衡南縣人民政府辦公室

關於進一步加強政策解讀有關事項的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直機關各單位：

政策解讀是各級政府依法行政的一項重要內容。做好政策解讀是提升政府公信力、執行力，主動回應社會關切，推進政策落實、建設服務型政府，保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權的重要舉措。為進一步貫徹落實國家及省市對政務公開工作的要求，避免因政策解讀不到位而引發負麵輿情，現就進一步做好我縣政策文件解讀工作，建立健全政策解讀工作機製有關事項通知如下：

一、明確解讀範圍

貫徹落實黨中央、國務院、省市重要文件的實施意見；縣政府常務會會議信息；以縣人民政府、縣人民政府辦公室名義印發的涉及全縣經濟社會發展、與人民群眾生產生活和經濟社會活動密切相關的的規範性文件、重要政策性文件、規劃方案；由縣政府各部門製發或部門牽頭聯合其他部門製發的重要政策性文件。

特別對屬於主動公開且涉及麵廣、社會關注度高、專業性強、實施難度大的重要政策性文件，應當“一對一”重點解讀，利用縣政府門戶網站、新聞發布會以及報刊、政務新媒體等便於公眾知曉的方式予以公開。

二、明確解讀主體

堅持“誰起草、誰解讀”原則，各級文件起草部門是政策解讀的責任主體。以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發的公開發布的政策性文件，由起草部門做好解讀工作；以部門名義印發的政策性文件，由製發部門負責做好解讀工作；部門聯合發文的，由牽頭部門負責做好解讀工作，其他聯合發文部門配合。縣人民政府辦公室負責做好政策解讀的統籌協調工作，縣數據局、縣融媒體中心負責做好政策解讀技術支持和欄目建設工作。

三、規範解讀程序

實行政策文件、解讀方案及解讀材料“三同步（同步起草、同步審簽、同步發布）”原則。

同步起草、同步審簽：解讀材料按發文報批程序，隨文件同步進行審核、簽發、存檔。以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發的規範性文件、重要政策性文件，牽頭起草部門上報代擬稿時應將經本部門主要負責人審定的解讀方案和解讀材料作為附件一並報送，上報材料不齊全的，縣人民政府辦公室按規定予以退文。以部門名義印發的政策性文件，報批時應當將解讀方案和解讀材料一並報部門負責人審簽。需要提請縣政府常務會議、縣長辦公會議審議的文件，相關部門應將解讀材料一並提交會議審議。其中規範性文件的解讀材料發布前需經縣司法局審查。

同步發布：文件正式印發後，公開責任部門應在3個工作日內將相關文件及解讀材料通過縣政府門戶網站及相關新聞媒體對外公開發布。

四、完善政策文件庫，健全解讀回應機製

要通過縣政府門戶網站進一步建立完善規範性政策文件庫。文件庫主要包括縣政府文件、縣政府辦公室文件、部門文件等規範性文件。縣政府辦、縣司法局要抓緊時間梳理近5年來政府規範性文件和重大政策文件，及時清理失效文件，做好政策文件歸檔發布工作，明確公開責任，規範文件公開程序，做好統一登記、加強保密審查，確定信息公開範圍、公開時效後方可進行公開，確保公開及時、內容準確規範。政策文件公布前，要做好政策吹風解讀和預期引導；在政策執行過程中，要密切跟蹤輿情，主動快速引導、釋放權威信號、正麵回應疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。

五、增強解讀效果

文件起草部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”，要敢於擔當，通過參加政策吹風會、新聞發布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等多種方式，帶頭解讀政策，傳遞權威聲音。縣領導與宏觀經濟和民生關係密切的部門（單位）主要負責人，1年內解讀重要政策應不少於2次。解讀政策時，應當著重解讀政策製定背景依據、起草過程、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標準，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民措施、新舊政策差異等，使政策內涵透明，避免誤解誤讀。除文字內容外，要更好地運用數字化、圖片圖解圖表、音頻視頻等方式，增強解讀效果。對一些專業性較強的政策，要進行形象化、通俗化解讀，確保廣大人民群眾“聽得懂、好明白、能理解”。要充分運用新聞媒體、縣政府門戶網站、政務“兩微一端”等傳播媒介等傳播媒介，發揮好主流媒體“定向定調”作用，增強政策解讀的傳播力和影響力，正確引導輿論。

六、拓展公開渠道

要充分發揮縣政府門戶網站政務公開權威平台作用，做到政策政策文件和解讀材料同步上網公開、相互關聯。要積極利用政府公報、政務新媒體、新聞發布會、廣播電視、政務公開專欄、政務服務大廳等平台，多渠道發布文件及解讀材料，方便公眾查詢獲取，讓社會公眾更好地知曉、理解政府和部門的經濟社會發展政策和改革舉措。

七、工作要求

自文件印發之日起，各部門（單位）製發的屬於解讀範圍的文件，都必須配套政策解讀。為規範加強政策文件及解讀信息公開發布工作，今後以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義印發的政策文件應在文件內容中明確信息公開屬性（主動公開、依申請公開、不予公開），由縣人民政府辦公室對擬發公文公開屬性標識進行認定把關。屬於主動公開範圍的，由縣政府辦、縣司法局通知相關部門將政策文件及相關解讀材料原件信息及電子稿送到縣數據局，通過縣政府門戶網站進行集中統一發布。各部門製定出台的政策文件及解讀信息由各部門通過縣政府門戶網站進行發布。縣數據局在開展對政府網站監測檢查時，將把各級各部門政策文件及解讀信息公開工作開展情況納入監測範圍，將檢查結果納入年度政務公開考核內容，對運用數字化、圖片圖解圖表、音頻視頻、在線訪談等方式進行靈活解讀的予以適當加分鼓勵。 

附件：政策文件解讀方案（模版）

                            衡南縣人民政府辦公室

                              2024年9月19日

 附件下載：進一步加強政策解讀有關事項的通知