鹹塘鎮2018年工作總結和2019年工作計劃

2018年是改革開放40周年，也是貫徹黨的十九大精神的開局之年，更是深入推進脫貧攻堅、決勝全麵建成小康社會的關鍵之年。鹹塘鎮在縣委、縣政府的正確領導下，主抓黨建強基礎，狠抓扶貧出效益，實抓項目促發展，緊抓民生保穩定,基本完成了年初確定的各項目標任務。現將2018年的工作總結和2019年工作規劃如下：

一、2018年工作總結

（一）聚焦中心任務，固本強基抓黨建

1、突出重點，在加強思想政治教育上下功夫。堅持以學習強素質、以素質強能力、以能力促工作的原則，組織黨員群眾深入學習貫徹學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，要求全鎮各級黨組織和黨員領導幹部牢固樹立“四個意識”，自覺做到“四個服從”，不斷夯實思想建黨的基礎。鎮黨委多次召開黨的十九大精神專題報告會，各支部多次開展專題宣講，使全體黨員更加統一思想和步調，加快鹹塘發展步伐。

2、打造亮點，在推進黨支部“五化”建設上下功夫。一是廣泛發動定目標。製作支部“五化”建設宣傳欄20塊，發放支部“五化”建設手冊28本，召開專題業務培訓2次。出台《鹹塘鎮支部“五化”建設創建方案》，明確任務、創建時間和責任主體，根據我鎮實際，力爭全鎮所有支部今年內“軟件”全部達標、2019年“硬件”全部達標，提前完成創建任務。二是全麵排查定任務。嚴格進行五化建設考核驗收，對全鎮各支部進行摸排，逐級建立動態管理台賬。針對未達標的支部按照“五化”建設主要內容逐項進行對標自查，建立台賬，並明確聯點鎮幹部為直接責任人，每月至少到支部現場指導一次，確保各支部按規定時間順利達標。

3.找準切入點，在履行黨建主體責任上下功夫。一是堅持履行黨建工作責任製。嚴格執行黨建“一崗雙責”和黨建主體責任製度，明確各級黨組織書記是履行黨建工作第一責任人，聯點領導是直接責任人。二是完善黨建考核製度。將黨建工作納入年度目標管理考核，建立黨委書記抓基層黨建工作任務清單、問題清單、整改清單“三個清單”，將任務和整改層層分解，項項落實。三是建立黨員領導聯點製度。鎮黨政班子成員分別聯係一個村（社區）黨支部。要求所有聯點人員做到“四必到”，即村組必到、村部署工作必到、村民主生活會必到、群眾發生矛盾糾紛必到；“四必訪”，即老幹部和老黨員必訪、困難戶必訪、種養大戶必訪、致富能人必訪。全年多次召開專題會議，聽取黨建工作情況匯報，研究解決重要問題，從而形成了黨委統一領導、有關職能部門各司其職、一級抓一級的黨建工作格局。

4、抓住結合點，在推進黨建工作項目化上下功夫。一是“黨建+集體經濟”。鎮黨委充分利用我鎮交通便利等區位優勢，製定年度總體村級集體經濟發展計劃，並結合各村實際指導每個村製定發展計劃。各村都充分利用自身優勢和特點大力發展村級集體經濟，確保全鎮無“空殼村”。二是“黨建+基層治理”。實行村幹部值班製度和為民代辦服務製度，為群眾代辦各類事務300餘件。在全鎮開展掃黑除惡和禁毒專項整治，鎮黨委組織5個工作組，進駐全鎮8個村和2個社區對45名村（社區）“兩委”成員開展違紀違法和涉黑涉惡問題專項排查整頓。同時充分發動黨員群眾開展大排查，到目前我鎮未發現一起黑惡勢力和外流販毒情況。通過將鄉風文明建設、整治打牌賭博、治理大操大辦等納入村規民約，有效的淨化了基層風氣。

5、緊扣著力點，在落實黨的組織生活製度上下功夫。一是認真開展專項檢查。年初製定了《鹹塘鎮黨的組織生活製度專項檢查方案》，各支部對照任務清單開展自查自糾，鎮黨委組織專班對全鎮所有支部開展了專項檢查，對發現的問題填寫好整改清單，由支部書記簽字接收，現場進行交辦，並限期整改。二是認真落實黨內政治生活製度。鎮黨委製定了“三會一課”、“五個日子”、主題黨日及組織生活會製度方案。按照年方案、月計劃，各支部認真落實“三會一課”、黨員領導幹部參加雙重組織生活、黨員活動日、民主評議黨員等黨內政治生活製度。三是積極做好黨費收繳工作。鎮黨委將黨費核定台賬下發到各支部，要求所有在冊黨員嚴格按照繳納標準，按月足額繳納，並堅決杜絕一次性繳納全年黨費的情況。鎮行政賬戶設立黨費科目對上級下撥的黨費經費專款專用。四是抓好黨員隊伍管理。層層傳達學習《衡陽市村幹部管理辦法（試行）》。嚴格標準、規範程序做好各黨支部黨員發展工作，重點做好預備黨員的培養、考察和培訓工作，今年全鎮共發展黨員11名。采取黨員積分管理和無職黨員設崗定責等加強對黨員監督管理。落實對黨員幹部的人文關懷和對特困黨員的關懷機製，七一前後對20名老黨員和困難黨員開展慰問。

（二）聚集全鎮力量，脫貧攻堅顯成效。

鹹塘鎮原有建檔立卡貧困戶321戶1055人，經過2018年7月份動態調整後，現有建檔立卡貧困戶311戶984人，已脫貧108戶377人，未脫貧203戶607人，2018年我鎮預脫貧101戶346 人。圍繞這個目標，鎮黨委、政府高度重視，上下聯動、多措並舉，堅決打贏脫貧攻堅戰。

1、各項政策落實到位。一是產業扶貧。2018年金融扶貧分貸統還80戶共302萬元，戶貸戶還4戶共19萬；產業委托幫扶簽約共272戶897人（兜底低保、護林員除外）已全覆蓋，分紅資金450元/年/人，今年全部落實；油茶莊園建設方麵，高橋村已整地120畝，已簽訂流轉合同，正開展前期土地整理工作。二是就業幫扶。鹹塘鎮現有貧困勞動力464人，已就業171人，在家務農293人。三是安居扶貧。全鎮易地搬遷安置30戶102人，危房改造計劃實施29戶，完成25戶，剩餘項目正在建設中，12月底前可搬遷入住。四是教育扶貧。我鎮當前有29人享受幼兒園教育扶貧補助，89人享受小學教育扶貧補助，38人享受中學教育扶貧補助，18人享受雨露計劃，26人享受高中教育扶貧補助。五是醫療救助。家庭醫生簽約已全覆蓋，基本上實行一站式結算，在家的貧困戶都進行了體檢。六是社會保障。我鎮共140戶378人享受低保，其中35戶74人兜底低保，基本做到“兩線合一”。一、二級殘疾人生活補貼和護理補貼共發放47人；三、四級殘疾人生活補貼共發放11人。

2、各項工程建設和“六個一”結對幫扶積極開展。一是工程建設。安全飲水累計投入507579元，今年打井已落實31口，完成提質改造134戶，18口泉眼明井，約解決6107人安全飲水問題。電力設施得到改善，我鎮貧困村高橋村建了一個60千伏光伏發電站，現已並網發電。道路建設穩步推進，每村通村公路路麵已基本硬化。二是“六個一”結對幫扶。全鎮共有駐村工作隊長7人，幫扶責任人179人，每戶貧困戶都有幫扶結對責任人。駐村工作隊認真貫徹落實駐村幫扶工作要求，履行扶貧工作責任，較好地完成各項工作任務。

3、脫貧攻堅“微行動”穩步推進。黨委政府組織對全鎮駐村工作隊員、幫扶責任人、鎮幹部及村扶貧專幹進行了扶貧基礎知識大培訓；農技站對各村貧困戶分別進行了農業產業技術培訓；由紀委牽頭成立了脫貧攻堅常態化督查組，每月定期對村“兩委”、駐村工作隊、結對幫扶責任人進行工作作風督查；鎮主要負責人高度重視扶貧工作深入各村紮實開展“三走訪三簽字”，並組織召開貧困戶座談會；努力營造濃厚的脫貧攻堅宣傳氛圍，完善好村掛圖作戰、政策宣傳欄、永久性宣傳牌、張掛橫幅等多種方式宣傳脫貧攻堅政策。在每個貧困戶門口及村部等明顯處粘貼縣委書記、縣長脫貧攻堅熱線電話，監督脫貧攻堅工作。

（三）聚力三農工作，壯大產能促發展

1、糧食、蔬菜生產規模進一步擴大。2018年，持續狠抓糧食、蔬菜生產，積極推動集中育秧和雙季稻種植，鼓勵再生稻種植，全年雙季稻種植麵積達7465餘畝，再生稻種植1056餘畝，集中育秧75畝，蔬菜種植4500畝，油菜種植6800畝，葡萄種植560畝，其他農作物種植1895畝，形成了高橋、桐崗等村萬畝雙季稻種植示範片，確保了我鎮在全縣的糧食生產先進鄉鎮地位。

2、農業產業結構進一步優化。一是“菜籃子”工程進一步壯大。在做大做強“菜籃子”工程上，我鎮重點培育了“益品湘”蔬菜和“木蔸湖”香蔥等品牌農業，其中，“益品湘”蔬菜種植規模達2000餘畝，“木蔸湖”香蔥種植規模達1200餘畝，部分蔬菜品種占衡陽市70%-80%的份額，輻射帶動了周邊村蔬菜產業的發展，全鎮以蔬菜為主導性產業的效應進一步顯現。年出欄生豬2.2萬頭，活禽15萬羽，水產品700噸，同時還積極做好非洲豬瘟防控工作。二是大力扶持農業合作經濟組織。通過“公司+合作社+農戶”的方式，全鎮20餘家農業公司、家庭農場等新型農業主體進一步發展壯大，有效加快新型職業農民培育和推進多種形式的適度規模經營。三是創新農戶與合作社合作方式。農戶將土地流轉給合作社，再通過合作社返聘、農戶承租等方式，提高了土地的利用率，增強了農業科技創新與推廣應用，提升了農民防範抵禦農業經營風險的能力，實現了農民增收、農業增效雙贏。

3、農民負擔監管工作進一步規範。我鎮全麵落實各項惠農強農政策。在耕地地力補貼、退耕還林補貼、公益林補貼等各項惠農資金上不打一分錢折扣，全部“一卡通”發放到位。同時，嚴格執行涉農收費“公示製”、農民負擔監督卡製、農民義務教育免費製等。

4、農村基礎設施進一步加強。全年投入水利設施維修、重建、新建資金達700多萬元，新建骨幹塘6口，山塘清淤硬化30口，山塘整修加固200處，渠道硬化3000米，全鎮完成103戶安全飲水提質改造，機打井27口，管網改造10戶，泉眼明井13口，共解決5772人的安全飲水問題。

5、農業機械化程度進一步提高。加強農田基礎設施機耕道建設，大力推廣機插秧工作，搞好農機購置補貼工作，以高橋、桐崗、宏建農機農技種養專業合作社為中心，全年推廣機插秧麵積1000餘畝，累計享受國家補貼54.196萬元。

6、造林和森林防火工作進一步強化。明確林業各項任務，與各村緊密配合，促進了林業工作有序開展。全鎮聘請了4名建檔立卡貧困戶護林員，安排了貧困村森林撫育100畝。全年完成油茶新造345畝，裸露山地造林160畝，長防林工程造林130畝，幼林撫育350畝，完成通道綠化10公裏，鞏固了森林增長成果，實現了全鎮增綠增效。緊緊圍繞“三無”和“五到位”目標，把防火工作落實到位，全年未發生一起重大森林火災事故。

（四）聚抓重點項目，發展經濟保穩定

我鎮科學施策，不斷優化項目建設環境、社會環境、政務環境，加快推進項目建設力度。

1、交通運輸工作成效顯著。協助保護好轄區路域環境，抓好交通項目建設施工安全，全鎮全年完成道路硬化18公裏，路麵擴寬、加裝防護和安保設施7.5公裏，完成“通達工程”7公裏，村路組路養護60餘公裏，危橋改造2座。精心組織治超工作，建立健全治超製度和工作台賬，開展道路運輸安全生產“打非治違”活動，對重點企業、重點路段實行每月一檢查，全年共處理超載車輛20餘台次，治超工作取得實效，確保了道路運輸安全，全年無道路交通安全事故。

2、棚戶區改造工程進展順利。針對棚戶區麵廣人散的特點，我鎮將前期收集的資料歸檔成冊，製定相應的實施方案。經過近一個月的努力，違章建築基本拆除，為施工隊的進駐掃清了障礙。目前，棚改後續工作正有條不紊地開展。

（五）聚合社會事業，民生福祉有保障

今年來，鎮黨委、政府以“以人為本、穩定和諧”為主題，著力抓好民政救濟、社會綜治、計劃生育、文化教育等工作，加快發展社會事業，不斷提高人民幸福感。

1、民政救濟邁上新台階。嚴格按照市縣要求對鎮低保戶進行了全麵複核，全鎮共有農村低保149戶，389人，城鎮低保66戶119人，全年共發放共發放城鎮低保金37.8萬元；農村低保金96.2萬元；五保戶供養67人，供養資金27.7萬元。優撫款78.5 萬元；臨時救濟款7.6萬元。新型農村社會養老保險和城鄉居民醫療保險實現應保盡保，城鄉醫療救助、生活無著人員救助、孤兒救助、社會化養老、雙擁優撫、殘疾救助和社區建設等工作穩步推進。

2、勞動社保創造新佳績。城鎮新增就業安置人員262人，下崗失業人員安置116人（其中就業困難人員33人），成功轉移就業人數273人，100%完成上級任務指標。今年完成城鄉居民養老保險7989人，完成生存調查資格認證1589人。廣泛向各村組農民宣講征地政策和相關文件精神，引導失地群眾積極參保。

3、衛計工作取得新進展。始終堅持計劃生育基本國策，有序實施“全麵放開二孩”政策。全麵落實人口與計劃生育工作責任製，努力提高綜合服務管理水平，加強人口信息清理工作，完成免費孕前優生健康檢查工作，早孕隨訪率和妊娠結局隨訪率均達到100%。鎮中心醫院醫療條件進一步改善，全鎮所有村級衛生室都已完成規範化建設，基本保障農民小病不出村、中病不出鎮。廣泛動員全鎮幹部群眾踴躍參加義務獻血，圓滿完成上級任務。認真組織育齡婦女“兩癌”篩查，維護群眾健康。

4、教育事業呈現新氣象。高度重視教育工作，關心教師，鄉村教育投入力度加大，基礎設施建設位於全縣鄉鎮教育之首，中小學“大班額”現象有效化解，鹹塘中學、鹹塘中心小學保障性安居工程完工，為廣大教職工提供了良好的生活條件。支持民辦教育事業的發展，充分利用各種社會力量，發揮原花江小學校舍的利用率，實現教育資源的優化配置，不斷擴大壯大民辦幼兒園的發展規模，為鹹塘幼兒提供新的廣闊天地。

5、文體廣電激發新活力。公共文化服務體係建設規模擴大，全鎮建成農家書屋13個，配置圖書10萬餘冊。綜合文化服務站內設有“礦文化”、“蓮文化”展廳，公共電子閱覽室、信息共享資源室，培訓室，樂器室等。衡南縣圖書館總館鹹塘分館免費開放，可極大滿足群眾的文化活動需求。作為湖南省第一批現代公共文化服務體係創建示範區，省級“文明鄉鎮”。一年來，我鎮重點舉辦了端午詩會直播視頻節目、“歡樂瀟湘·幸福衡南”慶祝建黨97周年文藝演出、“陽光工程”農村文化誌願者服務節等的係列文化活動，群眾文化生活得到豐富。農村文化活動中心村高橋文化家園更是吸引了全省農村文化誌願者實地參觀學習，上級領導高度肯定了我鎮文化工作。

6、安全生產開拓新局麵。強化煙花爆竹、食品藥品等重點領域安全監管，安全生產責任機製不斷健全。加快推進依法治鎮進程，全年共開展安全大檢查42次，出動執法人員170餘次，檢查單位企業72家，發現隱患100餘起，下達執法文書20餘份，確保全鎮未發生重大安全事故。

7、綜治維穩實現新目標。不斷創新信訪工作新舉措，構建信訪穩定工作長效機製，健全信訪工作預案，鞏固信訪信息網絡建設，全麵開展重大矛盾糾紛大排查、大接訪、大化解行動，全年共化解和處理各種矛盾糾紛60餘起。對重大、複雜、疑難的掛牌信訪案件實行包案責任製，實現了“零上訪”目標。“七五”普法全麵啟動，法治宣傳進一步加強，普法效果進一步顯現。“平安創建”工作穩步推進，“12345”政府服務熱線所反映的問題處理的及時率、回複率、滿意率均為全縣前列。

8、城鄉環境呈現大改觀。按照市、縣相關會議精神，全鎮上下形成抓城鄉環境同治，促經濟發展，建美好家園的共識，創新方法，健全考核獎懲機製，實行“門前三包”政策，各村（居委會）和主幹道都配備專職保潔員，背街小巷、衛生死角、河道清理配備臨雇保潔員，租用灑水車每日清洗路麵，開創了全民參與的良好局麵。群眾的生產生活環境大大改觀，在每次市、縣月檢、明察暗訪檢查中，排名都名列前茅。我鎮還結合世界環境日、世界地球日，開展係列宣傳活動，發放各類宣傳冊5000餘份，營造良好環保氛圍。

9、武裝工作穩步推進。為全麵落實黨管武裝指示，充分提升全民國防意識，我鎮以經費保障為前提，積極開展全民國防教育活動。圓滿完成年度征兵任務，為部隊輸送多名合格新兵，未發生一起退兵事故，得到了接收部隊的高度評價。物資供給等後勤保障工作也持續增強。

二、2019年工作計劃

2019年，我鎮黨委、政府將在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十九大精神，以“鄉村振興”戰略為中心，以建設生態優美、小康文明、舒適宜居的新鹹塘為目標，重點開展以下七個方麵的工作：

（一）落實抓手促黨建。堅持“兩學一做”學習教育常態化製度化，以“三會一課”、“民主評議”等基本製度抓實黨員教育管理，促進學習實踐雙提升，不斷鞏固“兩學一做”學習教育成果。以“五化”黨組織建設為抓手，激發幹部幹事創業熱情，加強黨風廉政建設，從嚴從實抓好幹部作風效能建設和幹部管理，不斷提升基層黨組織戰鬥力。推行“互聯網+監督”，強化村級財務公開，強化民生資金監管，開展村級財務“三資”清產核資專項整治，規範“三資”管理。全力發展壯大村集體經濟，激發黨建工作活力。

（二）優化基礎促發展。積極爭取財政“一事一議”等獎補項目，繼續完善基礎設施建設。全力做好農村環境綜合整治、林木補植等工作，加快建成環境優美、人居和諧的美麗新鹹塘。

（三）綜合治理促穩定。突出平安和諧，綜合采取宣傳、調解、人防等手段，有效降低治安案件發生率，提高群眾安全感。全麵落實“一崗雙責”，繼續實行坐班接訪、信息直報、領導包案等製度，全麵做好排查、調解工作，確保社會穩定和諧。繼續強化對動物防疫和食藥品生產的監管，保障食藥品質量安全。對全鎮存在的矛盾糾紛再梳理再化解，及時回應民意，從根源上解決上訪事件的發生。安撫留意重點人員，維護合法訴求，打擊非法上訪。

（四）產業升級促轉型。加快種植、養殖、加工、銷售、農家樂、鄉村觀光旅遊等相關產業的融合，著力構建現代農業產業體係、生產體係、經營體係，以龍頭產業帶動企業、合作社、農戶發展現代新型農業體係，提高農業質量效益和競爭力。

（五）落實政策促民生。繼續擴大新農保、城鎮居民養老保險和城鄉居民醫療保險保障麵。全力脫貧攻堅，實現貧困戶脫貧預定目標。落實惠民政策，提升群眾獲得感和滿意度。

（六）強化措施促脫貧。結合實際，分類別、分梯次明確扶貧任務，完善貧困人口脫貧信息資料台賬，分步驟實施扶貧計劃，抓好“七大工程”“七大行動”等工作，在夯實脫貧成果、避免返貧現象發生的基礎上，繼續朝脫貧攻堅的深水區前進。把國家各項扶貧政策落到實處，確保扶貧資源有效利用。倡導社會各界參與扶貧，形成強大合力，提高扶貧成效。

（七）轉變職能促效能。不斷深化“放管服”改革，以刀刃向內的決心，倒逼政府自身變革。加快推進政務、村務公開工作，切實保障群眾的信息知情權。發揮“互聯網+監督”平台作用，確保財政資金使用依法依規。加快鎮服務中心和村級服務中心的建設，不斷簡化業務辦理流程，堅持依法行政，改善服務質量，提升政府效能。

2018年，我鎮各項工作雖然取得了較好成績，但困難和問題依然較多，壓力仍然很大。一是“三農問題”仍然突出；二是多數民營企業缺乏活力，市場競爭力不強；三是穩定形勢不容樂觀；四是就業和社會保障壓力大；五是社會管理難度較大；六是財政資金壓力大。

2019年，关键词2將在縣委、縣政府的領導下，以更加飽滿的政治熱情、更加強烈的使命意識和擔當精神，立足新時代、把握新使命、開啟新征程、探索新實踐、展現新作為。堅持以人民為中心，統籌城鄉經濟社會全麵發展，實現全鎮經濟健康發展，群眾安居樂業，為全麵建設小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而不懈奮鬥。