2021年工作總結及2022年工作計劃

中共鎮寶蓋鎮委員會   寶蓋鎮人民政府

一、2021年工作總結

2021年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，寶蓋鎮全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，習近平總書記考察湖南重要講話精神，緊緊圍繞“一區四花園”戰略布局，重點聚焦基層黨建、鄉村振興、產業發展、生態建設、民生事業、社會治理等重點工作，真抓實幹，凝心聚力，攻堅克難，各項工作有序推進。現將工作報告如下：

(一)聚焦黨建引領,全麵夯實組織基礎。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,堅持全麵從嚴治黨，落實黨建工作責任製，加強支部“五化”建設，夯實黨建基礎，提升黨建工作整體水平。

 補足思想之鈣，純潔精神信仰。全年鎮黨委理論學習中心組圍繞“黨史學習教育”、“七一”重要講話精神、黨的十九屆六中全會精神、“兩個確立”等開展10餘次的專題學習和研究，將習近平總書記的重要講話精神與寶蓋鎮實際工作緊密聯係。召開黨委理論學習中心組（擴大）會議，與村（社區）黨組織負責人、機關站所幹部對十九屆六中全會、“七一”講話精神進行專題學習研討，將理論學習作為黨員教育的重要目標，讓黨的先進思想牢牢占據黨員群眾的思想高地。

強化組織體係建設，提升班子綜合素質。順利完成“十四五”開局之年的鎮黨委、人大、政府、村（社區）“兩委”換屆工作。我鎮各級黨組織換屆後，班子配備合理，整體體現出高學曆、年輕化的特征。通過村（社區）“兩委”幹部培訓、黨組織書記集中輪訓、致富帶頭人培訓等各類方式，全麵提升我鎮村（社區）幹部的政治素養和業務素質。

嚴肅黨內政治生活，加強黨員教育管理。認真落實“三會一課”、主題黨日、民主評議學員、“雙述雙評”等製度，黨內政治生活風清氣正。不斷對加大黨員幹部的監管力度，共受理相關案件17起（其中信訪舉報件13件，案件線索4件），已辦結12起（其中信訪舉報件10件，案件線索2件），轉立案7起，立案人數8人，做到了黨要管黨、從嚴治黨。

突出屋場黨小組建設，推進服務精細化。2021年我鎮建設屋場黨小組76個，覆蓋全鎮440餘個村民小組，並在每個村設置1個高標準模範黨小組，作為黨小組建設與發展的標杆，其中雙河口的幸福屋場打造正在如火如荼進行中，屆時將成為寶蓋鎮黨建引領鄉村振興示範屋場。共召開屋場懇談會102場，收集各類問題114條，整改到位97條，協調上級部門處理17條。全麵開展“五個到戶”製度，努力實現黨員聯係到戶、民情走訪到戶、政策落實到戶、產業對接到戶、精準服務到戶，發放張貼黨員聯係卡4000餘張。

嚴把黨員入口關，著力提升黨員素質。2021年新發展黨員9名，大專以上學曆超過50%，35歲以下黨員6人。根據上級統一安排，對十八大以來農村發展黨員違規違紀問題進行全麵整頓，排查人數331人。通過走訪慰問困難黨員，集體頒發光榮在黨50周年紀念章、“五個日子”等方式提升黨員榮譽感、使命感。通過“學習強國”、黨員微信群、“三會一課”、組織生活會等線上線下方式，提升黨員綜合素質。

打造寶蓋黨建品牌，推進黨建水平整體提升。今年我鎮創建了散市村、寶蓋村、雙河口村等12個“五星支部”，努力打造“寶蓋黨建”品牌效應，提升黨建工作整體水平。堅持“政治堅定、組織健全、隊伍過硬、機製完善、服務優良、保障有力”的目標，從“軟硬件”2個方麵著手提升黨建水平，寶蓋村新建村部2022年元旦即將使用，散市村、黃田村、小泉村新建村部正在抓緊施工，高山村、皂田村村部改造基本完成。

築牢意識形態主陣地，落實意識形態工作責任製。目前我鎮共有18個文明實踐站，其中示範實踐站6個，已全部投入使用；村級農家書屋16個，農家書屋出版物現有總量為 7200本左右；共開展誌願服務活動30餘次，參與人數400餘人，服務群眾近5000餘人；對本單位本係統黨員幹部網絡行為進行了規範，對發生的重大突發事件或網上突發輿情事件及時報告並製定了寶蓋鎮網絡輿情處置預案；踐行網上群眾路線，對網上涉及本地區的網友留言及時認領和辦理，共回複處理相關輿情30餘起。

(二)聚焦鄉村振興，有效鞏固脫貧攻堅成果。緊緊圍繞鄉村振興“二十字”方針,緊盯產業培育、農村基礎設施和農民生活的改善，有效鞏固脫貧攻堅成果，走出一條適合寶蓋發展的道路，努力打造具有寶蓋特色的鄉村振興樣板鎮。

人均收入有效提升。通過鞏固拓展脫貧村及脫貧人口的幫扶措施、基礎設施和公共服務，紮實推進鄉村振興，已實現農村居民人均可支配收入12000元以上，增長10%，脫貧監測戶人均可支配收入6500元以上，增長13%。

風險監測管理到位。開展“傾真情，送溫暖”、防返貧、化風險“我為群眾辦實事”、脫貧戶和困難群眾走訪慰問等活動，對脫貧戶、邊緣戶、分散五保戶、殘疾戶、低保戶、受災戶全麵排查，對排查出來的7戶存在收入風險、住房安全等問題全部落實整改到位。

精準幫扶全麵覆蓋。我鎮緊扣“一超過兩不愁三保障”目標，狠抓政策落實，實現精準幫扶聯係全覆蓋。全鎮有6個駐村工作隊（後盾單位），原有幫扶幹部對914戶脫貧戶、36戶重點監測戶開展結對幫扶“六個一”等係列主題活動，通過縣、鎮、村、企業重點幫扶，我鎮36戶重點檢測戶年人均收入已超過6500元，被幫扶對象滿意率達到100%。

（三）聚焦產業發展，不斷加快產業轉型步伐。把加快轉變經濟發展方式作為主線，大力改造提升傳統產業，加快培育壯大特色產業，形成了多元發展、多級支撐的產業格局。

糧食生產穩中有增。全鎮完成早稻播種麵積31498畝，中稻播種麵積15129畝，晚稻播種麵積34494畝。糧食生產創建4個1000畝示範片，糧食產量較上年增產23.5%，糧食生產穩產增收。

特色產業初具規模。集中種植油茶10000畝、煙葉3000畝、優質水稻38000畝，“菜籃子”示範基地3000畝。著力打造“一村一品”，如雙河口油菜花、黃田紫薯、寶蓋砂糖柑、福全雷筍、散市冰糖橙、幸福有機茶等特色農業產業。

經濟作物穩步發展。完成經濟作物15200餘畝，其中拋荒改種大豆500餘畝，烤煙2649畝，茶葉1500餘畝，冬油菜上萬畝。雙河口村、福全村在縣農業農村局的指導下建立了麵積達3300多畝的“中國好糧油”生產項目。

土地流轉有效推進。積極推進農村專業合作社，家庭農場和種糧大戶等多形式規模經營，指導簽訂土地流轉合同3000餘份，流轉麵積達2萬多畝，有效遏製了土地拋荒現象，推進了農業產業化生產。

（四）聚焦生態建設,全力打造秀美寶蓋。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”,全麵落實“節約優先、保護優先、自然恢複”的理念,加快建設天藍、地潔、山青、水淨的美麗寶蓋,實現百姓富、生態美。

人居環境逐步改善。2021年，我鎮農戶衛生廁所改廁任務數677個，目前已完成530個；在寶蓋樓社區、福全村、散市村已各建成一座無害化公共廁所。先後完成散市村、泰益村、高山村等6個村農網改造；新建了2座垃圾中轉站，衡南縣城鄉汙水處理一體化PPP項目（寶蓋廠區）主體已建設好，設備及主管網也已安裝到位，接入子管網已完成。我鎮曆時5個月，共清除河道淤泥上萬餘方，做到河道長效保潔。

大力開展環保排查。通過開展環境突出問題排查整治行動，對全鎮各行各業各部門進行全麵的環境突出問題排查整改。堅決杜絕生豬養殖場糞汙直排，均已采用沼氣發酵、高溫烘幹製作肥料等方式處理糞汙，實現了安全排放甚至零排放，達到了環保要求；根據常態化動態巡查和群眾舉報線索，共製止查處亂挖亂采國家礦產資源（塊石、鎢砂、白泥）等12處，其中對寶鑫砂石場挖沙挖礦行為進行整治，責令砂石場老板對礦區複墾複綠。

耕地保護日趨規範。我鎮開展國土動態巡查218次，下發土地違法停建通知書93次，分別處理和處罰土地違法案件78宗。全麵推行田長製，建立健全鎮、村、組分級管理耕地保護責任體係，遏製耕地"非農化"，防止耕地"非糧化"，穩定糧食生產，落實"藏糧於地、藏糧於技"戰略，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線。

高位推進城鄉治理。作為衡南縣城鄉治理標準化試點，鎮成立以書記為組長的工作專班，以屋場懇談會為載體，廣征民意，以小城鎮區、有機茶場、銀杏公園、寶蓋村、雙河口村為試點，強力開展“三清三建”，加快“三改三清”進程，管理集鎮、建設美麗屋場，目前已初見成效。

(五)聚焦民生事業,全麵提升群眾生活水平。紮實做好“六穩”工作,全麵落實“六保”任務,著力辦好民生實事,為民謀利、為民解憂,全麵築牢民生底線,切實改善民生水平。

 強化困難群體基本生活保障。加大低收入群體、困難群體保障力度,2021年以來我鎮共發放低保資金270萬餘元;發放特困供養金98.4萬元;發放殘疾人兩項補貼90萬元；發放高齡補貼10.8萬元。

 提升教育、醫療服務水平，全力保障住房安全。教育方麵：重視家校共育工作，各校區設置“知心屋”或談話室，開展學生心理健康教育疏導，並聘請專家團隊教師進校園開展培訓，提高教師的心育水平；進一步規範和推進了走教工作，通過教師“走教”實現了區域內學校之間教育教學資源共享，促進了學生全麵發展；堅決落實雙減工作，2021學年寶蓋聯合學校根據相關文件要求，結合各校區的實際情況，對全校學生中有課後服務需求的對象進行了摸底調研，做到願留盡留。醫療方麵：2021年為適齡兒童預防接種 3590針次，一、二類疫苗接種率達98%以上；本轄區內65歲以上老年人免費體檢4571 人，體檢率97%。完成0-6歲兒童健康檔案 2131 份，隨訪管理率達到90%以上。住房保障方麵：對全鎮41000棟民房安全開展地毯式排查並錄入係統；完成農村危房改造60戶，其中新建16戶，修繕加固44戶,共發放危房改造補助資金102.5萬元。

抓好社保整治工作。紮實完成社保基金管理防風險堵漏洞專項整治工作，嚴格按照上級安排部署和時間節點，壓實聯點幹部和村幹部的責任，分門別類完善資料台賬。共核查社保卡數據1.5萬餘人，完成15萬餘元社保追繳工作。

優化一門式服務。目前下放至鄉鎮一級審批服務事項為97項，到村一級為42項。可辦理的事項有10餘項，其中包括建設用地（含臨時用地）規劃許可證核發、鄉村建設規劃許可證核發、生育服務登記、綜合業務代辦等。村級便民服務中心的五證辦理已完善。共為群眾辦理各類事項12250餘件，村級便民服務中心辦件量6000餘件，辦件率 100％ ，好差評率85％ ；不動產登記共計13095宗，發證率85％ ，目前已發證5000餘宗。

(六)聚焦社會治理,全力防範化解重大風險。始終堅持底線思維,按照“看得到、拿得準、防得住、化得了、搞得定”的思路,將防風險守底線貫穿全鎮工作的全過程,一體推進風險防範化解工作。

 疫情防控有條不紊。全麵抓緊抓實疫情防控工作,進一步完善鎮、村、組三級聯防聯控機製,落實入境、中高風險地區返鎮人員核酸檢測、居家健康監測等措施。一年來我鎮共接到省、市、縣下發摸排任務246次，涉及摸排人員近700人，確定管控人員421人;2021年我鎮共完成新冠疫苗接種41820劑（其中第一針19626劑，第二針19143劑，第三針及加強針3051劑）;做到了守土有責、守土負責、守土盡責,實現疫情“零暴雷”“零發生”。

安全生產形勢穩定。累計組織開展集中排查40餘次,2021年我鎮各行業各領域共排查並限時整改有安全隱患5個，其餘排查出來的問題均已現場整改，為全鎮經濟社會發展提供安全穩定的社會環境。全鎮成立了1個交通安全管理站、16個交通勸導站，交通勸導員36名。采取交通頑瘴痼疾整治行動和“戴帽工程”聯合行動等措施，強化執法，加強管理，交通違法行為得到遏製，交通秩序明顯改善。

平安建設抓實抓細。今年我鎮共處理各類矛盾糾紛88起，受理率達到100%，調解成功率達100%。對寶蓋鎮在冊264名吸毒人員分類管理、穩控到位，共破獲5起涉毒案件，刑事拘留涉毒人員5人。2021年接警154起，較往年下降68%，刑事案件減少19起，全年采取刑事強製措施18人，其中打擊多發性侵財性犯罪刑拘2人，打擊電信詐騙刑拘3人，“斷卡”刑拘3人，查處賭博違法案件3起，查處賭博違法人員10人。防溺水工作成績顯著，全年無一例學生溺水事故發生，切實保障了我鎮中小學生的生命安全。

二、2022年工作打算

2022年，寶蓋鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實省委“三高四新”戰略、推進市委“三強一化”建設、圍繞縣委“四區一花園”決策部署，大力實施鄉村振興戰略，嚴守工作底線，搶抓機遇，加速建設特色農旅小鎮。

（一）在黨的建設上持續發力，推動思想政治建設。一是強化黨建工作職責。嚴格落實基層黨建工作責任製，特別是加強對黨建工作薄弱村的督促檢查，確保做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事件親自督辦，切實把黨建工作的各項任務抓緊抓細抓實。二是堅持從嚴立規執紀。堅持黨管幹部原則，嚴格落實“三會一課”等各項黨內規章製度，加強對鎮村幹部和農村黨員的教育管理，持續加強對村幹部和機關、事業單位幹部的管理考核，對不合格的幹部職工嚴格按照組織程序處置，對違規違紀的嚴肅處理，絕不姑息。三是加強基層組織建設。積極拓寬抓黨建工作的思路和辦法，繼續做好“黨建+”文章，讓黨建工作與中心工作同頻共振。創新方式激發黨員先鋒模範作用和加強黨組織的凝聚力、戰鬥力。加大青年人才後備幹部培養力度，讓村級後備幹部參與到鎮、村工作中來，為我鎮村幹部隊伍儲備優秀人才。四是繼續發揮好屋場黨小組作用。建設好高標準的屋場黨小組，充分發揮屋場黨小組的引領作用，以屋場懇談會為載體，向廣大黨員群眾宣傳黨的方針政策，與老百姓一起探討鄉村振興好路子，傾聽老百姓訴求，變被動為主動，變上訪為下訪，踐行“從群眾中來、到群眾中去”，切實為民服務。

（二）在意識引領上持續發力，推動強大凝聚力形成。一是切實強化責任推動。進一步發揮村級主體作用、不斷激發黨員群眾主體意識，強化對意識形態工作的領導，強化意識形態責任製。加強對黨員理想信念、社會主義意識形態的教育學習，增強做好宣傳教育工作和意識形態工作的意識。二是切實強化隊伍學習。繼續結合黨的十九屆六中全會精神、省市第十二次黨代會精神宣傳活動，通過黨委理論學習中心組、學習強國、農家書屋等不斷武裝頭腦，提升幹部隊伍理論素養，打造一支能力突出、經驗豐富的意識形態工作隊伍。三是高度重視網絡輿論引導。大力開展誌願服務活動，提升網絡正麵宣傳的影響力。進一步提升網絡輿論引導水平，嚴密防範網上意識形態滲透，加大對國家工作人員個人公眾號的管理，牢牢把握網絡意識形態主導權。

（三）在鞏固脫貧攻堅成果上持續發力，推動兜底措施落實落細。把脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶“兩類人群”的動態精準監測和幫扶抓紮實,緊盯“3+1”保障和易地扶貧搬遷等重點工作的關鍵環節,聚焦民生事業發展,持續開展大排查大走訪,全麵補短板、強弱項、展優勢。重點關注生產生活現狀,對困難人群加大保障力度,確保脫貧人口不因災、因病返貧,堅決守牢不返貧的底線。加快推進脫貧攻堅領域項目謀劃實施推進,激發帶動作用,紮實抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

(四)在鄉村振興上持續發力，推動產業優化升級。一是發展特色農業。牢牢守住耕地紅線，嚴格管控區耕地種植結構調整，嚴防耕地“非農化”“非糧化”，堅定“自端飯碗”的信心決心。繼續發展高產優質水稻：一片兩個村（暨雙河村、福全村麵積4000畝）。發展訂單農業，統一引入優質種子品種，大力推廣免耕機插、病蟲害綠色防治技術，提高種糧效益，突出綠色、優質、特色，打造寶蓋品牌。持續推進特色種養。穩固提升煙葉、油菜、油茶種植效益，逐步實現由種植向精深加工環節的延伸，增加農產品附加值和收益。二是打造鄉村旅遊。要以銀杏公園、黃金海公園、古民居建築群為龍頭，打造特色旅遊小鎮，加大對外推介力度，提升影響力和知名度。大力發展鄉村休閑旅遊，不斷豐富鄉村旅遊業態，著力開發菩薩崖、石灣溶洞、三峰寨、衡炎古道等小眾景點，增強旅遊體驗；大力發展農家樂、特色民宿等旅遊配套產業，延伸產業鏈條，提升附加值。

(五)在生態環保上持續發力，推動美麗鄉村建設。一是推進人居環境整治。加強鄉村環境整治，建立垃圾處理、道路修護、綠化養護、河道管護、公共設施維護長效管護機製。繼續嚴格執行環境保護製度，實施嚴格的生態環境保護措施，全麵整改落實負麵清單，突出抓好生態空間管控和保護，嚴守生態保護紅線。嚴格落實河長製，持續推進生態文明鄉村創建工作，強化農村環境治理，積極推進農村“廁所革命”，不斷提升群眾生活品質。二是推進城鄉治理標準化建設。2022年，將城鄉治理標準化試點的工作經驗在全鎮進行推廣，爭取到2022年6月，寶蓋鎮所有村（社區）麵貌“髒、亂、差、堵”基本消除。到2022年12月，城鄉治理標準化成為遵循和習慣，幹淨寶蓋、美麗寶蓋、活力寶蓋成為品牌。

（六）在民生保障上持續發力，推動社會事業發展。堅持以人民為中心的發展思想，以更高標準、更大力度統籌推進各項社會事業健康發展，讓人民群眾對美好生活的向往逐漸變成現實。拓寬富民增收渠道，拓寬群眾就業、創業、投資“三大渠道”，努力讓群眾擁有更穩定的工作、更滿意的收入。加大創業扶持力度，搭建創業創新平台，繼續掀起“大眾創業、萬眾創新”熱潮，促進高校畢業生、返鄉人員自主創業，以創業帶動就業，不斷增加經營性收入。擴大社會保障製度覆蓋麵，認真做好農村養老保險、合作醫療工作，力爭參保率達兩個100%。進一步加大對助殘、救孤、濟困、醫療、衛生等社會事業的投入。全麵推動教育事業科學發展，高位推進素質教育。

(七)在防範化解風險上持續發力，推動全麵依法治鎮。一是統籌抓好疫情防控。落實“外防輸入、內防反彈”措施,抓好境外入(返)鎮人員、國內中高風險地區入(返)鎮等重點人員排查和常態化疫情防控措施落實。二是嚴格落實安全生產責任製。堅持黨政同責、“一崗雙責”和“三管三必須”要求,加強非煤礦山、交通運輸、建築施工、自然災害、地質災害、危險化學品、消防、校園等方麵風險隱患防範化解,切實保障人民群眾生命財產安全,確保維護社會和諧穩定。三是加強完善社會治理。持續加大信訪維穩、矛盾糾紛、掃黑除惡、禁毒宣傳等工作的排查整治力度,持續保持無死角、全方位監督,進一步保持高壓態勢,確保形成齊抓共管的工作合力和良好局麵,全力維護社會大局穩定。