2020年寶蓋鎮美麗鄉村全域創建實施方案

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的重要任務。現立足我鎮實際，特製定寶蓋鎮美麗鄉村全域創建實施方案如下。

一、指導思想

全麵貫徹黨的十九大精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以建設美麗宜居鄉村為導向，以農村垃圾、汙水治理，農村改廁和村容村貌提升為主攻方向，以"一拆二改三清四化"（即拆除"空心房"，推進改廁、改圈，清理農村生活垃圾、清理村內溝渠塘壩、清理水庫河道、清理畜禽糞汙等農業生產廢棄物，統籌做好農村淨化、綠化、美化、亮化工作）為工作方略，動員各方力量，整合各種資源，強化各項措施，著力改善農村人居環境，打好鄉村振興第一仗。

實施內容

（一）製度編製方案。根據我鎮各村實際，按照省、市、縣統一部署，切實做好我鎮16個村莊規劃編製工作，實現全鎮村莊規劃編製覆蓋率達到100%。每個村都要編製村莊簡易實用規劃，考慮村民建房、土地規劃、產業發展、空間布局、生態保護等，推動規劃在村域層麵"多規合一"。尊重村民意願，將規劃執行納入村規民約，確保規劃效力；堅持"一戶一宅、建新拆舊"，"大集中"與"小集中"相結合，全麵提升規範村民建房管理水平，統一規劃設計農村建房樣板圖，積極開展農村建築施工隊和建築工匠培訓，探索實行農村建築施工隊和建築工匠備案製和"黑名單製"，努力實現"機構審查、規範審批、按圖建房"全覆蓋。

（二）深入開展"四拆"專項行動。一是拆"空心房"：重點拆"四房"（即"違建房"、"危險房""空心房""廢棄房"），我鎮計劃投入450萬元，拆除"空心房"2300餘棟，拆除麵積150000平方米，選擇寶蓋村、雙河口村作為"空心房"整治試點村全麵推進，拆除後複墾複綠和"三化"我鎮計劃投入300萬資金，到2020年底全鎮基本完成"空心房"拆除複墾或複綠工作。二是拆違牆：在全鎮範圍內消除破舊裸露牆體，修繕到位、適當粉飾。三是拆廣告：集中清理農戶房前屋後或公共區域破舊汙損的標語、橫幅、廣告。四是拆畜禽圈：清理拆除影響村莊美觀的豬圈、雞舍、牛欄。

（三）深入開展"廁所革命"專項行動。堅持"整村推進、分類示範、自願申報、先建後驗、以獎代補"的原則，編製村"廁所革命"實施方案。按照"五統一"（統一宣傳、統一設計、統一培訓、統一招標、統一施工）的要求，改造農村戶用廁所，推動農戶用廁從室外改到室內，從旱廁改為水衝式廁所，主推水衝式三格（四格）化糞池無害化衛生廁所，集鎮、村部、學校、集貿市場、衛生院、旅遊景點等都要新建和改造無害化公廁，全鎮共需改造無害衛生間2800間，建設無害化公共廁所8間，由省、市、縣安排每座1000元改廁補貼，農戶自籌同勞，按實際情況完成改廁。2019年已將雙河口、寶蓋、車陂、樟樹列入整村推進示範村，示範村要將旱廁非衛生廁所清空，新建或者改建一個以上的生態公廁，共需改廁1000座，建設無害化公共廁所8間，並在2020年全鎮所有村全麵實施，實現改廁1800座。

（四）深入開展農村垃圾整治專項行動。清理農村生產生活垃圾。清理農戶房前屋後柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾和河岸垃圾、村組公路沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放汙染問題。對"空心房"整治後建築垃圾及時清理到位；建立"戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理"的收運處置體係，開展非正規垃圾堆放點重點整治，逐步配齊農村環衛設施和處理終端，實現村莊公共區域常態化保潔。在各村（社區）建立垃圾池，配備垃圾車，建立廢品回收站。全鎮主要街道、主幹道配備專業保潔員隊伍，全天候著裝上路清掃衛生，並配備一輛大型垃圾壓縮車、一輛灑水車、二輛街道垃圾運輸車，保證每年用於農村環境整治工作中不少於150萬元，同時，投入300萬元在寶蓋片和樟樹片各建一座垃圾集中處理站，逐步建立村莊日常保潔機製。

（五）深入開展農村汙水整治專項行動。以房前屋後排水溝、河流塘壩、灌溉渠道等為重點，清理水域漂浮物，清淤疏浚，杜絕亂采、亂建、亂堆、亂占等現象。引導農戶規範排放生活汙水，逐步建立"廁所改造管散戶、生態濕地管屋場、集中處理管城鎮"的汙水處理體係。加大沙河幹支流沿岸沿線、飲用水水源保護區等重點區域農村生活汙水治理、黑臭水體治理力度。計劃初步投入300萬，實現全鎮水域清潔清理。

（六）深入開展農業生產廢棄物專項整治行動。嚴格執行畜禽養殖"三區"功能劃定要求，實現種養平衡或無害化處理，養殖場按要求配備糞汙處理設備設施，嚴禁糞汙直排；病死畜禽必須無害化集中處理；大力推進農藥化肥包裝物、廢舊農膜、秸稈等農業生產廢棄物回收利用，逐步實現資源化利用。我鎮計劃在各村轄區內按實際情況統一規劃、排汙網格化、汙水淨化池共投入500萬元。

（七）深入開展中心集鎮整治專項行動。重點治理"五亂"（亂建、亂扔、亂排、亂停、亂擺），開展"六化"（硬化、美化、亮化、綠化、序化和文化）。著力加強集鎮農貿市場建設，整治馬路市場，實施劃行歸市，規範集鎮經營秩序。推進廣告門店招牌標準化，嚴格整治出店、占道經營和流動商販等現象。推進基礎建設精細化，加強集鎮公廁、汙水管網、道路綠化等基礎建設，加強集鎮供電、通信等線纜整改，逐步推進管線入地工程。加強集鎮規劃控製，嚴格規範集鎮房屋門店建設，大力整治非法占地、違章建設等行為。規範集鎮交通秩序，規劃標識標線，規範車輛停放，做到井然有序。我鎮計劃投入資金350萬，分別在福全、寶蓋、樟樹三大集市及主幹道，開展集鎮街道、馬路市場整治。

（八）深入開展長效保潔機製構建專項行動。初步投入150萬元，配齊各村公共環境垃圾箱、垃圾池，建立保潔隊伍建設，建立運行機製；建立政府補助、村集體補貼和農戶付費相結合的管護經費保障製度，明確村民維護村莊環境義務，實行"門前三包"（包衛生、包秩序、包綠化）製度；設立公開電話和投訴信箱，接受群眾谘詢、舉報，接受社會輿論和村民建議，建立群眾參與、群眾監督的製度，推動形成有製度、有標準、有隊伍、有經費、有考評的長效機製。

（九）深入開展鄉村治理水平提升專項行動。引導成立紅白理事會、道德評議會，製定完善村規民約，破除婚喪嫁娶大操大辦、老無所養、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，深入開展"星級文明戶""美麗庭院""秀美村鎮"等活動。堅持黨建總攬，充分發揮農村基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。強化綜合治理，深入開展綜合治理，開展無非正常上訪、無治安刑事案件、無公共安全事件村（社區）創建活動，充分發揮"三無"村（社區）的示範帶動作用。

三、獎補措施

1、"四拆"工作：對符合獎補政策的房屋按建築麵積60元/㎡（附屋30元/㎡，屋頂已坍塌，牆體完好的30元/㎡，隻剩樓腳以下部分的不予補貼）進行獎補，確保獎補到位。

2、改廁工作：對按時按量完成任務的示範村獎勵三萬元一個村。

3、農村垃圾整治、汙水治理和廢棄物整治：在各村各項工作都達標的基礎上，設立一、二、三等獎，由高到低分別獎勵20000元、15000元、10000元。

4、長效機製獎補：一是建立考核機製，按照《農村人居環境整治工作考核辦法》，對標對表進行獎罰。二是建立督查機製，對各村（社區）的主體責任進行督查督辦。三是建立績效評價機製，將農村人局環境整治工作納入目標管理考核範圍，作為村（社區）績效考核的重要內容。

四、組織領導

嚴格落實創建的責任體係。一是成立寶蓋鎮美麗鄉村全域創建領導小組：由廖維良同誌任指揮長，徐書明同誌任第一副指揮長，全宏建同誌任常務副指揮長，其他班子成員任副指揮長。指揮部下設辦公室，劉國鋒同誌兼任辦公室主任，下設綜合部、業務部、督導部，由各單位抽調人員組成。各村（社區）書記、主任為"清潔行動"指揮長，具體組織實施農村人居環境整治，並對實施效果負責。二是建立農村人居環境整治工作聯席會議製度：通過聯席會議通報情況，指出問題，指明工作方向。三是建立約談調度製度：通過定期、不定期督查，對不作為、亂作為的單位和個人有針對性提出批評約談。

寶蓋鎮人民政府

2019年11月30日