現在，我代表鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位列席會議的同誌提出意見。  

一、2018年工作回顧  

過去一年，麵對複雜多變的經濟形勢和繁重的改革發展穩定任務，鎮政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，團結和依靠全鎮人民，主動適應經濟發展新常態，全力打好三大攻堅戰，狠抓民生實事落實，全鎮經濟社會保持了穩中有進、穩中向好的發展態勢。  

（一）全鎮經濟穩步增長。財政收入再上新台階。一年來，我鎮始終堅持拓展新思路，探索新方法，克服財稅任務重、稅源少的困難，全方位、多形式地培植新的稅源，全年完成稅收收入320餘萬元，同比增長14.42%，全年實現財政總收入2000餘萬元，其中一般預算收入1275.95萬元，同比增長15.6%，實現了財政收入的穩步增長，集中財力用在保民生、促發展和幹事創業上，強化了財政的保障功能。堅決落實中央、省、市、縣一係列惠農政策，全年共發放各項惠農補貼資金1662.3萬元，有效增加了農民收入。農業結構調整不斷優化，糧食作物產量穩定在2.5萬噸以上，全年推廣近30個良種農作物品種，良種覆蓋率在97%以上，促進了增產增收；農業特色產業不斷壯大，全鎮年出欄生豬3.8萬餘頭，肉牛3800餘頭，肉羊4700餘隻，家禽養殖35萬餘羽，年出產水產品2500餘噸。香豬、蜜柚、生態大米等特優農產品影響力不斷擴大，“茅市燒餅”“茅市豆腐”等品牌進一步打響，農業發展向現代化、標準化、品牌化邁進。

（二）脫貧攻堅成效顯著。脫貧攻堅紮實開展，2018年全鎮共脫貧283戶，855人,1個貧困村實現脫貧退出。“七大工程、七大行動”落實落細，2018年全鎮共實施易地扶貧搬遷81戶232人；實施96戶貧困戶危房改造；產業扶貧對接貧困戶2653人；就業扶貧實現勞務輸出258人，新增公益性崗位14個；生態補償安排貧困戶8人為護林員，生態撫育14人；建成光伏電站4個，並都實現了並網發電；教育扶貧落實教育補助政策幫扶804名貧困學子，申請雨露計劃助學金幫扶102個貧困戶家庭學生；健康扶貧家庭醫生簽約實現全覆蓋，全鎮所有貧困戶都參加了醫療保險，落實“一站式”結算546人次，補償金額171餘萬元；享受農村低保貧困戶1215人，兜底低保貧困戶328人；新建、擴建安全飲水工程 469 處，受益貧困戶396戶1199人；完成公路硬化19.8公裏，通組公路砂化6.5公裏；完成農網改造2個貧困村，黃江村、九龍村和齊天廟村農網改造基本完工，井衝嶺村和柿花村農網改造已列入2019年計劃；4個貧困村全部實現光纖入村；油麻塘村，黃江村新建村級公共服務平台中心投入使用，九龍村新建村級公共服務平台中心主體工程落成，龍波村擴建村級公共服務平台中心投入使用；村級集體經濟不斷壯大，4個貧困村的集體收入增加明顯。  

（三）鎮村麵貌持續改善。2018年，全鎮農村基礎設施建設穩步推進。城鄉建設用地增減掛鉤、水田開發穩步推進。農田水利建設成效顯著，全鎮各村加固塘堰42口，維修9條渠道共計14004米，茅市河護砌工程在汛期前順利完成。農村通自然村公路硬化、擴寬升級建設工程有序推進，縣道沿途招呼站建設完工。林業綠化完成成片造林任務2000畝、油茶造林600畝。堅決向環境汙染宣戰，鎮垃圾處理場得到有效整治，順利通過了省環保督察驗收。持續加大畜禽養殖汙染治理，關停禁養2戶。“河長製”工作全麵落實責任，示範河段建設有序推進，對阻礙行水的水草、漂浮物等進行了全麵清理，確保河暢、水清、岸綠。農村人居環境整治工作紮實推進，新購置垃圾轉運箱60多個，果皮箱20多個，垃圾轉運三輪車22輛，積存垃圾得到有效清理，安裝路燈300餘盞，村莊環境得到很大改善，2018年我鎮全部村城鄉環境同治工作順利通過精品村、合格村驗收。車站街、玉泉街提質改造完成，茅市水廠提質改造正在進行中，衡祁路、新橋街提質改造已列入計劃，小城鎮基礎設施進一步完善。  

（四）民生保障明顯增強。2018年我鎮省、市、縣民生事業指標全部或超額完成目標任務。全鎮適齡兒童入學率100%，大班額問題有效化解，教育質量穩居全縣前列。社會保障進一步提質擴麵，全鎮農村、城鎮居民困難家庭做到了嚴格條件，應保盡保。全鎮培訓貧困人口180人次，勞務輸出258人，新增公益性崗位14個，發放勞動力轉移就業交通補助21人，補償金額5600元。農村衛生保健覆蓋率達到100%；全鎮新農保參保18515人，參保率達94.5%。計生綜治到位率100%，獨生子女計生獎扶金發放率100%,婦女“兩癌”免費檢查100%完成。民生實事項目全力推進， “一事一議“獎補項目全麵竣工，農村土地確權發證工作全麵完成，農村集體產權製度改革已完成清產核資工作。  

（五）社會秩序和諧穩定。防範化解重大風險，嚴格控製政府債務，堅決杜絕舉債建設，積極宣傳排查非法集資。抓接訪化解防群訪非訪，對全鎮“四重”信訪問題對應成立“五包一”工作專班，實現全年赴省進京零上訪。深入開展平安創建活動，進一步落實領導接訪、約訪、下訪製度，開展信訪積案化解攻堅和信訪秩序依法治理，排查各類矛盾糾紛49件，預防矛盾糾紛24件，調解25件。積極推動一村一輔警建設，深入推進掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。2018年刑事案件破案8起，累計打擊處理違法犯罪人員41人，治安（行政）案件查結12起，處理24人。嚴格落實意識形態工作責任製，加強網絡監管和輿情管控，堅決依法打擊造謠、傳謠等行為。全麵推進網格化、信息化、專業化建設，著力打造共建共治共享的社會治理新格局。深入開展煙花爆竹、道路交通、建築施工、危險化學品、特種設備等重點行業領域安全生產治理，確保了不發生較大以上安全生產事故。切實抓好應急處置、食品藥品、動物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作，確保了社會大局和諧穩定。  

（六）政府自身建設持續加強  

一年來，关键词2深入推進政府自身建設，堅持依法行政。堅持向鎮人大報告工作，向鎮政協通報情況，自覺接受監督，積極辦理人大代表建議意見。加快推進法治政府建設，有力推進行政權力依法規範公開運行。加強行政效能建設，創新服務管理，加強信息公開，2018年“三公”經費同比下降27.4%，成效顯著。大力推行政務服務一站式代辦。認真貫徹落實中央“八項規定”要求，強化警示教育，推進廉政文化進機關。深入推進正風肅紀，加大監察審計力度，對違反政紀的幹部一經查實，全部嚴肅處理。

各位代表！這些成績來之不易，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導的結果，是全體人大代表、政協委員真心支持、通力合作的結果，是全鎮上下同心同力，真抓實幹的結果。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮廣大幹部群眾，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持茅市發展的各界人士表示衷心的感謝！  

在肯定成績的同時，對照高質量發展的要求，关键词2也要清醒地看到工作中還存在一些短板和不足：一是發展經濟的路子不夠寬，新的經濟增長點不夠多；二是農業生產結構調整較慢，農民增收途徑有限；三是保障和改善民生的任務仍然艱巨，脫貧攻堅、汙染防治還需加大工作力度。對於這些困難和問題，关键词2應高度警醒，認真研究，采取有力措施，在今後的工作中著力加以解決。  

二、2019年工作安排  

2019年是新中國成立70周年，是全麵建成小康社會的關鍵之年。根據中央、省委、市委、縣委、鎮黨委經濟工作會議精神，2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記關於湖南工作的重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅持創新引領開放崛起，紮實推進鄉村振興戰略，深入實施“五大戰略”，繼續打好三大攻堅戰，繼續開展產業項目建設年活動，為加快建設區域中心城鎮，建設富裕文明和諧美麗幸福的新茅市，為全麵建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。  

主要預期目標是：生產總值增長8.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%，規模工業增加值增長8%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長11%以上，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右，全麵完成省市縣下達的節能減排、安全生產等約束性指標。  

做好今年工作，关键词2必須正確把握以下幾點：  

一要確保施政精準發力。要在穩中求進工作的總基調、高質量發展的總要求中精準施策、綜合平衡，既要進一步落實“六穩”要求，確保經濟穩定運行在合理區間，又在結構調整、方式轉變、質量效益、人民生活上取得新進展，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。  

二要樹立過緊日子思想。麵對前進中的困難和發展中的壓力，关键词2要更加有效地使用和配置好現有的財政資源，更加注重資金使用效能，更加強化剛性約束和後續監管，做到有保有壓、厲行節約、突出重點，真正讓有限的資金花到必要的地方，更好地促進經濟發展、民生改善。  

三要切實增強鬥爭精神。要敢於擔當、敢於鬥爭，要不斷增強應對重大挑戰、抵禦重大風險的能力，要敢於到矛盾集中地、問題多發點去攻堅克難。要樹牢底線思維，堅決守住民生基線、堅決守住生態紅線、堅決守住安全發展底線、堅決守住紀律高壓線，切實把改革發展穩定各項工作做實做好。  

圍繞上述目標和要求，要重點抓好以下工作：  

（一）鞏固脫貧工作成效，確保同步全麵小康  

一是思想不容絲毫懈怠。脫貧攻堅已經到了決戰決勝的關鍵階段，关键词2務必以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加艱辛的付出，打消“卸甲休兵”、“馬放南山”的懈怠思想，保持隻爭朝夕、雷厲風行的攻堅狀態，把脫貧攻堅作為當前至2020年最大的政治任務、最大的民生工程，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。  

二是幫扶措施要精準有力。繼續深入實施“七大行動、七大工程”，紮實抓好產業發展、交通建設、農田水利、安全飲水等基礎設施建設；加大民政救助、教育資助、健康扶貧等扶持力度，確保低保戶、因病致貧等群體在政策保障下實現鞏固增收；全麵保障貧困群眾吃飯穿衣、安全住房、基本醫療、義務教育，開展技能培訓、產業培育、政策兜底等工作，確保貧困群眾持續穩定增收。  

三是有效提升脫貧質量。緊扣“一超過兩不愁三保障”脫貧標準，全麵核實建檔立卡貧困戶中安全飲水、義務教育、基本醫療、住房安全底數，逐項逐戶精準補齊薄弱環節，確保650人以上貧困人口脫貧，力爭除一類低保兜底對象以外的貧困人口全部脫貧。健全穩定脫貧長效機製，切實落實好易地搬遷後續扶持政策，減少和防止貧困人口返貧，確保已脫貧人口穩定脫貧、同步奔康。確保貧困發生率降低到0.6%以下。堅持扶貧和扶誌、扶智相結合，強化正麵典型宣傳，激發貧困群眾的內生動力。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，切實提高群眾滿意度。  

（二）繪製鄉村振興藍圖，推動產業健康發展  

一是積極謀劃振興規劃。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，始終把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，堅持多規合一、綠色生態、鎮村融合、因地製宜、彰顯特色等原則和理念，堅持規劃引領與控製相結合，逐步推進鄉村土地利用規劃和村莊規劃編製工作全覆蓋，科學安排農村生產、生活、生態空間，規範農村建設行為。加強農村人才隊伍建設，健全鄉村治理體係，推進移風易俗，培育文明鄉風，激發鄉村振興內在活力。深化農村土地製度改革、農村集體產權製度改革等，探索發展壯大農村集體經濟的有效途徑，積極謀劃我鎮鄉村振興宏偉藍圖。  

二是發展壯大農業產業。著力發展無公害大米、特色養殖、油料種植等農業產業，擴大規模，形成效應，打響品牌。抓好果業發展，以農村合作社為依托，抓好紅心柚、枇杷、湘蓮種植等的發展壯大，力爭創建本地種養品牌；抓好林業發展，對全鎮紫色岩裸露地進行改造，大力發展油茶產業，充分發揮油茶產業在產業扶貧工作中的優勢；抓好畜禽養殖，全力以赴應對非洲豬瘟疫情，抓好疫情防控各個方麵的工作，鼓勵群眾發展雞、鴨、鵝、牛、羊等畜禽養殖。鼓勵引導發展示範家庭農場和農村合作社發展品牌農業，走農業產業化發展道路，推動鄉村產業振興。  

三是加強農田基本設施建設。積極主動配合相關部門，做好土地增減掛鉤、水田改造、高標準基本農田建設和大棚房清理整治等工作；深入開展自然村通水泥路、農村公路通客班車路段加寬改造，提高農村公路建管養整體水平，繼續抓好村道公路管護工作，重點做好路肩路基的保養，確保村道公路管理到位，力促全鎮村組公路更加暢通；加強防汛保安工作，認真做好已建水庫、塘壩、渠道等現有農業基礎設施的管護、養護工作，多渠道爭取資金投入基本農田水利建設。  

（三）狠抓基礎設施建設，改善人居環境條件  

一是抓好小城鎮基礎設施的完善。按期按質做好茅市鎮自來水廠提質改造工程，確保居民用水安全和小城鎮發展的需要。積極向上爭取項目資金，做好小城鎮的汙水處理和垃圾中轉站建設工作。全麵完成2018年棚戶區小區外配套設施改造任務，積極爭取上級項目資金，對市場路、鑫旺街等主要街道進行黑化、亮化、綠化提質改造，力爭在2019年內完成小城鎮主要街道的提質改造，為建設區域中心小城鎮奠定基礎。開展亂設攤點專項整治活動，排查安全隱患，製止占道經營的現象。完善車站街延伸線和客運站的瀝青鋪設，加快推進茅市三級農村客運站建設，方便茅市人民平安出行。  

二是抓好鎮村人居環境改善。圍繞“青山、綠水、藍天”和“人與自然和諧相處”的生態理念，深入貫徹落實“河長製”工作各項要求，爭取上級項目投入對茅市河小流域進行治理；強化氣、水、土壤環境汙染防治，加大農村畜禽養殖汙染、麵源汙染治理和固體廢物、危化物品汙染防治力度。全麵啟動農村人居環境整治三年行動，強化農業麵源汙染治理，紮實開展“一拆二改三清四化”，抓好農村生活垃圾、汙水專項整治和“廁所革命”，完善垃圾分類回收處置製度和體係，加強全民良好生產生活習慣教育，規範促進環境優美、秩序良好的各類行為。  

（四）推動社會事業發展，提升居民幸福指數  

一是不斷加強社會事業發展。推動各中小學校教學和生活設施的完善，不斷改善教學條件，提升教育教學質量，努力辦好人民滿意教育；不斷改善鎮、村醫療隊伍和陣地建設，提升傳染疾病防控能力，促進基本公共衛生服務均等化，解決就醫難的問題；加強村級文化陣地建設重點，爭取上級資金，逐步在各村在村民聚居處安裝群眾健身設備，廣泛開展廣場舞等有益身心健康的全民教育和文化體育活動。  

二是不斷提升社會保障水平。更加注重保障和改善民生，解決群眾生產生活中麵臨的實際困難。突出抓好貧困戶教育、醫療、住房等重點群體的個性補短工作。進一步提升城鄉居民社會保障水平，大力宣傳“新醫保、新農保”各項政策措施，動員全民參保。推動鎮敬老院護理區建設工作，努力打造一個集日間照料、老人康複、優撫供養等功能於一體的養老服務中心；建立健全城鄉低保、特困戶供養、優撫、孤兒救助標準的正常調整機製，及時按額發放救助資金；全麵落實城鄉退伍士兵優撫政策的宣傳，確保各項惠民政策落實落地。  

三是全力維護社會平安穩定。推進社會治理社會化、法治化、智能化、專業化，為茅市鎮建設創造安全和諧穩定的社會環境。充分發揮安委會職能，紮實開展“強執法，防事故”，“安全生產月”、“食品安全大檢查”、“油氣燃氣整治”等專題活動，加強對重點行業、重點部位的安全監管。紮實推進平安鄉鎮創建等各項創建活動，積極配合上級部門落實好“一村一輔警”工作，完善“雪亮工程”；嚴厲整治阻工鬧事、強攬工程、強買強賣等違法行為。深入開展“掃黑除惡”專項鬥爭和新一輪禁毒人民戰爭，切實增強群眾的安全感和滿意度。  

三、突出轉作風，切實加強政府自身建設  

民之所望，施政所向。站在新的曆史起點上，关键词2要有永不懈怠的精神狀態，一往無前的奮鬥姿態，持續改作風、轉職能、提效能，全麵提升政府治理現代化水平。  

一是堅持依法行政。牢固樹立“四個意識”，堅定政治立場，恪守政治原則，把握政治方向，嚴守政治規矩。認真落實縣委、縣政府和鎮黨委決策部署，自覺接受人大法律監督、群眾民主監督和社會輿論監督，依法全麵履行政府職能。全麵推行政務公開，做好財政預決算、公共資源配置、重大項目等政府信息公開，確保政府工作在法治軌道上運行。  

二是堅持為民執政。推進“兩學一做”學習教育常態化製度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升幹部幹事創業的精氣神。深入推行“一線工作法”，堅持高標準、嚴要求，對黨委決定的事、上級部署的事、群眾關心的事，以抓項目的方式分解工作任務，劃定工作時限，狠抓工作落實，確保群眾反映的問題事事有回應、件件有落實。  

三是堅持廉潔從政。嚴格落實政府係統全麵從嚴治黨主體責任，全麵加強和改進政府自身建設。深化鎮機關、站所和村（社區）責任清單、權力清單和負麵清單建設，規範小微權力監管與運行，規範財政管理和撥付流程，嚴厲查處不作為亂作為現象，進一步落實好黨風廉政建設責任製。堅決防止“四風”問題反彈，嚴肅查處群眾身邊的不正之風，強化扶貧領域監督執紀問責，打造風清氣正的良好環境，同心同德、群策群力，努力開創政府工作新局麵 。

各位代表！團結凝聚力量，實幹創造未來。讓关键词2在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，同心協力、攻堅克難、銳意進取，以時不我待的緊迫感、執政為民的責任感、富民強鎮的使命感，凝心聚力謀發展、砥礪奮進再跨越，奮力推動我鎮實現更高質量發展，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！