一、基本情況

（一）鎮域概況

茶市鎮位於衡南縣中東部，西臨耒水與雲集鎮相望，東南與相市鄉為界，北與泉溪鎮、洪山鎮毗鄰。鎮域交通便利，東、西、南三麵分別有京珠高速公路、107國道、京廣鐵路以及衡棗高速公路環繞，省道316線橫穿全境，鎮政府駐地西距衡南縣城 10公裏 ，西北距衡陽市區 20公裏 。茶市鎮的經濟以農業為主，素有衡南“糧倉”之稱，屬衡陽市重要商品糧基地之一；全鎮工業發展較快，規模化加工企業日益增加；鎮內旅遊資源較豐富，耒水“界子洲頭”、“滴水岩洞”和“杜甫陵橋”等景點較為有名。

（二）土地利用現狀

2014年，茶市鎮土地總麵積7102.30公頃，其中農用地4951.17公頃，占69.71%；建設用地953.97公頃，占13.43%；其他土地1197.23公頃，占16.86%。

二、規劃修改的期限與範圍

本次規劃修改以2005年為基期年，2014年為規劃修改年，2020年為目標年。

規劃範圍為茶市鎮區域內的所有土地，土地總麵積7102.30公頃。

三、土地利用規劃目標

修改後，到2020年，全鎮耕地保有量不低於2752.46公頃，基本農田保護麵積不低於2262.19公頃，全鎮通過土地開發整理複墾補充耕地麵積130.63公頃。

建設用地總規模控製在862.49公頃以內，城鄉建設用地規模控製在790.75公頃以內，城鎮工礦用地規模控製在89.78公頃以內；新增建設用地規模控製在83.12公頃以內，建設占用農用地規模控製在47.63公頃以內，建設占用耕地控製在28.50公頃以內。

修改前後各項規劃目標及變化情況見附表3。

四、永久基本農田劃定情況

（一）調出情況

茶市鎮調出基本農田2.51公頃，主要分布在石子村、怡古村、紫霄村、江家村、董家村和茶市村等村。其中因現狀非耕地及質量較差（坡度等級、利用等較差）需調出0.59公頃，主要分布在怡古村、紫霄村和江家村，因建設用地調入需調出基本農田1.92公頃，主要分布在海會村和茶市村。

（二）補劃情況

茶市鎮可補劃為基本農田的優質一般耕地主要布局在大新村、何祠村、茶市村和關頭村，此次補劃基本農田22.88公頃，主要位於大新村、何祠村和茶市村。

劃定後，永久基本農田麵積為2262.19公頃，落實了基本農田保護任務，主要布局在金鼓村、蓮花村、功勝村、高屋村、江家村、怡古村和吉慶村等村。

五、建設用地調整情況

（一）城鎮工礦用地調整

本次規劃修改，由於茶市鎮區建設以及鎮區基礎設施和異地搬遷扶貧項目等建設，調入城鎮工礦用地7.57公頃，分布在主要分布在海會村和茶市村。

調出城鎮工礦用地16.24公頃，位於石子村、茶市村和界洲村，主要是近期不在發展方向範圍的地塊。

（二）農村居民點用地調整

本次規劃修改，由於茶市鎮農民建房需求，調入農村居民點用地11.17公頃，主要分布在僚塘村、蓮花村等村。

調出農村居民點用地0.83公頃，位於廠塘村和冠山村，主要是近期不在發展方向範圍的地塊。

（三）交通水利用地調整

本次規劃修改，由於2015-2020年期間廖田鎮急需落地的重點交通項目主要是G322河市至寶蓋公路項目、耒水兩岸堤防整治工程的建設，預計調入交通水利用地51.08公頃，具體增加規模按項目實施過程中實際情況確定並追加。

本次規劃修改，茶市鎮不涉及交通水利用地調出。

（四）其他建設用地調整

本次規劃修改，茶市鎮不涉及其他建設用地調整。

六、土地利用分區調整情況

（一）土地用途分區規劃

本次規劃修改後，將全鎮土地劃分為六個用途區，因茶市鎮基本農田補劃和建設用地調整導致基本農田保護區、一般農地區、城鎮用地區、村鎮用地區、獨立工礦區和林業用地區都發生了變化，其中：基本農田保護區、一般農地區、城鎮建設用地區和村鎮建設用地區變化較大，基本農田保護區規劃修改後較修改前增加32.57公頃、一般農地區規劃修改後較修改前減少69.72公頃、城鎮建設用地區規劃修改後較修改前減少8.67公頃、村鎮建設用地區規劃修改後較修改前減少10.34公頃。

分區麵積及數量變化具體見附表。

（二）建設用地管製分區規劃

為加強對建設用地的空間管製，規劃修改後將全鎮行政轄區內土地劃分為允許建設區、有條件建設區、限製建設區三個管製區，其中：允許建設區和限製建設區發生了變化，允許建設區規劃修改後較修改前增加9.19公頃、限製建設區規劃修改後較修改前減少9.19公頃。

分區麵積及數量變化具體見附表。

七、壓覆礦產資源、地質災害危險性評價

   本次規劃修改，茶市鎮涉及調入的允許建設區範圍內未壓覆重要的礦產資源。本次規劃修改，茶市鎮涉及調入的允許建設區處於地質環境危險性小的低易發區，調入的允許建設區範圍對地質災害可能性大、地質災害重點防治區以及建設場地適宜性差的區域采取了避讓措施。