“十三五”以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和黨的十九大精神，緊緊圍繞建成“和諧鹹塘、小康鹹塘”目標，在發展中創新、在克難中奮進，基本完成“十三五”規劃中期任務，為全鎮“十三五”規劃的全麵完成奠定了良好的基礎，全鎮社會事業建設呈現健康、良好的發展態勢。根據縣政府辦《關於開展全縣“十三五”規劃實施情況中期評估工作的通知》要求，現就我鎮“十三五”規劃中期評估報告如下：

　　一、主要指標及重大任務進展情況

　　（一）經濟發展平穩增長。截至2017年末，地區生產總值達9.3億元，年增長9.3%；財政收入0.12億元，年增長10.5%；規模企業增加值4.56億元，年增長8.7%；固定資產投資2.31億元，年增長18.6%；社會消費品零售總額2.78億元，年增長12.7%。

　　（二）產業結構調整加速。近兩年來，農業生產規模化經營開始凸顯，已從“稻穀+稻草”的小農經濟向農業集約化經營和農產品深加工方向邁進，工業經濟和服務業經濟得以加速發展，三次產業結構比初步逆轉，從兩年前的43:36:21發展到現在的28:43:29。常住人口城鎮化率達到48%，但戶籍人口城鎮化率仍然偏低。

　　（三）社會民生穩步向好。截至2017年末，城鎮居民人均可支配收入2.14萬元，年增長11.5%；農村居民人均可支配收入1.21萬元，年增長10.4%；全鎮建檔立卡貧困人口1055人，已累計脫貧475人；義務教育鞏固率保持在98%以上，高中階段毛入學率保持在95%以上；城鄉三項醫保參保率保持在98%以上；基本養老保補貼覆蓋率100%；農村居民安全飲水比率達到98%；醫院每千人擁有床位數2.3張；行政村客運班線通達率還較低，除花江、柴衝通市級公交車外，其餘6個村群眾出行欠方便；城鎮登記失業率為0。

　　（四）綠色發展穩步推進。近年來，我鎮受衡茶吉、懷邵衡鐵路等重點項目工程建設影響，被征用了較多土地，但仍然基本保持了占補平衡，耕地保有量仍然保持在1.7萬畝左右，基本農田保護麵積1.52萬畝；隨著環保整治工作開展，我鎮關閉了磚廠4家、生豬養殖場3家，規範整治養殖場26家，主要汙染物排放總量顯著減少，空氣質量達標率100%，地表水質達標率在98%左右；隨著城鄉同治工作的推進，農村衛生整治已呈常態化，農村垃圾集中處理率達到95%以上，但缺乏綜合性處理場；隨著林業工作的紮實實施，我鎮的森林覆蓋率達到64%，森林資源蓄積量顯著提高；城鎮建成區綠化覆蓋率相對較低，但隨著棚改項目的實施，城鎮綠化亮化將深入推進。

　　（五）依法治鎮進程進一步推進。城鎮居委會和農村村委會依法自治率達到100%，社會安全指數100%。

　　二、規劃實施中開展的主要工作

　　（一）產業富民，經濟實力穩步增長。

　　持續優化產業結構。我鎮以規模化種、養殖為主導，以新型農業經營主體為產業化龍頭帶動，優化結構，調整布局。糧食生產持續保持在全縣第一方陣；蔬菜、草業種植呈規模化發展趨勢；油菜、油茶種植麵積穩步攀升；畜牧業產能、產量進一步提高；農產品電商平台得到規範性發展。

　　（二）項目搭台，綜合發展形勢喜人

　　我鎮以項目為主要抓手推動城鄉品質提升，在項目建設上凝心聚力，在攻堅克難中力保進度，項目建設和項目引入成績斐然：一是國家重點工程懷邵衡鐵路建設項目施工進展順利；二是鹹塘中學整體搬遷建設項目圓滿完成並投入使用；三是積極爭取了城鎮棚戶區改造、S315省道災毀公路恢複和新增糧食產能等項目立項；四是以砂場整治為契機整合資源，招商引資三千萬元，力促宏勝建材注冊並啟動砂場、碼頭建設項目。

　　（三）環境宜居，美麗鄉村建設穩步推進

　　以“美麗鄉村”建設為切入點，不斷改善農村人居環境，打造宜居村落；以小城鎮規劃、建設、管理為重點，著力完善城鎮配套功能，加快健全城鎮體係，不斷提升城鄉品位，促進全鎮人居環境日益優化。城鄉同治基本實現環境整治常態化，全麵通過了城鄉同治“精細化驗收”；農村亮化工程建設步劃加快，兩年內完成農村亮化路燈安裝750盞；道路交通、水利等基礎設施進一步改善，完成公路提級改造20餘公裏、改造加固堰閘20座、維修機埠40餘座、硬化塘壩和清淤塘體100餘處，砼硬化水渠5千餘米，成功應對了2017年7月份特大洪澇災害；林業工作創新發展，森林防火、通道綠化、公益林管護、裸露荒山造林以及美麗自然村落建設等工作紮實推進；文化生活進一步豐富，精神文明創建穩步推進。

　　（四）脫貧攻堅，脫貧基礎全麵夯實

　　近兩年，我鎮認真落實習近平總書記“實事求是、因地製宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示精神，不折不扣落實精準識貧、結對幫扶和產業扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧、健康扶貧等多種形式的扶貧攻堅工作。全麵規範了貧困戶建檔立卡，產業扶貧280戶962人、教育扶貧162人、易地搬遷扶貧13戶47人、健康扶貧完成了免費體檢和家庭醫生簽約等工作。

　　（五）社會穩定、平安創建深化創新

　　我鎮積極強化“依法行政、依法治鎮”理念，確保了社會大局持續和諧穩定。矛盾糾紛調解成效顯著，兩年來沒有發生一起重大的群體性事件和群體性越級上訪案件；校園及周邊環境整治全麵加強，青少年違法犯罪現象幾乎為零；三調聯動的作用進一步凸顯，群防群治體係進一步健全；信訪工作責任製全麵落實，在國家重大活動的信訪維穩工作中，實現進京赴省“零”上訪。安全生產管理工作嚴格落實了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任製，未發生重大安全事故，順利通過了省級安全生產示範鄉鎮驗收。全鎮社會和諧度和群眾滿意度以及群眾安全感全麵提升。

　　（六）以人為本，民生保障功能健全

　　民生保障更完善，優撫、五保、低保、廉租房、危房改造、城鄉醫保等民生項目補貼資金全部兌現落實，讓群眾最大限度享受經濟發展成果。新農保參保呈常態化；全麵落實“陽光低保”行動，進一步規範了農村低保審議工作；“老有所依、老有所養”進一步彰顯，敬老院運行能力進一步提高；計劃生育工作持續保持市縣先進水平；教育強鎮步伐進一步加快，中小學教育質量綜合評價名列全縣前茅。

　　三、存在的主要問題及原因分析

　　（一）示範基地如“益品湘”蔬菜、高橋桐崗優質稻種植基地資金投入不足，產業轉型升級慢。

　　（二）基礎設施如水、電、道路建設受限製。

　　（三）新型農村經營主體發展不平衡，存在空掛牌和爭資不經營現象。

　　（四）從全縣來看，我鎮的綜合項目投入被邊緣化，如高標準良田建設項目等，到目前為止沒有得到關照。

　　（五）城鎮化率不高，城鎮基礎設施改善未得到項目支撐，如城鎮雨汙管網改造及汙水處理、耒水風光帶建設。

　　（六）工業經濟缺乏高科技引領，安全生產管理壓力大，企業的主體責任尚未落實到位。

　　（七）受縱橫交錯鐵路影響，城鎮規劃區整體開發的可持續發展受到限製。

　　四、進一步推動規劃順利實施的建議

　　（一）建議加大財政投入力度，進一步規範財政對項目的獎補措施。

　　（二）建議加快對我鎮棚改和S315水毀公路維修項目的實施進程，加大財政配套資金投入，以實施城鎮雨汙管網改造及汙水處理。

　　（三）建議在全縣綜合性項目的分配上加大對我鎮的關注力度，特別是高標準良田建設和水、電、路等基礎設施建設項目的分配。

　　（四）建議將我鎮耒水風光帶、鄭家灣田園綜合體、城鎮汙水處理，以及為承接衡陽市蔬菜基地東擴擬規劃建設的蔬菜批發市場等建設項目納入全縣整體規劃。

　　衡南縣鹹塘鎮人民政府

　　2018年7月10日