2021年，柞市鎮黨委、政府在縣委、縣政府堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆以來全會精神，深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，緊緊圍繞縣委"十四五"規劃和高質量發展的工作要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，各項剛工作穩中求進，穩中向好，現具體報告如下：

一、2021年工作總結

（一）築牢強黨根基，培育擔當作為幹部隊伍。一是強化理論學習，抓好政治建設。結合工作實際，製定黨政聯席會議會前學、鎮黨委中心學習組集中學和學習教育活動專題學等多種學習製度，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平考察湖南重要講話精神、習近平在建黨一百周年上的重要講話、十九屆六中全會精神等學習活動，深刻理解和領悟習近平同誌關於黨的建設、鄉村振興、疫情防控、經濟發展和社會治理等重要論述精神，增強理論素質，提高黨員幹部政治站位，營造風清氣正政治生態。二是強化專題教育，提升黨性修養。2021年以來鎮黨委深入推進黨史學習教育，緊扣"學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行"主題，把學黨史、悟思想、辦實事、開新局貫穿始終，開展"感黨恩、跟黨走"主題係列活動、黨課分享、"黨史故事大家講"、"黨史知識大家答"、"紅色歌曲大家唱"、重溫入黨誓詞等，在七一期間組織全鎮黨員幹部參觀桐梓山革命基地，緬懷革命功勳豐功偉績，重溫入黨誓詞，回顧入黨曆程，學習黨百年曆程中鑄就的偉大精神和形成的寶貴經驗，從黨的百年偉大奮鬥曆程裏汲取繼續前進的智慧和力量。三是強化鎮村換屆，夯實組織基礎。以提升基層組織力為重點，選優配強村（社區）兩委幹部，2021年1月份完成了全鎮14個村（社區）兩委換屆選舉工作，配備村（社區）"兩委"成員共計72名，村（社區）幹部隊伍的年齡、學曆結構得到了全麵優化，從2016年人均46.8歲降低到40.6歲。組織梳理各黨組織標準化建設的軟硬件情況，嚴格對標對表，研究提升舉措，全鎮各村（社區）"五化"建設均已達標。

（二）突出宜居理念，營造良好生態文明環境。一是推動基礎設施提升。持續推進道路改造，確保柞市至雲集三級公路拓寬提質改造列入"十四五"規劃，加快推進代泉至灣洞橋繞境公路、柞市至三角、虎嶺至金橋、凡雲至鬥山等旅遊路、產業路建設。二是持續推進農村人居環境整治。逐步改善農村人居環境，城鎮汙水處理一體化項目建設已竣工投入使用；原有垃圾填埋場已完成關停、整治、複綠工作，新建垃圾轉運站已驗收通過，並投入使用；開展清潔行動，清理各村屋前屋後和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物等；堅持惠民利民，全麵完成農村改廁工作目標任務，2021年改廁任務數為775戶，已基本完成。三是深入打造宜居美麗鄉村。認真做好美麗鄉村建設工作，重點全域推進農村人居環境整治和美麗鄉村建設。全麵建立鎮村兩級河、林、田長製工作體係，實現"橫向到底、縱向到邊"全覆蓋。持續加大封山育林力度，鼓勵發展油茶種植莊園經濟,下大力氣抓好紫色頁岩改造,讓荒坡變綠洲。四是全力構建鄉風文明。開展"一新四好"表彰活動和農民豐收節，通過評選、表彰、宣傳一批"新鄉賢"、"好婆婆"、"好媳婦"、"好組長"、"好鄰居"的先進典型，傳揚崇德向善的感人事跡，激發見賢思齊的正能量。表彰活動被省市縣多家媒體推介，在群眾中引起熱烈反響。

（三）堅持精準發力，大力實施鄉村振興戰略。一是加強脫貧返貧監測。通過大數據分析和群眾反映，重點關注脫貧戶和邊緣戶返貧監測，同時注重挖掘脫貧戶和邊緣戶內生動力和著力強化兩業扶貧功能，解決其產業就業崗位。2021年我鎮通過扶貧車間和公益性崗位，扶貧車間7個，安排扶貧就業崗位65個，公益性崗位72個，解決了貧困監測戶就業創收和不返貧問題。二是著力發展村集體經濟。堅持把發展壯大村級集體經濟作為加強基層治理的大事要事，通過配強村"兩委"班子、創新發展模式、健全保障製度等方式，大力發展村級集體經濟。截至目前，我鎮13個村集體經濟收入均達到5萬元以上，其中，虎嶺、陽興、洪堰、廣寺等4個村集體經濟收入達到10萬元以上，灣洞橋村集體經濟收入將達到15萬元以上。三是大力推進產業發展。全鎮共有陽興、洪堰、廣寺3個村級光伏電站。有規模農業產業企業9家，大力引導麒麟農場、聚緣農業公司、金柞現代農業公司、清圓科技種養合作社等企業著力培育"一隻羊三棵樹"的特色產業，三角村年出欄黑山羊3000隻，虎嶺村1000畝脆桃、凡雲村800畝沃柑、陽興村500畝檸檬，推動農業產業化。

（四）加強民生保障，堅決維護社會穩定繁榮。一是完善民生改善和社會保障。我鎮共有城低保60人，農低保331人，五保對象364名，其中分散供養283人，敬老院集中供養81人。截至目前，全鎮共計發放高齡補貼637人，36920元。現有殘疾人 588人，其中建檔立卡貧困殘疾人 22人。全年實施家庭無障礙改造兩戶6000元；實施＂陽光家園計劃＂居家無機構托養8戶12000元；疫情期間殘疾人創業就業機構受影響補助11人22770元；殘疾人及殘疾人子女申報就讀補助15人38000元；殘疾人申報創業就業補助5戶37000元。全年共計發放鎮級社會臨時救助金152200元，縣級社會臨時救助57人，共計發放救助金額66330元。二是建立疫情聯防聯控機製。實行村（社區）網格化管理，全鎮設立368個網格，每一個網格配備一名網格員，建立了一支網格管理隊伍，全麵落實網格員職責和責任。同時嚴格落實疫情防控"五方責任"，在第一時間阻住疫情防控漏洞，切實推進第一、二劑疫苗和加強針的全麵接種，構建疫情防控嚴密的防火牆。

（五）強化依法治理，持續增強群眾安全感。一是紮實開展禁毒戒毒工作。由13名幹部、5名社工組成工作專班，深入開展"六進"係列活動，廣泛開展禁毒宣傳；根據轄區吸毒人員的分布狀況，進行網格化、功能化管理，在冊管控社區戒毒社區康複人員報到率100%，執行率100%。二是嚴格落實安全生產工作。全麵加強安全隱患排查治理和推進"打非治違"和專項整治。深入開展"三小"場所火災隱患大排查、節日期間安全大檢查、危險化學品、煙花爆竹、燃氣領域、道路交通等和人員密集場所疫情防控和安全隱患排查整治。全年檢查巡查各類生產經營單位或場所200餘家，3000餘次，發現問題隱患24項，已全部完成整治。全鎮今年以來未發生一起較大及以上事故。三是全力維護社會穩定局麵。嚴格落實黨政領導坐班接訪製度，按照輪班製每天由兩名黨政領導接訪，及時傾聽群眾訴求。建立全方位、廣覆蓋的排查機製，落實"五包一"責任製，妥善處理信訪突出問題和群體事件。截止目前，已有效化解兩起信訪積案。

四是建立行政綜合執法機製。加強鎮綜合執法隊伍建設，培訓執法人員，配齊執法裝備，解決執法待遇，提升執法水平；對接縣直部門下放的執法權力，做到有法可依，執法必嚴，全力打造了一支兩違巡查、生態環保、環境衛生、城市管理等強勁的執法隊伍，推進全麵依法治鎮。

二、2022年工作計劃

1、全力推進政策執行，推進底線工作抓好落實。一是堅守安全底線。堅持人民至上、生命至上，扛穩扛牢安全生產政治責任，持續開展重點領域專項整治、安全生產專項整治三年行動，確保2022年我鎮能夠繼續保持良好態勢，不發生一起較大及以上事故。二是堅守耕地紅線。鎮黨委、政府已出台《柞市鎮關於進一步加強農民建房管理的實施意見》，明確農民建房負麵清單，實行耕地建房零容忍，建立了巡查機製。對於其他違規建設和占用設施農用地全麵進行排查和整改，該拆的一律拆除，該複耕的全部複綠，牢固樹立耕地紅線是一條不可逾越鴻溝責任意識。三是堅決打擊兩違。繼續加強行政綜合執法隊建設，加強培訓，充實力量，打造成鎮黨委、政府一把尚方寶劍，對於未批先建或亂搭亂建行為敢於亮劍，敢於執法，堅決遏製"兩違"現象再發生。

2、全力實施鄉村振興，推進生態文明建設深入。一是脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。瞄準脫貧不穩定戶、邊緣戶、收入驟減戶、支出驟增戶等重點群體，建立動態預警監測機製，重點監測收入水平變化和"兩不愁三保障"鞏固情況，繼續精準施策。同時圍繞建設美麗鄉村，全麵推進產業、生態、文化、人才、組織"五大振興"。二是環境整治與生態文明同步推進。繼續深入開展農村環境整治，加快建設農村垃圾綜合治理工程，繼續推進農村拆臨拆違，徹底拆除老舊破損無人居住空心房；大力推進農村"廁所革命"，推進戶用衛生廁所建設和改造，基本實現農村無害化衛生廁全覆蓋；堅持以長江經濟帶"共抓大保護"攻堅行動為統領，堅定走生態優先、綠色發展之路，打好"藍天、碧水、淨土"保衛戰。三是產業發展與鄉風文明齊頭並進。以"生態柞市·幸福柞市"建設為引領，以屋場懇談會為載體，做實做細黨建引領工作。全麵梳理"一村一品"產業發展項目，加快洪堰、三角、廣寺等村發展黑山羊養殖，凡雲、陽興等村發展沃柑和檸檬種植以及虎嶺村建立脆桃生產基地。采取"公司+村支部+農戶"的發展模式，全力打造"一隻羊三棵樹"主導特色產業。以黨建統領基層治理創新，破解產業發展桎梏，促進鄉風文明建設。

3、全力提升服務水平，推進政府治理創新實踐。一是深入推進我為群眾辦實事。加強生態文明建設，加快城鄉環境整治，大力推進河、林、田長製；不斷鞏固優化和提升農村道路、教育、水利、衛生等基礎設施建設，教育學校建設全部達標，農村安全飲水全麵提升和覆蓋，全麵構建鎮村組三級醫療服務和公共衛生防疫體係。二是切實提升服務群眾水平。繼續采取"上級幫、財政扶、村級籌"等多條渠道和途徑，加快對村部平台優化升級建設，提升服務硬件建設水平；繼續深入推進服務型政府建設，村級加強"便民服務中心"建設，開展"為群眾代辦"服務事項，讓群眾"一次不跑"辦成事；鎮便民服務中心要做好對接 "一門集中、一鏈辦理、隻跑一次"等深化"放管服"改革。三是堅決築牢疫情防控防火牆。堅持"人民至上，生命至上"理念，繼續做好疫苗接種和疫情防控"五方責任"落實，補齊短板，堵塞漏洞，樹牢守土有責、守土盡責意識，確保一方平安，維護好人民群眾利益。