栗江鎮2018年工作總結

一、總結工作情況、主要做法及成效

（一）從嚴從實抓落實，全麵提升基層執行力

一是多措並舉，穩固推動全鎮基層組織建設。按照上級黨委和鎮黨委的要求，嚴格對標黨支部“五化”建設標準，跟蹤督促落實2018年黨支部達標創建工作，提升基層組織建設規範化，強化一切工作到支部的鮮明導向；進一步摸清軟弱渙散黨組織情況，逐一研判，找準症結，分別派駐工作組進村開展整頓工作，黨組織基礎設施、群眾滿意度、班子建設等均得到較大改善；開展村（社區）“兩委”幹部違法違紀、涉黑涉惡專項排查，建立涉黑涉惡負麵清單，堅決把不符合條件的擋在門外；加強對村級班子運行和村（社區）幹部的分析研判工作，強化動態管理，建立村（社區）後備幹部隊伍。

二是強化製度執行和創新探索，加強領導班子建設和人才工作。進一步完善領導幹部報告個人有關事項、述職述廉、民主生活會、談話和誡勉、領導幹部離任經濟責任審計等黨內監督各項製度，規範領導幹部議事履職行為。加強組織領導，推進“人才強鎮”戰略，堅持人才引進和培育並重，探索人才激勵培訓機製，注重幫助解決各類人才在幹事創業中遇到的實際困難和問題，積極為全鎮農村實用人才、致富帶頭人、鄉村工匠、退伍軍人、農村大學生村官等各類人才搭建舞台，不斷提高人才在推動鎮域經濟社會發展中的重要作用。

三是加強思想政治引領，落實意識形態工作責任製。認真履行意識形態主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為黨委中心組集中學習的首要任務，通過鎮村幹部微信群、“栗江故事”微信公眾號、宣傳欄等方式積極加強輿論引導，開展形式多樣的宣教活動，充分發揮“一核五會”、“一戶三員”正麵作用，推進公民道德建設，大力弘揚文明新風尚和傳統美德，在寓教於樂中提升群眾精神文明建設和加強思想政治引領。

四是推進全麵從嚴治黨，落實黨風廉政建設責任。建立健全黨建責任製，把黨風廉政建設工作與中心工作同部署同安排，抓好選人用人和作風建設，強化對黨員管理教育特別是嚴格對農村流動黨員管理教育，加強規章製度執行的反饋跟蹤，堅持以製度管人管事，規範黨員幹部權力運行。加強紀律審查力度，嚴肅查處“四風”和腐敗問題，今年鎮紀委結案7件，給予黨紀處分7人，其中黨內警告3人，嚴重警告3人，開除黨籍2人，黨員幹部底線意識得到進一步強化，黨風政風明顯好轉。

（二）聚焦聚力抓發展，經濟社會發展持續升溫

一是經濟增長穩中有進。全鎮經濟運行總體平穩，經濟結構趨於優化，全年實現地區生產總值約23.4億元，財政收入   930萬元，固定投資穩中趨緩，完成全社會新增固定資產投資0.65億元，城鄉居民收入進一步提高，農民人均年純收入11350元，爭取到位中央、省、市資金0.6534億元，實施了公租房配套設施、耕地占補平衡、旱改水項目等。

二是特色產業蓬勃發展。全鎮已完成油茶低改3萬餘畝，1.8萬畝油茶林開始掛果。全麵落實縣委提出打造“油茶強縣”方針，全鎮今年新建高標準油茶示範基地1萬畝，新建油茶莊園12個。有機玫瑰已培育種植基地由5000餘畝擴至近萬畝，其生產的玫瑰果、玫瑰露、玫瑰蜂蜜膏等係列產品深受市場歡迎；玫瑰香豬成為馳名全省的“三頭豬”之一。全力做好企業的服務工作，油茶采摘期間，成立油茶禁采巡邏隊，有力維護了油茶企業的利益；今年７月份，對到玫瑰基地無理阻工人員多人予以訓誡，一人予以拘留。

三是傳統產業穩步發展。全麵落實“誰種田、誰受益”，鎮財政投入獎補金20餘萬元，確保全鎮糧食種植麵積穩定在4萬畝以上。大力發展生豬養殖，現全鎮規模養殖場已有1４個。全麵做好“非洲豬瘟”防控工作，確保全鎮生豬安全。大力發展林果經濟，全鎮新增苗木、林木經濟近萬畝。

四是金融風險防範有力。大力開展金融信用單位創建活動，西山、接龍、六合、人和社區成功爭創全縣首批“信用單位”。加大防範金融風險宣傳力度，全年共召開專題會議10餘次，出動宣傳車進村組巡回20餘場次，有效提升村（居）風險防控意識。全麵推行“村集體經濟”清零計劃，六合村、西山村、林泉村、裏魚村、石灘村、柘田村、青峰村等率先實現村集體經濟“清零”。鎮村民生實事均做到量力而行，不舉新債。

（三）群策群力抓整治，鎮域生態環境明顯改善

一是農村環境綜合整治紮實推進。全麵推行“鎮村組”三級同治模式，鄉村開始推行全天候保潔，村容村貌發生較大改觀。

   　二是環保整治雷厲風行。全鎮共組織專項整治行動8次，下達限期整改通知單15份，成功關停了新橋錳礦、栗江河口攪拌站、沿湘江8家砂場。

  　 三是“美麗鄉村”穩步推進。六合成功爭創市級“美麗鄉村”，正在推報省級“美麗鄉村”；憩山、青峰等村積極申縣“美麗鄉村”。

　　四是全麵落實河長製。按照縣“河長製”工作製度的要求，鎮黨委政府高度重視，嚴格河長巡查製度，認真開展清河護岸淨水保水專項行動，全年共召開“河長製”專題會議6次，黨政主要領導帶頭巡河30餘次，亂倒、亂建得到了有效治理，河麵漂浮物變小了，河麵變清潔了。

（四）保質保量抓落實，民生實事全麵完成

一是脫貧攻堅卓有成效。注重夯實基礎，不斷壓實幫扶責任，拓寬增收渠道，全年擬實現脫貧223戶699人，到各村共組織產業培訓65場次，危房改造實施169戶，易地搬遷集中安置54戶144人，共打井92口和維修明井，為全鎮的1167戶3454人貧困戶全部建立了安全飲水台賬，今年全鎮所有貧困村全部實現脫貧退出，全縣兄弟鄉鎮和雁峰區珠暉區等多個單位先後來我鎮參觀“三化建設”，“三率一度”有效提升，省扶貧辦主任來衡南調研時對栗江的扶貧工作給予充分肯定。

二是綜合治理能力不斷增強。狠抓“平安栗江”建設，深入開展掃黑除惡專項行動和反邪教專項教育活動，強化幫教安置工作，鎮村開展治安大巡防活動，主動積極調處解決社會矛盾糾紛和曆史遺留問題，確保了全鎮社會長治久安。高度重視安全生產和消防工作，多次開展安全生產大排查、大整治活動，全麵落實“村為主”工作機製，充分發揮“三聯調動”作用，形成“組織全覆蓋，管理網格化”社會治理模式。

三是全麵實施村級“通達”、“點亮”、“綠化”工程。全麵實施鄉村振興戰略，全年共爭取上級一事議項目21個，硬化道路32公裏，綠化組道52條，安裝路燈485盞，農網改造升級全麵啟動，今年完成石灘、林泉、柘田等６個村，完成栗銅線10kv全線維修，村道綠化86公裏，人工造林5700畝。

   四是小城鎮麵貌煥然一新。對照《湖南省集鎮建設標準（試行）》（簡稱《標準》，把小城鎮建設同鄉村振興建設有機結合起來，按照“城市現代化、農村城鎮化、城鄉一體化”的發展方向，深入宣傳，向城鄉居民發放了萬餘份《小城鎮建設公開信》，深入宣傳小城鎮建設的重大意義、總體安排、工作重點和政策措施，使小城鎮建設家喻戶曉。重點抓好了栗江街、隆市街拆棚、砂改油工程、栗江街廂式汙水處理、栗江新區道路等工程，街道亂停亂放得到有效整治，全麵凸顯了特色小城鎮建設。

　　五是社會保障有力。通過政府主導、強化宣傳，新農保、新農合參保率達90%以上。栗江敬老院公寓樓於今年10月搬遷入住，年底將組織大型募捐活動，全麵改善五保老人的居住條件。

二、當前存在的一些問題、困難及原因

1、全鎮經濟產業發展步伐不快，還未形成有效的經濟增長點，特色農業對經濟發展的帶動支撐不強，旅遊資源沒有轉化為經濟效益，鎮域內部消費需求乏力，優化經濟發展環境有待進一步加大力度；

2、鎮產業結構不盡合理，工業總量偏小，拉動能力強的大項目還比較少；

3、全鎮經濟基礎比較薄弱，財政增收難度較大，部分企業效益不高，吸納就業能力不強，村民實現就近就地就業存在一些難度，村民收入的穩定增長機製還未建立；

4、城鎮治理理念不夠新、思路不夠寬、方法不夠多，城鎮公共服務能力不足，一些關係居民切身利益的農貿集市、停車服務、文體活動等基礎設施建設存在短板，群眾日益增長精神文化生活需求還不能有效滿足；

5、村集體經濟壯大和農民持續增收的難度較大，多數村缺乏發展集體經濟所需要的規劃能力、發展欲望和創業人才，部分村嚴重依賴轉移支付導致缺乏必要財力開展黨務村務活動，農民收入來源渠道狹窄，對經濟發展的參與感和獲得感不強；

6、部分群眾生活還存在困難，攻堅脫貧還需探索更有力措施，少數幹部沒有樹立發展第一要務的觀念，工作作風還存在應付、漂浮傾向，進取意識不強，推動工作落實力不從心等。

三、研判2019年經濟發展形勢

當前，發展不足、發展不快仍是我鎮最大的鎮情，一切的改革、發展都要立足於這個基本鎮情。同時也出現了一些需要注意的階段性特征：農業大而不強，比較依賴人力投入，集約化、機械化、規模化經營程度較低；鄉村旅遊初具規模，但並沒有形成產業，對經濟的拉動效應不明顯；大多數村民通過外出務工實現了穩定的經濟收入，但實現就近就地就業比較困難，外出打工成本比較高，村民對經濟社會發展的獲得感不高；各村水電路等基礎設施不斷改善，但群眾精神文化生活仍比較匱乏等等。

另外，也要準確看到我鎮發展的優勢和潛力：特色產業日益壯大，油茶、有機玫瑰、迷迭香等種植產業陸續產生效益，不斷擴大規模，不僅提供不少就業崗位，豐富旅遊資源，也有利於全鎮山林地流轉拓荒；栗江新區開發和小城鎮建設加快推進，有助於提升城鎮品位、發揮城鎮功能和增強投資吸引度，從而也利於釋放消費需求；水庫、山林、耕地等自然資源豐富，在規模化種養殖方麵具有很大的潛力，同時道路交通便捷，完成可以應對規模化種養殖的物流運輸需求；具有相當數量的有技能的務工農民、退伍軍人、中高職畢業學生，人力資源豐富，潛在的建設家園的積極力量巨大。

（一）2019年工作思路

在縣委、縣政府的正確領導下，栗江鎮將以黨的十九大精神為思想指導，全麵貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“鄉村振興”戰略，統籌兼顧全鎮經濟發展、社會穩定、民生改善、生態環境的關係，聚焦全麵建成小康社會這個總目標和緊扣建設“特色農業強鎮，商貿旅遊重鎮、生態宜居新鎮”這個具體抓手，著眼鄉鎮實際，堅持問題導向，重視群眾訴求，加大改革力度，強化重點突破，提升政府效能，著力解決發展中的突出矛盾，及時應對當前緊迫的現實問題，凝心聚力，迎難而上，為全麵建成小康社會打下堅實基礎。

（二）主要目標

地區生產總值增長8%以上；規模工業增加值增長8%以上；固定資產投資增長13%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；一般公共財政預算收入和地方財政收入增長6%以上，稅收占一般公共預算收入80%以上；城鄉居民人均可支配收入增長10%以上。

（三）具體措施

1、加強鎮村規劃編製，嚴格執行總體規劃。加強規劃宣傳力度，增強規劃的嚴肅性、強製性和權威性，對任何違反規劃的行為都必須嚴肅查處，妥善處理有關矛盾糾紛，加快栗江新區開發和小城鎮建設步伐，加大對“兩違”建築和侵占基本農田建房行為的打擊力度，穩妥推進集鎮建設帶動鎮村一體進程。

2、繼續探索基於鄉鎮環境和條件下的精準扶貧實效運作方式。要更加注重創造性地開展工作，更加注重凝聚政府、企業、站所單位、村組和群眾的向心力，充分發揮企業、合作社、創業個體在帶動經濟發展和提供就業崗位的作用，要善於挖掘優勢、調動資源、形成合力，努力喚醒貧困戶對美好生活的向往和希望，引導初步形成先富帶動後富的氛圍，增強村組脫貧的內生動力。

3、加大農村環境綜合整治力度。考慮鄉村實際生產生活特點，著眼衛生環境突出問題和村民意見，探索有效的資金投入方式，明確獎補機製，增加投入效能，重視提高組長的引導動員能力，更加注重村民的自覺性和積極性，更加注重手段上的綜合治理，讓群眾能感受到農村環境改善所帶來的舒心，實現村莊保潔工作製度化、常態化、規範化。

4、加強對新農村建設的指導和支持。重視規劃和理念的作用和執行，探索符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，尊重村民意願，注意鄉土味道，堅持人與自然和諧相處，既能提升村民的現代化生活體驗，又能保留鄉村風貌，讓人記得住鄉愁，同時又有利於提升項目投資吸引力，釋放消費需求，增強發展的持續動力。

5、整合優質旅遊資源，整體推進旅遊規劃。再度包裝和打造“栗江八景”旅遊名片，加大特色農業休閑山莊建設支持力度，挖掘王家祠堂曆史文化特質和廣林有限公司旅遊觀光潛力，支持青峰湖地質公園、六合濱江休閑山莊集觀光、餐飲、娛樂一體化開發，推動檀市村油桃基地、林泉村桑葚基地和憩山村臍橙基地等特色水果實地采摘成為旅遊新亮點，規劃完善旅遊線路，力爭與近尾洲蓮湖灣、車江鎮石牛峰等附近景區形成旅遊互動，鼓勵農戶發展農家樂，推動青山綠色和旅遊資源轉化為市場效益。

6、規範集市秩序，劃定攤位區域。加強宣傳引導解釋工作，整治攤位無序擺放，疏導車輛有序停放，疏解集鎮街道交通擁堵，加強趕集路線交通車輛安全管理，進一步方便群眾趕集，充分發揮趕集在促進全鎮商品交換、貨幣流通、提升居民生活品質方麵的作用，提高村民蔬菜、水果及雞鴨魚牛羊等零散種養殖熱情，擴大群眾收入渠道，形成健康有序的趕集文化。

7、加強道路管護，維護公共交通安全。治理全鎮轄區內縣道沿線亂堆亂放占道現象，消除交通安全隱患，重視村級硬化道路的維護，加大對組道損壞情況的排查，做到及時標識及早修複，保障村民出行安全。

8、做好內澇災害的防範和相應的建設工作。尤其是要增強栗江河邊房屋集中的低窪地段的排水能力，應對逐漸頻繁的暴雨天氣和湘江上遊泄洪，要引導易受災群眾購買相應保險，災害發生時，要及時對接群眾莊稼、房屋等方麵的受災情況，努力減少群眾損失。

9、重視對留守婦女、留守兒童、空巢老人的關懷。鼓勵鎮團委、婦聯、老幹部、學校等有針對性地探索形式多樣、富有實效的關懷行動，加大農村公共文體設施建設，努力豐富他們的精神文化生活，促進農村和諧穩定，同時也能讓外出務工的青年人更專心的投入到工作中。

10、探索培育村級集體經濟。鞏固落實農村土地集體所有製，適當推進土地流轉，鼓勵發展種養殖基地，增強村組根據自身特點的事務自主支出能力，提高村兩委在推動全村發展、帶領群眾脫貧致富的能力，提升村組幹部的威信力和公信力。

11、加強輿論引導，主動了解村民心理。善於去把握群眾意見、訴求和情緒背後的本質、主流和趨勢，要創新方法，帶著誠意，主動解釋，辨別是非，增強村民對鎮黨委政府決定、部署的理解和支持。

12、努力調動各方麵的積極性、主動性和創造性，聚集促進經濟社會發展和基層農村治理正能量。處理好發展、穩定和民生的關係，激發改革、科技和文化的內生動力，統籌生產、生活和生態的平衡，凝聚幹部（包括機關、站所單位、村（居）組幹部）、創業主體和群眾的向心力。

13、抓好廉政建設工作。堅持從嚴治政、廉潔行政方向，加強自身建設，轉變工作作風，提升服務能力，增強機關效能，開展“慵懶散奢”現象的整治行動，強化對不作為、亂作為的責任追究，加大政府信息公開，嚴格控製三公經費支出和一般性經費支出，增加民生投入。

衡南縣栗江鎮人民政府

2018年12月10日