洪山鎮2021年工作總結與2022年工作計劃

中共洪山鎮委員會

洪山鎮人民政府

一年來，洪山鎮黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持疫情防控和經濟運行"兩線作戰"，全力配合推進"四區一花園"項目建設，緊緊圍繞既定的發展戰略和製定的工作目標堅定不移抓發展、促振興、惠民生、防風險、控疫情、保穩定，真抓實幹，攻堅克難，各項工作有序推進。現將具體工作報告如下：

一、2021年工作總結

（一）以黨建為統領，為洪山發展注入新動能

一是以換屆年換屆為契機，配強鎮村兩級人員力量。我鎮高度重視換屆年換屆工作，精心組織鎮黨委政府、鎮人大、村"兩委"班子換屆以及群團組織的換屆工作。嚴格組織程序，充分醞釀，嚴格審查，嚴肅換屆紀律，堅決打擊破壞換屆選舉的行為，確保各項選舉工作圓滿完成，組織意圖和民主得到充分體現。

二是以黨的建設創新，統領全鎮發展。我鎮切實以黨建為引領，突出"標準化"建支部、"體係化"配幹部、"優質化"選能人的"三化"建設，不斷優化村級幹部隊伍結構，建強基層黨組織。完成了15個村後備幹部、後備書記推選工作，擬定後備力量的學習、培養、管理機製，"農民大學"就讀本科2人、大專2人，培養計劃如火如荼。完善了91個黨小組陣地建設，達到"六微六有"創建標準,"一核五會"規範運轉。推進了萬名幹部下基層、"五個到戶"工作，落實村（社區）幹部任期目標管理、年度評議考核等製度機製，提升村幹部管理服務意識，擰緊從嚴管理的發條。

三是推進事業單位機構改革，激活全鎮發展新活力。嚴格按照縣委縣人民政府統一部署，認真研究人員編製配置，理清部門職責邊界，認真完成了清產核資、財務移交、職責調整、機構設置、辦公用房搬遷、硬件設施配置、定崗定員、規範掛牌、印章管理等工作。加大對下放的61項賦權業務的指導培訓，完善了18個村（社區）一門式服務中心的建設，真正讓"一門式"全覆蓋服務為群眾分憂減負。截至2021年12月底，中心共登記各類事項12468件，已辦理12468件，錄入係統12468件。

（二）以民生為目標，為各項建設增添新引擎。

一是全力保障基礎農業穩中向好。做好了全鎮42337畝耕地的複耕工作，耕種率達97%以上，並成功打造墨江、花田、揚名、豆塘2000畝優質稻高產示範片，通過示範片建設，強化栽培技術、以及富硒技術，平均產量650公斤，攻關戶最高產量達900公斤，收到了增產增收的喜人效果。推動全鎮農業產業向專業合作組織發展，扶持培育專業合作組織15個，種糧大戶140戶。重金屬汙染區改種工作全麵推進，對全鎮黃區實行五項技術治理，提高了水稻稻穀品質，保障農產品質量安全，今年我鎮重金屬含量（鎘）抽樣檢測合格率高達97%，著力化解糧農的痛點堵點。

二是精心布局特色產業亮點紛呈。煙葉生產成績斐然。2021年全鎮種植煙葉2116畝，總產值5586擔，收購均價位列全縣鄉鎮第一。完成油茶造林800畝，全鎮油茶規模進一步擴大，產業鏈條日趨完整。"三吃兩品"品牌效益深入人心，湘黃雞、古城西瓜、輝創米粉、雁藍藍莓和墨江大米創收穩中向好，其中古城西瓜已在申請綠色農產品地理標誌認證。被譽為"洪山名片"的東方唐韻迎來新生機，與湖南馬欄山文旅開發有限公司達成了投資建設開發運營合作，致力於將東方唐韻田園綜合體打造為國家鄉村振興的湖南樣本。項目已開始倒排時間表，預計明年開園。

三是全力維穩和諧洪山再度升級。全麵做好疫情防控。嚴格按照上級有關要求，強化工作舉措，壓實工作責任，做到了"零輸入""零感染"。張家界疫情爆發時，第一時間組建專班24小時值守古城高速口，守好了進入衡花線的"第一關口"，同時高位推進新冠疫苗應接盡接，以最快速度築起了疫情防控的"洪山屏障"。風險防範科學有效。做好了安全生產專項整治工作，對在建建築、加氣站、煙花廠、六合一場所等地毫無遺漏的進行排查整改，保證了全年零事故產生，守穩了安全生產底線。綜治管理形成"三室一廳"格局，掃黑除惡常態化開展，"六有四延"應急管理隊伍全麵建立，與花橋、鐵絲塘、泉溪等兄弟鄉鎮創新締結了全縣第一個跨鄉鎮應急互助體提高突發事件處理能力。嚴把食品藥品安全監管、森林防滅火和防防洪汛工作，全力維護社會穩定，群眾安全感綜合指數顯著提升。

四是強力推進城鄉基礎設施建設。衡雲線、衡炎線天燃氣管道項目有序推進，汙水處置項目、3P工程項目圓滿收尾，並做好了衡南花橋T接黃豹線電塔後期土地複墾、占用耕地建房圖斑調查。堅持規劃先行，配合編製單位，全麵啟動豆塘、太和、光輝、珍珠、揚名村莊規劃工作。全年審批農村村民建房規劃許可60餘戶，發放規劃審批書50本。

五是守衛生態鄉村麵貌持續改善。認真完成5000餘畝退耕還林、11000多畝生態公益林的管護，撫育中幼林1000畝，封山育林500畝。光輝村，石塘鋪村組道路綠化提質裏程5公裏。加大河長製巡查力度，全麵推進清河清湖行動，鞏固示範河建設成果，轄區水域河暢、水清、岸綠、景美。

（三）不斷增強民生福祉、穩步銜接鄉村振興

一是民生保障日益增強。完善在冊低保戶444戶的入保手續，核準全鎮五保戶308人的檔案信息，發放救助資金310800元，落實臨時救助資金72000元。高位推進社保核查工作，上下一心清查社保卡8848張，清查率100%。並對555名新農保冒領、多領人員進行追繳工作，共追繳603544.65元，牢牢紮緊群眾的"錢袋子"。

二是做好政策穩步銜接。貫徹農村低收入群體安全住房保障機製，集中開展"大排查大鞏固大提升"專項行動，采集農村房屋安全信息9713戶，實施危房改造57戶。"我為群眾辦實事——防返貧、化風險"活動有的放矢，"五個到戶"工作機製建立健全，達成健康扶貧、教育保障及安全飲水問題"三清零"。

三是一院兩場創建喜人。以"五位一體"為創建路徑，在全鎮創建評選50個"五美"的"美麗庭院"、20個"六個一"的"幸福屋場"和5個升級版的"示範屋場"，村莊麵貌煥然一新，新風良俗大力弘揚。以一院兩場為抓手推進全域18個村社區人居環境整治，統一規劃村級垃圾中轉站和垃圾分類收集點，建立農村環境衛生常態化保潔機製；實施拆舊複綠，加強村前屋後空地景觀點綴，保留特色自然元素，將農房管控和風貌提升納入村規民約，定期開展"五好五美"道德模範評選，培育文明鄉風、淳樸民風和良好家風。通過在"一院兩場"裏開展"屋場懇談會"，推進"懇談+鄉村振興"、"懇談+基層治理"、"懇談+群眾路線"，走好新時期的群眾路線。

另外，洪山鎮衛生醫療、學校教育、國防征兵等各項工作有序推進。

二、當前工作存在的問題與不足

一是信訪維穩矛盾多。我鎮主要信訪矛盾曆時久、人員多，雖協力包案化解了一批，但因曆史遺留問題多，化解難度大，處置權限低，群眾遇到問題往往直接到縣市甚至上級反映，造成工作被動。

二是鎮村兩級財政收支缺口大。近年來，雖然我鎮通過盤活存量資產，尤其大力開展土地增減掛、複墾等多形式，大力發展鎮、村經濟，使鎮上可用財力有所增加，村集體經濟較快增長，但離滿足人民群眾對美好生活的向往還有很大距離。

三是發展布局不夠。產業發展總體編製規劃不清晰，優質項目相對不足，離打造特色產業小鎮和旅遊開發任重道遠。

三、2022年工作計劃

未來五年，我鎮將以鄉村振興戰略實施為主線，開拓創新，積極進取，以最強執行力推進鄉村全麵振興進程和"四區一花園"建設，著力將洪山打造成為黨建引領示範區、致富帶動示範區、生態支撐示範區、治理創新示範區。

（一）聚力內外兼修，共築生態振興的"宜居家"。一是統籌推進美麗鄉村建設。深入開展"一院兩場"美麗鄉村建設，重點推進以揚名村、新衝村等為主的"東方唐韻"田園綜合體國家級示範區。因地製宜、因勢造景，打通四大敞口，著力改造衡花道路沿線環境，實現"四季常青、三季有花"，推動生態環境建設由綠化向美化轉變，做到全域道路整潔化、沿途景觀化、房屋美顏化、村莊景區化，努力營造天藍、山綠、水清、村美的人居環境。二是積極倡導綠色低碳生活。持續開展"廁所革命"等專項行動，大力推進垃圾分類，加快實現農村生活垃圾減量化、資源化、無害化分類處理全覆蓋。推行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色村（居）和綠色出行等行動，推動形成全民生態自覺。三是持續推進生態環境治理。深化中央環保督察反饋問題整改長效機製。嚴格落實河長製林長製田長製，加快推進生態修複治理工程項目建設，堅持最嚴格的耕地保護製度和最嚴格的節約用地製度，遏製耕地"非農化"、嚴格管控"非糧化"，強化耕地數量保護和質量提升。

（二）聚力民生福祉，共造產業振興的"聚寶盆"。一是夯實基層組織基礎。進一步深化"屋場+黨建"品牌，把黨小組建在屋場上、支部建在產業鏈上，推動黨建融合、示範帶動作用，讓信息互通、資源共享、發展，同步壯大村級集體經濟。二是建設現代農業發展平台。積極發揮現有龍頭企業的輻射帶動作用，推進東方唐韻、天子泉、古城西瓜園、洪山藍莓園、墨江葡萄園等文旅品牌的整體打造，高質量辦好桃花節、藍莓采摘節等節會活動，借力抖音、電商直播等流量平台進行推介，通過"生產+加工+科技+營銷"，集聚現代生產要素，助推一二三產業融合發展，創新體製機製，助推農業發展方式的轉變。

（三）聚力功能布局，共建文明振興的"幸福園"。一是布局基層治理創新。深化矛調中心建設，優化"鄉鎮吹哨，部門報到"大聯合運作模式，健全"執法＋調解"相結合的矛盾化解機製，強化村級調解室建設，走自治、法治、德治相結合的鄉村善治之路，實現鄉村"外在顏值"和百姓"內在氣質"同步提升，努力實現信訪問題和矛盾糾紛就地化解率達到100%。二是布局平安洪山建設。完善"監測、預警、處置、反饋"風險閉環管控機製，提高突發事件應對能力和應急物資保障能力，加強對重點項目開發等重點領域風險防控，常態化開展掃黑除惡鬥爭，完善和落實安全生產責任製，深入推進"安全生產三年行動"，堅持常態化疫情防控和局部應急處置有機結合，加強食品藥品監管，抓好重點區域和關鍵環節防控。三是布局鄉風文明治理。開展"五好五美"道德模範評比活動，完善紅白理事會、道德評議會、村民議事會，通過傳承和弘揚鄉賢文化、好人文化重塑鄉村文化內涵，用身邊的事啟發事邊人，引導廣大農民見賢思齊，引領鄉風文明崇善崇上。

（四）聚力強基固本，共享人才振興的"歸雁巢"。一是鍛造過硬幹部隊伍。精準化開展鎮村幹部素養提升工程，選派年輕幹部參與到鎮重點攻堅項目組壓擔鍛練，大力實施村書記"頭雁"壓擔活動，深化完善村級後備幹部培育、儲備、使用、管理機製，全麵加強鎮村幹部隊伍建設。二是完善引才育才激勵機製。聚焦產業發展、鄉村振興、文化傳承等領域，大力推進人才平台建設，加快補齊高素質、高技能人才引育短板，不斷提升人才集聚效應，打造吸引人才回流的"歸雁巢"。