中國人民政治協商會議

衡南縣委員會常務委員會

關於十屆四次會議以來提案工作情況的報告

——在政協衡南縣第十屆委員會第五次會議上

王 念 華

（2020年5月25日）

各位委員、各位同誌：

我受政協衡南縣委員會常務委員會的委托，向大會報告縣政協十屆四次會議以來的提案工作情況，請予審議，並請列席會議的同意提出意見。

一、提案及辦理情況

縣政協十屆四次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共衡南縣委的堅強領導下，緊緊圍繞全縣改革發展大局以及群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，積極建言獻策，共提交了151件提案。經過審查，立案146件。未予立案的，已作委員來信來訪進行了處理。總體上看，這些提案調研深入，內容豐富，導向鮮明，針對性強，體現了提案者的政治責任感和為民履職情懷。

提案交辦後，縣委、縣政府高度重視提案辦理工作，繼續將提案辦理工作納入績效考核內容，加強對提案辦理工作的調度和督查。各承辦單位把辦理好政協提案作為一項重要政治職責，認真抓好辦理落實。截止2019年11月底，146件立案提案已全部辦結。其中，提案所提問題已經解決或基本解決的75件，占51.4%；正在解決或已納入規劃逐步解決的47件，占32.2%；因條件不成熟暫時不能解決的24件，占16.4%。從反饋情況來看，提案者表示滿意的107件，占73.3%；表示基本滿意的33件，占22.6%；表示不滿意的6件，占4.1%。總的來說，提案工作卓有成效，提案中的真知灼見已轉化為一項項惠民之政、一樁樁便民之舉、一件件利民之事，為助推我縣經濟社會高質量發展發揮了重要作用。

（一）聚焦經濟建設，為助推高質量發展出謀劃策。這是去年委員提案的焦點，共提出了15件提案，占提案總數的10.3%，內容涉及優化營商環境、承接產業轉移、推進品牌建設、促進農村經濟發展等方麵。其中，李彭偉等委員提出“關於優化營商環境，促進縣域經濟發展”的提案，為縣委、縣政府出台有關優化營商環境的政策性文件，提供了有益的參考，對進一步優化我縣營商環境起到了很好的推動作用。去年，我縣 “三集中三到位”改革加快推進，縣政務服務中心順利完成搬遷並運行良好。何臨春等委員提出“關於推進衡南縣承接產業轉移”的提案，為我縣有效承接沿海產業轉移提出了新的思路和辦法，得到了縣商務和糧食局的積極采納，有力促進了我縣的招商引資工作和實體經濟的發展。洪慶華等委員提出“關於加快衡南縣農產品品牌化建設及推廣”的提案，深刻分析了我縣農產品產銷現狀和發展機遇，並就農業品牌化建設和推廣提出了具體的對策，得到了縣農業農村局的認真辦理，為我縣農業品牌化建設和推廣發揮了積極作用。周益良等委員提出“關於加大農業生產托管服務組織扶持力度”的提案，得到了相關職能部門的積極辦理，為我縣加快構建新型農業經營體係、帶動農村經濟持續健康發展起到了較好的促進作用。

（二）緊盯民生改善，為促進社會和諧集思廣益。這是去年委員提案的重點，共提出了70件提案，占提案總數的47.9%，內容涉及提升醫衛水平、改善交通路況、救助困難群體、保障飲水安全等方麵。其中，王嘉等委員提出“關於加大我縣公立醫院醫療設備投入力度”的提案，得到了縣衛生健康局的高度重視和認真辦理，對我縣公立醫院更新先進醫療設備、提升醫療服務能力起到了重要推動作用。針對我縣農村公路建設、養護存在的問題，彭飛、胡曉姣、劉昭衡等委員分別提出了提案，為改善我縣農村公路狀況提出了對策，得到縣交通運輸局的采納並落實到具體工作中。民革衡南工委針對我縣事實孤兒生存狀況開展了調研，發現這些孩子急需社會關懷和救助，進而提出了“關於對我縣事實孤兒實行政策性救助”的提案，為縣民政部門對事實孤兒開展政策性救助提出了很好的參考意見。農工黨衡南縣工委專門就縣城二次供水情況進行調研，發現多處高層房屋二次供水存在安全隱患，提出了“關於加強縣城二次供水管理”的提案，得到了縣住建部門的重視和采納，推動了我縣高層房屋二次供水管理加快邁向製度化、規範化，保障了縣城居民的飲水安全。

（三）重視城鄉治理，為共建美麗衡南獻計支招。這是去年委員提案的熱點，共提出了32件提案，占提案總數的21.9%，內容涉及培養鄉土人才、建好村級陣地、整治交通秩序、加強環境治理等方麵。其中，民建衡南工委提出“關於發揮鄉土人才在鄉村振興中支撐作用”的提案，得到了縣委組織部門的積極采納，提案中的建議正在逐步落實，拓展了我縣鄉土人才的開發深度，激發了他們參與鄉村振興的積極性。陳祖暉等委員提出“關於加快推進村級綜合服務平台建設”的提案，對我縣村級綜合服務平台存在的問題進行了深刻剖析，提出了可行性較強的解決方案，其建議已被吸納到相關職能部門的具體工作中。胡葉青等委員提出“關於整頓縣城交通秩序”的提案，得到了縣交警部門的迅速回應和認真辦理，促使縣城交通違法違章行為得到較好遏製，道路交通環境進一步優化。針對農村人居環境整治特別是生活垃圾清理問題，倪太平、全秋桂、全巧蓮等委員從不同角度提出了提案，得到了縣農業農村局的認真辦理，對縣委、縣政府出台《衡南縣改善農村人居環境“十村示範、百村整治”村莊清潔行動實施方案》起到了促進作用。

（四）關注文教興盛，為增強文化軟實力廣納群言。這是去年委員提案的亮點，共提出了29件提案，占提案總數的19.9%，內容涉及文教設施建設、文旅產業發展、優秀文化傳承、教育行業監管等方麵。其中，黃金生等委員提出“關於迅速搬遷縣新華書店至雲集”的提案，得到承辦單位的積極采納，預計今年下半年，縣新華書店將搬遷到位。李紅燕等委員提出“關於打造文旅項目，提升縣城品位”的提案，經過相關職能部門的積極辦理，促使清雅軒、漂木文藝吧等一批特色文旅項目得以立項或落地，促進了縣城文化品位的提升和文旅產業的發展。黃仙鳳等委員提出“關於農村小學每周增加一節書法課”的提案，其建議得到了縣教育局的積極采納，並決定將書法課開展情況列入小學教育教學目標管理核查的必查內容。針對曹希榮等委員提出“關於加強對義務教育階段非營利性民辦學校進行監管”的提案，縣教育主管部門非常重視，采取得力措施對民辦教育辦學情況特別是收費情況進行監管，確保我縣各種民辦教育始終在健康方向上發展。

二、主要工作舉措

2019年，縣政協始終堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講究實效”的提案工作方針，貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想和對提案工作的重要指示，真抓實幹，開拓創新，切實提高提案質量、辦理質量和服務質量，努力開創提案工作新局麵。

（一）抓基礎工作，提高提案整體質量。一是抓好選題引導。全會召開前，結合縣委、縣政府的工作重點，向全體委員印發提案征集函和參考目錄，引導委員圍繞中心、體察民情、精準履職。同時，還組織委員走訪往年提案辦理先進單位，幫助委員在撰寫提案前知曉政策、了解政情。二是抓好精品培育。加強與各民主黨派、工商聯和縣政協各專門委員會的溝通、對接，引導他們發揮自身優勢、匯聚集體智慧，圍繞全縣經濟社會發展的熱點難點問題，深入開展調查研究，撰寫出立意新穎、操作性強、具有重要參考價值的精品提案。三是抓好審查立案。按照提案審查工作有關製度的要求，對收到的提案進行逐件分析、審查。對不符合提案格式的提案，安排專人幫委員整理完善；對一案多議的提案，按照“一案一議”原則進行拆分；對隻有情況而無具體建議的提案，引導委員補充完善後再立案；對不符合立案標準的提案不予立案，主動向委員做出解釋說明，從而增強委員提案質量意識，提升提案整體質量。

（二）抓協商督辦，促進提案辦理落實。一是抓好重點督辦。縣政協主席會議將“關於加強對義務教育階段非營利性民辦學校進行監管”等10件提案確定為2019年度重點提案，由主席會議成員領銜進行重點督辦。一年來，主席們開展專題協商、實地視察、聯合督辦等提案督辦活動多達29次，推動這批重點提案得到了較好的辦理和落實，對其他提案的辦理和督辦也起到了很好的推動和示範作用。二是抓好跟蹤督辦。在對一般性提案做到督辦全覆蓋的同時，對熱點、難點提案和往年累積提案加大了跟蹤督辦力度。去年，針對群眾非常關注的“關於搬遷縣政務服務中心”的提案辦理，縣政協領導多次帶隊赴現場開展跟蹤督辦，幫助協調解決辦理困難，最終促成縣政務服務中心順利完成搬遷。針對往年一直未能落實的5件累積提案，縣政協提案委聯合相關專委會，通過多種形式進行跟蹤督辦，促使2件累積提案得到辦結，其餘3件辦理取得明顯進展。三是抓好評議督辦。通過實地調研、座談協商、明察暗訪、問卷調查等多種方式，對縣文旅廣體局的提案辦理工作開展了一係列民主評議活動，並召開縣政協常委會對該局提案辦理工作進行民主測評。這項活動寓展示與檢驗、評議與督辦於一體，既回應了公眾關注，也促進了提案落實。去年，縣文旅廣體局承辦的8件提案實現了“見麵率、辦結率、滿意率”三個100%，取得了良好的社會效益。

（三）抓服務保障，擴大提案工作影響。一是抓好溝通協作。在提案辦理過程中，提案委始終與各承辦單位保持聯係和溝通，經常走訪承辦大戶，變消極等待辦理為主動上門溝通服務，變單純的檢查督促為與承辦單位共同動腦筋、想辦法；同時，積極發揮橋梁紐帶作用，推動提辦雙方達成辦理共識，促進辦理質量的提高。二是抓好考核激勵。為確保優秀提案和提案辦理先進單位評選工作更加公平、公正，首次引入了第三方專業團隊開展封閉式評選，評選出20件優秀提案，10個提案辦理先進單位和12個提案辦理先進個人進行表彰，發揮先進示範激勵作用。三是抓好宣傳報道。通過衡南電視台、衡南手機報、微信工作群、公眾號及政協雲等傳統媒介或新興媒體，大力宣傳提案辦理工作好做法、好經驗和辦理效果。特別是在電視台舉辦的《提案追蹤》欄目，不僅展示了委員提案履職的風采，也將提案辦理工作置於廣大人民群眾的監督之下，擴大了提案工作的社會影響。

各位委員，過去一年，縣政協提案工作取得了一些成績，許多群眾關心、委員關切、領導關注的問題得到了解決。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視的結果，是縣政協常委會正確領導和各承辦單位大力支持配合的結果，也是各黨派團體、全體政協委員共同努力的結果。在此，我代表縣政協十屆常務委員會向所有關心和支持提案工作的各級領導、提案承辦單位和全體政協委員表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，关键词2也清醒地認識到，與新形勢新任務新要求和廣大政協委員的期望相比，提案工作還有一定差距。一是少數委員撰寫提案的積極性不高，提案質量有待進一步提高；二是個別承辦單位對提案辦理工作重視不夠，責任不明確，措施不具體，落實不得力，辦理程序不規範，重答複、輕落實的現象依然存在；三是各方參與、整體推進提案辦理的機製有待加強等。這些問題有待关键词2在今後的工作中認真加以改進。

三、2020年提案工作思路

今年，提案工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神為指導，緊緊圍繞全縣改革發展大局和群眾關注的熱點難點問題，持續推進提案由數量型向質量型轉變，辦理工作由答複型向落實型轉變，服務工作由事務型向創新型轉變，推動提案工作再上新台階。

（一）著眼精準建言，進一步提高提案質量。提案質量的高低，直接反映出政協參政議政的能力水平。因此，既要尊重委員、黨派、界別運用提案參政議政的民主權利，又要堅持質量為先的科學導向，切實把各方麵的智慧和力量引導到推動衡南高質量發展上來。通過舉辦政情通報會、民主協商會等形式，組織和引導委員深入基層，聯係群眾，傾聽民聲，反映民意，使提案更具針對性和科學性。強化委員界別意識，健全界別提案征集製度，與各民主黨派、人民團體、界別以及各專委會加強溝通銜接，深化集體提案選題協商，發揮各民主黨派、團體和政協專委會的組織優勢、人才優勢和專業優勢，鼓勵政協各參加單位寫好集體提案，使更多調研成果和集體智慧轉化為高質量的集體提案，通過提案辦理協商，促進社會各界的意見建議引起黨政部門的關注和重視，為縣委、縣政府民主科學決策提供重要參考。

（二）著眼落實增效，進一步深化辦理協商。提案辦理的過程，是發揚民主、促進團結的過程，也是協調關係、溝通情況、化解矛盾、凝聚力量的過程。要重點抓住辦前、辦中、辦後三個關鍵環節，建立政協、承辦單位、提案者三方溝通協商機製，深化協商民主，促進承辦單位在提案辦理過程中，更多地與提案者進行“麵對麵”交流協商，為提辦雙方在溝通中增進理解，在協商中解決問題創造良好條件。要積極探索提案辦理協商與開展民主監督的有效方式，有重點地選擇1-2個承辦單位，組織有關民主黨派和專委會界別小組，通過調研視察、走訪座談、問卷調查等多種形式，著重對承辦單位提案辦理的落實情況進行民主評議，進一步提高對提案意見、建議的采納率和落實率。建立提案辦理複文與公開同步審查的工作機製，穩妥處理提案辦理結果公開過程中遇到的問題，確保公開效果，進一步增強提案辦理工作透明度。

（三）著眼服務創新，進一步凝聚工作合力。充分發揮提案部門橋梁紐帶作用，積極搭建提案征集、協商交流、谘詢服務等平台，密切與政協各參加單位溝通協作，完善提案工作機製。加強與承辦單位的溝通聯係，開展辦理人員業務培訓和指導，推進提案工作信息化建設，加強提案工作信息發布、工作交流和有序互動。完善提案工作激勵機製，做好優秀提案和提案辦理先進單位的評選表彰工作，發揮好先進典型的示範引領作用，促進提案質量和辦理質量不斷提高。充分利用好傳統媒體和新媒體，加大優秀提案和辦理成效宣傳力度，擴大提案工作的社會影響，努力形成委員積極提、部門認真辦、全社會關心支持提案工作的強大合力。

各位委員，千川匯海闊，風好正揚帆。提案工作是人民政協一項具有全局性意義的重要工作，責任重大，使命光榮。讓关键词2在中共衡南縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，團結進取、開拓創新，努力開創我縣提案工作新局麵，為加快“四區一花園”建設作出新的更大的貢獻！