各位代表、同誌們：  

　　現在，我代表冠市鎮人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請參加大會的列席和特邀人員提出意見。  

　　一、過去一年工作回顧  

　　一年來，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大、鎮政協的監督支持下，圍繞“富民強鎮”總體目標，鎮政府團結依靠全鎮人民，凝心聚力，攻堅克難，砥礪前行，統籌推進穩增長、調結構、促發展、惠民生，積極作為，真抓實幹，各項工作都取得了顯著成績，實現了冠市鎮經濟社會良好的發展態勢。  

　　（一）財政狀況運行良好，各項支出得到有力保障。2017年財政收入和支出決算均為894.8萬元。其中：公共服務支出534.1萬元，文化體育與傳媒支出20萬元，社會保障和就業支出48.8萬元，醫療衛生支出7.7萬元，農林水建設支出29.3萬元，對村民委員會和黨支部補助254.9萬元。2018年預算收入和支出均為687.7萬元。其中，公共服務支出333.7萬元，社會保障和就業支出66.1萬元，醫療衛生支出9.8萬元，對村民委員會和黨支部補助278萬元。兩年來，鎮政府償還鎮村債務320萬元，目前欠村級債務不到60萬元，履行了三年內全部償還村級債務的承諾，極大提高了政府的公信力和執行力。  

　　（二）農村經濟發展迅速，農民收入得到較大提高。現代農業初具規模。通過“一流轉五服務”，登記流轉土地達3.2萬畝，占總麵積的75%，機耕麵積達到90%以上；注冊登記的農業合作社46家，家庭農場21個；種植作物優質優量。農技農機服務指導到組入戶，發展優質湘米1.5萬畝，再生稻連片示範麵積6000畝，綠色防控性誘劑示範麵積1000畝，煙葉種植麵積1700畝，完成交售4000擔。惠民強農政策堅決落實。發放農業支持保護補貼459.2萬元，適度規模補貼73.8萬元，棉花補貼26.2萬元，扶持農業合作社、家庭農場、種植大戶100餘家，農業保險覆蓋率100%，農民人均純收入達到8218元。  

　　（三）脫貧攻堅成效顯著，貧困人口得到精準幫扶。住房保障不留死角。2017年易地搬遷共28戶86人，危房改造12戶，移民避險解困發放住房補助49.5萬元，廉租房住戶96戶，租賃補貼資金30萬元。產業扶貧持續發力。發展特色產業增收脫貧，共簽訂委托幫扶協議貧困戶900戶2300人，實現有勞動力貧困戶全覆蓋；開展貧困戶小額信貸，完成扶貧小額貸款500萬元。保障措施全麵覆蓋。全鎮貧困人口2496人都享受了新農合、新農保等優惠政策，在鎮級衛生院就醫享受起付線降低50%，報銷比例提高10%的救助政策；實施雨露計劃、中小學兩免一補、高中一家一補助等教育扶貧政策，共發放資金60餘萬元；享受低保兜底保障62戶155人，人均年保障資金3120元。  

　　（四）基礎設施建設加快，農村麵貌得到較大改觀。水利條件不斷改善。冠市鎮是有名的幹旱死角，為提高抗旱能力，共投入資金823萬元，完成了沙河治理工程，清淤挖寬硬化骨幹塘90口，維修清淤堰閘及支渠48公裏，新修電排1座。村組公路逐步硬化。重建了一座坪田大橋，擴寬硬化了足田、引田、五一等6個村通村公路9.8公裏，新硬化引田、柏潭、畔壁等8個村通村組公路13.6公裏，防護欄、警示標識標牌等公路安全措施安裝到位。綠化造林成績斐然。完成通道綠化12公裏，建設秀美村莊3個，新造油茶400畝，珍稀樹種造林100畝，紫色頁岩、裸露山地、長防林等造林1900畝；正在計劃建設高標準油茶莊園2個。  

　　（五）城鎮建設瓶頸突破，形象魅力得到大幅提升。路網管網高標準建設。寬32米的新區主幹道淩波大道已拉通硬化，24米的商貿路已硬化黑化，兩旁路燈已安裝完畢，地下管網實現水、電、光纜“三管合一”。配套設施逐步完善。4000平方米的淩波購物廣場已開張營業，學校建設已全部完成，計劃秋季招生，300戶的棚戶區改造已全部完成，汙水處理廠、垃圾壓縮中轉站已完成立項選址，即將建設運營。新農貿市場交付使用。固定攤位300餘個，固定攤販區近2000平方米，零擔開放區約1700平方米，功能完善，安全可靠，環境舒適。去年年前已經進行了市場搬遷、舊市場拆除。但目前舊市場原址上形成了馬路市場，環境髒亂差，安全隱患諸多，交通擁堵異常，且處於交通要道上，嚴重影響了冠市的發展和形象。鎮黨委政府將堅決采取措施，嚴厲打擊馬路市場，維護好全鎮人民安心、放心、舒心的農副產品交易場所。  

　　（六）社會治理成績斐然,人民安全得到最大保障。 “平安冠市”創建深入人心。鎮村兩級綜治中心全覆蓋，治安防控體係不斷健全，調解矛盾糾紛100餘起，開展“打黑除惡”、“禁毒風暴”等專項整治，群眾安全感、滿意度不斷提升，綜治民調從全市100多位上升到38位，禁毒工作從重點管理鄉鎮裏成功脫帽。環保問題零容忍。堅決落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念，關停撤業了汙染嚴重的恒鑫生物、金潔洗滌廠、坪田一處養豬場等，整改了存在一些汙染的汽配廠、淩波磚廠、飯店等，在中央環保督察期間，沒有發現一例環保問題案例。城鄉同治取佳績。開展城鄉環境同治以來，改變了街道髒亂差、村莊到處是白色垃圾的麵貌，每個角落都變得幹淨、漂亮多了。2017年，我鎮被評為全市十佳鄉鎮，公塘村被評為全市十佳村； 2018年，我鎮12個村通過精品村驗收。安全生產守底線。建立了“一單四製”，排查整改煙花爆竹、建築施工、消防、用電等領域安全隱患39處，沒有發生一起安全責任事故，有效確保了全鎮人民生命財產安全，被縣政府評為安全生產先進鄉鎮。  

　　（七）民生事業朝氣蓬勃。教育質量不斷提高。投入資金400萬餘元進行教育基礎設施改造，所有學校都實現了遠程監控，其中兩所學校實現了班班通現代媒體教學， 8名教師被市教育局收錄為骨幹教師， 154名學生被省、市示範性高中錄取，初中優秀率居全縣第四，今年區域才藝大賽6個獲獎節目中囊括4個，通過了國家義務教育均衡發展驗收。文體活動豐富多彩。安裝健身器材9處、籃球場1個，組建健身球、氣排球等隊伍，獲得全縣健身球比賽二等獎、氣排球二等獎等榮譽。衛計服務能力增強。計生服務工作得到加強，有效指導了全鎮已婚育齡婦女優生優育，鎮中心衛生院順利通過二級綜合醫院驗收，實現了“六位一體”的公共衛生服務和基本醫療服務。  

　　武裝、老幹等工作成績突出，被縣裏評為先進單位，工會、青年、婦聯等工作也得到長足發展。  

　　各位代表，這些成績的取得來之不易，這是縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導的結果，是鎮人大、鎮政協監督支持的結果，是全鎮人民團結拚搏、共同努力的結果。在此，我代表鎮人民政府，向各位代表並通過你們向全鎮人民表示真誠的感謝和崇高的敬意！向一直關心和支持冠市經濟和社會事業發展的社會各界表示衷心的感謝和誠摯的祝福！  

　　在肯定成績的同時，关键词2也清醒地認識到，經濟社會發展還麵臨不少的困難和考驗：一是發展質量不優、效益不高、發展不平衡不充分等問題依然突出，製約經濟發展的要素瓶頸有待破解；二是財政收支矛盾仍然存在，保民生、保運轉的剛性支出壓力持續增加；三是社會矛盾依然突出，綜治維穩任務十分艱巨，涉軍上訪戶、老纏訪戶難以根本解決，處理難度大。對於這些困難和問題，关键词2不回避、不懈怠，采取更加積極、更加有效的措施，切實解決。  

　　二、今後一年工作任務和措施  

　　今後一年，正是深入推進脫貧攻堅、全麵建成小康社會的關鍵階段，也是實現經濟社會升級發展的決勝時期。关键词2要堅定信心，合力攻堅，積極應對各種風險和挑戰，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上實現突破性進展，努力開創經濟社會發展新的局麵。  

　　今後一年，我鎮要做好以下幾個方麵的工作：  

　　（一）加大跑項爭資力度。準確把握政策導向，加大跑項爭資和對接推介力度，找準符合冠市發展實際的結合點和切入點，積極儲備一批項目，精心包裝一批項目，爭取一些項目能擠進上級計劃籠子裏。積極動員各界力量，加大招商引資力度，優化投資環境，落實優惠政策，搶抓產業轉型機遇期，創新承接產業轉移模式及服務方式，“引老鄉、回故鄉、建家鄉”，引導冠市籍巨商回鄉創業，進一步做大經濟總量。  

　　（二）推進農業農村現代化。堅持質量興農、綠色興農，促進農業發展由增產導向向提質導向轉變，建設以精細農業為特色的優質農副產品種養、供應、交易基地。鞏固糧食生產能力，進一步擴大高檔優質稻種植麵積，確保糧食生產穩定增收。繼續抓好煙葉、油菜等經濟作物種植。大力發展“莊園農業”，探索農業農村發展新模式。  

　　（三）建設美麗宜居鄉村。優化農村人居環境，深入推進農村環境綜合整治，積極推動“廁所革命”，規範農民建房管理。改善農村生產生活條件，有序推進通村組公路、農網改造升級、農村飲水安全工程建設，抓好水利設施維護整修。加強鄉風文明建設，發揮村規民約的教化、約束作用，推動移風易俗。  

　　（四）堅持綠色環保發展。牢固樹立綠色發展理念，嚴守生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線，著力打造“生態冠市”。整治環境問題，抓好汙染防治，加強汙染源監管，加大環境執法力度。加強飲用水源保護，推進集中式飲用水源規範化建設。加強水土保持綜合治理和森林資源保護，進一步提高森林覆蓋率。  

　　（五）大力推進脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為首要民生工程，壓緊壓實工作責任，用心用情用力推進，紮實完成貧困村退出和貧困人口脫貧目標任務，保證現行標準下的脫貧質量。狠抓幫扶政策落地見效，以特色產業扶貧為核心，統籌推進“七大行動、七大工程”；注重扶貧與扶誌、扶智、扶技、扶藝相結合，增強內生脫貧動力，確保可持續穩固脫貧。對已脫貧對象開展“回頭看、回頭查、回頭幫”，實行攻堅期內脫貧不脫政策。進一步落實“三走訪三簽字”要求，嚴格考核監督，加強貧困戶動態管理和脫貧退出認定，開展扶貧領域腐敗問題和作風專項治理，提高群眾滿意度。  

　　（六）提高社會管理水平。加快推進法治教育全覆蓋，增強全社會學法尊法守法用法觀念，不斷提升群眾法治思維和法治意識。推進信訪工作法治化改革，健全涉法涉訴信訪依法終結機製。繼續抓好“平安冠市”建設，嚴厲打擊涉黑、涉黃、涉賭、涉彩行為，發揮村級調解作用，確保小事不出組，大事不出村，信訪不出鎮。堅持不懈抓好安全生產工作，把工作重心放在製度建設、製度落實、監管整改上來，確保不發生一起較大安全責任事故。建立健全城鄉環境同治長效機製，讓城鄉環境同治成為改善環境、服務民生、提升能力的“優質工程”，不能搞突擊式整治，要靠建立常態化管理機製推動。  

　　（七）著力保障民生事業。建設和管理好文體設施設備，廣泛開展全民健身活動，組織倡導健康文體活動。持續改善辦學條件，加強師德師風建設，努力提升教育質量。開展公共衛生服務能力提升行動，預防控製重大疾病。優化婦幼健康服務，提高出生人口素質。深入推進創業帶動就業，提供全方位公共就業服務，加強就業培訓、用工對接。實施“全民參保計劃”，做好社會保障擴麵工作。健全社會救助體係，落實低保動態管理製度，完善重大疾病醫療救助和臨時救助製度。發展社會福利和慈善事業，做好空巢老人、殘疾人、孤兒、留守兒童等群體的關愛幫扶工作。  

　　各位代表！新時代賦予新使命，新作為開啟新征程。在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，关键词2要團結和帶領全鎮人民，以更加飽滿的熱情，更加高昂的鬥誌，更加務實的作風，搶抓機遇，開拓創新，真抓實幹，加速崛起，為推動冠市跨越式發展、全麵建成小康社會而努力奮鬥!