2024年岐山鎮耕地地力保護補貼發放方案

一、發放依據。為保障國家糧食安全、維護種地群眾利益和提升耕地地力水平，根據《湖南省人民政府辦公廳關於印發<湖南省耕地地力保護補貼政策實施方案>的通知》（湘政辦發〔2022〕69號）和《湖南省農業農村廳 湖南省財政廳關於貫徹落實耕地地力保護補貼政策的通知》（湘農聯〔2023〕24號）、《湖南省農業農村廳  湖南省財政廳關於加快推進相關惠農補貼項目"一卡通"陽光審批係統推廣運用》(湘農聯〔2023〕50號)、衡南縣人民政府辦公室關於印發《衡南縣耕地地力保護補貼實施方案》清政辦函〔2023〕11號的通知精神，製定本方案。

二、發放對象。耕地地力保護補貼資金補貼發放對象為擁有耕地承包權的種地農民，具體包括以下三種情形：一是已確權頒證到承包方的耕地，承包方自行實施或組織耕種的，補貼資金由承包方領取；二是已確權頒證到承包方的耕地，承包方將耕地流轉至經營方，且承包方、經營方在流轉協議中約定了補貼資金收益人，流轉協議報經鎮農業綜合服務中心備案後，按照協議執行；三是沒有確權頒證到承包方的村組未發包土地和國有農場耕地，補貼對象原則上為村組集體、國有農場，如有協議的按照備案協議約定對實際種植者進行補貼。針對承包方發生身份轉變導致出現補貼歸屬爭議問題：承包方家庭成員發生變動且不影響承包合同效力的，其承包權不變，繼續享受耕地地力保護補貼；承包方為整體消亡戶的，應及時銷戶，不再享受耕地地力保護補貼。

三、發放範圍。全鎮範圍內耕地上種植糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料納入補貼範圍。

四、發放標準。補貼標準為105元/畝。按上述補貼標準發放後仍有結餘的，對實際種植雙季稻的耕地提高補貼標準，補貼對象按照條款二執行，具體補貼標準根據縣裏當年結餘資金量和雙季稻實際種植麵積進行測算後予以確定。

五、補貼發放負麵清單。以下情形不得發放補貼：

1.已經作為畜牧水產養殖場使用的耕地；

2.已經轉為林地、園地的耕地，即種植園林水果、茶葉、花卉苗木、林木及其相關間作、套作模式的耕地；

3.成片糧田轉為設施農業用地的耕地；

4.非農業征（占）用等已經改變用途的耕地；

5.占補平衡中"補"的麵積和質量達不到耕種條件的耕地；

6.長年拋荒的耕地。對拋荒一年以上的耕地，取消次年補貼資格；

7．違反耕地保護的其他情形，如永久基本農田"非糧化"。

六、發放程序。具體工作流程如下：

1.主體申報。（1）農戶根據上年農作物實際種植麵積和雙季稻實際種植麵積自行向村民小組組長申報登記。（2）農民合作社、家庭農場按流轉耕地所在村組申報，其申報補貼麵積必須是在流轉協議中明確由農民合作社作為收益人的能享受補貼的麵積，並提供具體的流轉農戶麵積的名冊。（3）村組集體補貼申報是指沒有確權頒證到承包方的耕地麵積並提供具體名冊。（4）國有農場補貼申報僅限於國有農場內的耕地麵積。

2.組級核實與公示。村民小組組長逐戶(農民合作社）核實後，如實填寫縣農業農村局統一製定的登記表（附表1），在本組（屋場）村民集中處張榜公示，公示時間不少於3天，並拍照存檔備查，接受群眾監督，公示無異議後簽字蓋章，上報到村委會。

3.村級核錄與公示。村委會對各村民小組上報的數據逐戶核實，村級初審後，在村組人流集中處張榜公示，村組集體、農民合作社、家庭農場、申報的補貼麵積單列公示，公示時間不少於7天，並拍照存檔備查，接受群眾監督。對公示期內有異議的，村委會要組織相關人員調查核實，根據調查結果再予以公示，公示無異議後在惠農"一卡通"陽光審批係統中進行補貼申報錄入並上報鎮農業綜合服務中心。

4.鄉鎮複審與公示。根據各村上報麵積，鎮人民政府組織對各村上報的數據逐村複核，並將複核無誤的數據經鎮人民政府主要負責人、分管負責人、農業綜合服務中心主任簽字，加蓋公章後在鄉鎮進行公示，公示時間不少於7天，並在惠農"一卡通"陽光審批係統中進行鎮級複審提交。公示無異議後，匯總上報縣農業農村局。

七、工作要求。（1）各村要依托相關科學技術、現代設備，加大對耕地使用情況核實力度。鎮紀委要采取定期與不定期、明察與暗訪、專項檢查等形式，對耕地麵積核定、補貼資金發放等環節進行嚴格監管，嚴防"跑冒滴漏"，對騙取、套取、貪汙、挪用、擠占或違規發放耕地地力保護補貼資金的行為，依法依規嚴肅處理。（2）發放補貼麵積要以上年度發放麵積為基礎，依規依政策審核補貼麵積增減變化情況，防止出現補貼數據異常情況。（3）各村要把當年補貼麵積申報詳細表冊原件和各級匯總表留存鎮農業綜合服務中心備案。耕地地力保護補貼麵積申報匯總表與村組集體、農民合作社、家庭農場、國有農場耕地保護補貼麵積申報表紙質版與電子檔上報農業綜合服務中心。

附件：1.     組2024年耕地地力保護補貼麵積申報表

2.     村2024年耕地地力保護補貼麵積申報表

3.村組集體、農民合作社、（家庭農場)、國有農場耕地保護補貼麵積申報表

4.     鎮2024年耕地地力保護補貼麵積申報匯總報表

附件1

     組2024年耕地地力保護補貼麵積申報表

鎮       村      組（公章）：        單位：畝       填報日期：     年   月   日

備注：1.耕地地力保護補貼對象為擁有耕地承包權的種地農民；2.縣內耕地上種植糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料納入補貼範圍；3.確權耕地麵積+未確權耕地麵積-負麵清單麵積=種植農作物耕地麵積；4.村組集體、國有農場、龍頭企業請填報對公賬戶名和開戶行；5.負麵清單麵積是指文件中1-7點內容 ，如征用、拋荒、種果樹、花草、基本農田"非糧化"等。

村民小組組長簽字：                                                          聯係電話：

附件2    

     村2024年耕地地力保護補貼麵積申報表

鎮         村（公章）：            單位：畝               填報日期：     年   月   日

填報人簽字：                           審核人簽字：                       村負責人簽字：

附件3

    村組集體、農民合作社、（家庭農場)、國有農場耕地保護補貼

麵積申報表

填報日期：　  年    月    日

農業綜合服務中心主任簽章：                  鎮分管負責人簽字：                 鎮主要負責人簽字：

村負責人簽字：                         審核人簽字：

附件4

    鎮2024年耕地地力保護補貼麵積申報匯總表

鎮（公章）：                    單位：畝            填報日期：     年   月   日

農業綜合服務中心主任簽章：                     鎮分管負責人簽字：                      鎮主要負責人簽字：

                                                                                                                            衡南縣岐山鎮人民政府

                                                                            2024年5月21日