按照上級部署和要求，我鎮從今年3月開始，在黨的群眾路線教育實踐活動中，深入開展了35個“四風”突出問題專項整治工作。為認真貫徹落實省委教育實踐活動領導小組《關於印發<湖南省第二批教育實踐活動“四風”突出問題專項整治工作實施方案>的通知》（湘群組發〔2014〕62號）、市委教育實踐活動領導小組《關於印發<衡陽市第二批教育實踐活動“四風”突出問題專項整治工作實施方案>的通知》（衡群組發[2014]28號）和<衡陽縣第二批教育實踐活動“四風”突出問題專項整治工作實施方案>的通知等文件精神，結合我鎮實際，特製定“四風”問題專項整治實施方案。

一、總體要求

以習近平總書記係列重要講話精神為指引，認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委關於第二批教育實踐活動的新部署、新要求，不斷強化宗旨觀念，以實際行動轉化學習成果，踐行焦裕祿精神，按照“穩、準、狠、韌”的要求，緊緊圍繞“四風”突出問題，特別是發生在群眾身邊的不正之風問題，堅持求真務實，點麵結合，重點突出，推動專項整治工作再鞏固、再升溫、再強化、再聚焦，打好專項整治“最後一公裏”攻堅戰。通過集中整治，真查實改，促使與群眾生產生活密切相關的問題得到有效解決，確保群眾滿意度有明顯提高；通過立破並舉、標本兼治，形成一批製度成果，實現專項整治常態化、長效化，持續改進幹部隊伍作風，不斷優化政務和經濟環境。

 二、工作目標

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，認真貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、中央八項規定、省委九項規定和市委以及縣委十條規定，按照中央、省委和市委關於推進“四風”突出問題專項整治的總要求，切實解決超標準、違規借車、公車私用、舉辦奢侈宴請、用公款送禮、黨政機關自由散漫、過度職務消費、公款大吃大喝等諸多方麵的突出問題，堅決遏製黨員幹部奢靡享樂之風。

三、重點任務

按照中央、省委、市委和縣委對“四風”問題專項整治工作新要求和新任務，著重抓好以下專項整治工作：

（1）整治群眾辦事難問題。開展行之有效的主題思想政治教育，進一步提高宗旨觀念和服務意識，自覺熱情、耐心、細致為群眾辦事。加強辦事作風機製建設，加快行政審批製度改革步伐，加大對“辦事難”人員的查究問責力度，建設便民服務設施，設立辦事引導人員，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為等問題。

牽頭單位：鎮黨政辦；配合單位：鎮財政所

（2）堅決糾正在車輛超限超載治理過程中的損害群眾利益的問題。嚴格規範聯合執法行為，鞏固治理成果，堅決糾正治理超限超載“以收代管、以罰代卸、收費罰款放行”等違規執法及亂收費、亂罰款、吃拿卡要等突出問題。

牽頭單位：鎮黨政辦；配合單位：鎮財政所

（3）整治鎮機關及駐鎮各單位工作人員“走讀”的問題。嚴厲整治工作人員工作不實、紀律不嚴，在工作日期間，應當在工作地住宿，無正當理由不在工作地住宿，“走讀”上下班的行為。要求鄉鎮幹部住鄉鎮每周不得少於4晚。包村鄉鎮幹部每周在農戶家住宿不少於2晚，鄉鎮黨政班子成員每周在農戶家住宿不少於1晚。鄉鎮幹部實行輪流休假和全天候值班製度，晚上、雙休日、節假日，鄉鎮機關都要有人員輪流值班，值班人數須在5人以上，且有一名鄉鎮黨政班子成員帶班。

    牽頭單位：鎮黨政辦；配合單位：鎮財政所

（4）整治私設“小金庫”問題。加強對管錢、管物、管項目的部門和重點崗位的監督，深入對“小金庫”的專項治理，要加強對這些重點部門和重點崗位幹部的教育和監督，嚴格執行崗位責任製，讓財會工作人員認真依法地履行職責。財會人員有權抵製單位分管領導的錯誤決策，保證國有資金的安全運行。同時要充分發揮人大、政協對政府行政部門的監督。製定改進完善措施，建立長效安全機製。防止個人獨斷專行甚至以權謀私，實現民主決策和公開透明管理國有資金，建立規範的運行機製，實現各業務環節有序銜接，並相互製約；加強內部監督和稽核，提高自控能力。強化法製政策教育、職業道德教育，加強內部管理。

牽頭單位：鎮紀委；配合單位：鎮財政所

（6）堅決糾正損害涉農利益行為。認真落實強農惠農富農政策，開展各項涉農政策落實情況檢查，堅決糾正損害涉農利益行為，嚴肅查處截留、擠占、挪用惠農資金等侵害農民利益的問題，依法打擊利用虛假項目騙取國家惠農補貼的行為。加強農資市場的監管力度，嚴厲打擊製假販假等侵害農民切身利益的違法行為。

牽頭單位：鎮財政所；配合單位：農經站

（7）嚴格規範預算和支出。科學製定並嚴格執行年度財政預算，嚴格控製“三公”經費預算。嚴控會議費、培訓費、辦公設備購置費、差旅費等辦公性行政經費開支，嚴禁超預算或無預算安排支出，不得報銷任何超範圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。加強“三公”經費審計監督，全麵加大預算執行審計、經濟責任審計和政府投資審計力度，嚴肅查處“三公”經費支出方麵違法違規以及因決策失誤造成損失浪費問題的單位和責任人。

牽頭單位：鎮財政所；配合單位：鎮紀委

（8）整治超標配備公車及公車私用。認真抓好《黨政機關公務用車配備使用管理實施辦法》的落實，對超編、超標配置的公務車輛及時按規定進行處置，堅決查處違規換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車以及公車私用等行為。規範公務用車管理，在節假日對公務用車實行集中封存。嚴禁用公款為私家車加油和違規報銷加油費等行為。整治工作在8月底完成。

牽頭單位：鎮黨政辦；配合單位：鎮紀委

（9）整治公款送禮行為。嚴禁在一般公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證；嚴禁節日期間用公款送節禮；嚴肅查處索取、接受或以借用為名占用管理服務對象以及其他與行使職權有關的單位或個人財物。通過設立舉報信箱、舉報電話、明察暗訪，查處一批典型案件，有效遏製公款送禮、違規收受禮金等行為。

牽頭單位：鎮紀委；配合部門：鎮屬各單位

（10）整治信訪積案久拖不決、久訴不息問題。在全鎮開展信訪突出問題“大排查、大接訪、大化解”專項工作；建立主要領導包案製度；積極推進信訪積案聽證化解活動，有效化解和終結一批疑難信訪事項；成立“大排查、大接訪、大化解”工作督查指導組，指導和督促各村（居）委會和鎮屬各單位加大辦理力度，定期通報化解信訪積案的進度及典型經驗。

牽頭單位：鎮黨政辦；配合單位：綜治辦

（11）整治國家公職人員投資入股經商辦企業、參與企業集資或收受企業幹股問題。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步規範市場經濟秩序和黨員領導幹部從政行為。整治國家公職人員投資入股經商辦企業；整治利用職權為配偶、子女及其他親屬經商辦企業提供便利條件；整治收受企業幹股或變相幹股分紅，切實遏製少數黨和國家工作人員利用職權進行貪腐等行為。

牽頭部門：鎮紀委；配合部門：鎮屬各單位

（12）整治國家公職人員參與賭博問題。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真落實中央、省委、市委、縣委關於糾正“四風”具體要求，下大力氣整治國家公職人員和黨員幹部在賓館、酒店、茶樓、會所等公共場所利用麻將、字牌、撲克等娛樂工具進行賭博；整治以賭博為名收受下屬、管理服務對象以及其他與行使職權有關的單位或個人錢款的行為，切實遏製少數黨和國家工作人員利用職權進行貪腐等行為；嚴肅查處國家公職人員利用經營茶樓、牌館等為他人提供賭資、賭具、場所和其他便利，培養黨員幹部健康向上的生活情趣，引領健康文明的社會風尚。

牽頭部門：鎮紀委；配合部門：派出所、工商所

（13）從嚴控製會議。在前段精簡會議的基礎上，進一步抓好《工作會議審批管理辦法》的落實。“整合會議”，能不開的會就堅決不開，相近的三個會議或者四個會議整合到一塊開，最大限度的減少會議數量，控製參會人員，對必須要開的會議爭取開小會、開短會，會前提早公布會議的議題，方便參會人員準備資料，做好參會準備。

牽頭單位：鎮黨政辦；配合單位：鎮屬各單位

（14）嚴格公務接待標準。嚴格按照省、市、縣的《黨政機關國內公務接待管理規定》，全麵細化鎮裏的公務接待管理規範並嚴格執行，建立健全公務接待審批製度，加強對全區各類公務接待進行審批、審計，不得接待無公函的公務活動，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支，嚴禁私客公待，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待，從嚴控製公務接待開支。

牽頭單位：鎮黨政辦；配合單位：財稅所

（15）整治黨和國家工作人員利用婚喪喜慶等事宜借機斂財問題。認真落實中央八項規定精神，針對領導幹部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫等名義，收受下屬及有利害關係單位和個人禮品禮金的行為;加強監督檢查，盯住問題不放，“快、準、狠”予以查處。對打折扣、搞變通、穿上“隱身衣”收受節禮年貨等典型，要點名道姓通報曝光，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對，要加大“四風”問責力度，對整改不落實、“四風”問題依然嚴重的地方、部門和企事業單位及個人，要嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。

牽頭單位：市鎮紀委

四、進一步強化專項整治工作的組織領導

專項整治工作頭緒多、時間緊、任務重，各級各部門必須全力以赴，瞄準既定目標，緊盯時間節點，倒逼工作舉措，敢於動真碰硬，保持高壓態勢，形成工作合力，確保專項整治工作一抓到底、見到實效。

（一）加強研究指導。要爭取領導重視，把專項整治工作的安排部署上升到領導層麵。鎮黨委書記一把手要親自謀劃、全麵指揮專項整治工作。鎮教育實踐活動領導小組要當好參謀助手，加強總體設計、工作推進和協調指導，全麵掌握專項整治工作進展情況，及時發現並研究解決存在的問題。

（二）牽頭單位要加強統籌推進。各項整治任務責任領導和人要切實履行責任，充分發揮統籌協調作用，大膽開展工作。製定實施方案，分解工作任務，明確工作時限，強化工作責任。

（三）加強自身專項整治工作。鎮領導班子和領導幹部要對照專項整治方案，主動對號入座，深入開展自查自糾，逐項對照檢查。特別是要結合查擺問題、整改落實環節的工作，帶著問題查問題，對照問題抓整改。要查清楚問題的具體表現、嚴重程度，先分輕重緩急，列出整治清單、建立整治台賬。對正在整治的要嚴格標準，一抓到底；對整治遲緩的要查明原因，加大力度，加快進程；對尚未整治的要傳導壓力，明確時限，抓緊整改。

   （四）強化教育引導。要繼續加強對中央有關政策法規規定和有關文件製度精神的宣傳普及，繼續深入開展法紀教育、警示教育，強化正麵宣傳，形成強大的輿論和工作氛圍。

   （五）構建長效機製。要認真貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，及時總結提升工作中的好做法好經驗，修訂完善在聯係群眾、科學決策、公務接待、公車配備管理、經費管理等方麵的製度規定，抓緊形成一套針對性強、長效管用的製度體係。要加大製度執行情況的監督檢查，及時發現問題，督促整改落實。