保生活垃圾務必分類運輸。推廣“定時直運”方式,減少固定垃圾桶,實施垃圾不落地模式。

(九)加快建設分類處置設施。加快推進垃圾分類處置設施規劃建設,著力提升垃圾處理能力。一是規範收集處理有害垃圾,設立有害垃圾固定回收點,由社區居委會、物業公司、城鄉環衛一體化項目運營公司等負責管理,由具備運輸和處理的危險廢物經營單位按要求開展運輸和處置。二是相對集中處理園林綠化垃圾,鼓勵園林部門、有條件的機關單位、企業、學校等單位建設相對集中的處理設施。三是促進建築垃圾資源化利用,加強建築垃圾規範化管理,加快實現建築垃圾無害化、資源化。

五、保障措施

(一)加強組織領導。要加快建立健全黨委政府高位推動、鄉鎮(街道)、社區具體實施、公共機構示範帶頭、專業公司提供服務、社會公眾廣泛參與的領導機製和工作機製,成立衡南縣生活垃圾分類工作領導小組,統籌組織協調推進全縣垃圾分類工作。領導小組定期召開專題會議,調度生活垃圾分類工作,研究解決垃圾分類工作遇到的困難和問題,通報垃圾分類考核結果,領導小組辦公室設在縣城管執法局,負責垃圾分類日常工作。加快出台衡南縣生活垃圾分類管理辦法,依法依規通過教育、處罰、拒運和納入社會誠信體係等方式進行約束,逐步提高生活垃圾分類準確率。

(二)落實資金保障。設立垃圾分類專項經費(包括分類設施經費、宣傳教育經費等),由縣財政統籌予以精準保障。積極爭取省、市專項獎補資金。對生活垃圾分類實施效果較好的、示範效應較強的鄉鎮(街道)、社區(小區)予以資金支持或政策支持。進一步完善生活垃圾收費機製,建立生態補償和減量獎勵政策。完善生活垃圾分類經費監管措施,強化經費使用審計和績效評估。

(三)嚴格督查考核。縣生活垃圾分類工作領導小組要製定監督考核辦法,將生活垃圾分類相關指標納入各部門績效考核、環保督察和真抓實幹考核內容,並作為領導班子、領導幹部綜合考核評價的依據。同時,將生活垃圾分類工作納入文明單位、文明小區、文明校園、節約型機關等評選標準中。縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室要健全生活垃圾分類工作成效評估機製,完善考核評估細則,實施目標考核管理,綜合采取專業督導、調研、第三方監督、社會監督和群眾滿意度調查等方式,定期對各單位工作開展情況進行通報,對工作推進有力、成效明顯的單位和個人,予以通報表揚並報縣政府表彰,對落實不力、工作滯後的,要予以通報。

(四)暢通監督渠道。要通過建立民意反映監督平台、開通投訴監督電話熱線、設立民情民意留言箱等方式,全麵暢通生活垃圾分類監督渠道,積極利用智慧衡南、微衡南、微信公眾號等加強線上線下交流互動,充分調動群眾參與生活垃圾分類的自覺性和積極性。

各相關部門、鄉鎮(街道)應根據本《實施方案》,抓緊製定生活垃圾分類實施方案,作為本部門、本區域垃圾分類管理的行政管理依據。

附件:衡南縣生活垃圾分類工作任務分解表

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