各位委員、各位同誌：
　　我受縣政協常委會的委托，向大會報告九屆五次會議以來的提案工作情況，請予審議，並請列席人員提出意見。
　　

　　2016年提案工作總體情況
　　縣政協九屆五次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和專門委員會，認真履行職責，深入調查研究，積極運用提案形式參政議政、建言獻策。一年來，共提出提案103件，經審查立案101件，作人民來信處理2件。提案經過43個承辦單位辦理，截至2016年11月底全部辦複。其中已經解決或基本解決的A類提案34件，占33.6%；已列入計劃解決的B類提案27件，占26.7%。因條件限製暫時無法解決，留作參考的C類提案38件，占37.6%，因政策限製無法辦理的D類提案2件，占1.98%。通過提案委電話回訪，委員表示滿意的87件，占86.1%；基本滿意12件，占11.8%；不滿意2件，占1.98%。
　　（一）推動經濟持續健康發展方麵：提案34件。內容主要圍繞縣城建設和小城鎮發展、加大引資力度、發展現代農業等方麵。對“關於支持縣工業集中區做強做實融資平台”的提案，縣委、縣政府作出“把縣工業集中區建設成為我縣新型工業化的主平台，工業主導產業的集聚區，經濟社會發展的新引擎”的戰略決策；對“關於整合旅遊資源，大力發展鄉村旅遊”的提案，縣交通運輸和旅遊局已將花橋鎮的旅遊開發納入《衡南縣旅遊發展總體規劃》，並列入全縣旅遊發展“十三五”規劃；對“打造鹹塘電子商務、倉儲物流工業城”的提案，縣規劃局已將花江、歐陽兩村絕大部分都納入城鎮規劃區內，在編製鹹塘鎮總體規劃中已將規劃區內（衡南縣行政區劃內）的新園路、船山東路與衡陽市新園路、船山東路進行了無縫對接；對“關於加大財政投入，大力發展農村新能源建設”的提案，縣農業農村局根據提案所提內容成立了製定《衡南縣農村新能源建設發展“十三五”規劃》領導小組。
　　（二）促進生態建設和城鄉協調發展方麵：提案27件。內容主要圍繞城市與新型集鎮建設、交通電力建設、生態環境保護等方麵。對“關於優化縣城交通管理”的提案，縣交警隊在禁停路段增設了禁停標誌，加大了對車輛違規停車的查處力度，去年1-6月查處違規停車1693起，亂停亂放現象得到了有效遏製；對“關於相市鄉上壁片區新建變電站”的提案，衡南縣供電公司經過實地勘察、科學論證，將該項目列入衡南縣供電公司2016年改造項目，現已改造完畢，該片區電力不足問題得到了根本解決；對“加大違法電魚、毒魚、炸魚行為打擊力度”的提案，縣畜牧水產局數次赴現場調研，加大查辦力度，在一定程度上遏製了電魚、毒魚、炸魚等違法行為，保護了漁業資源。
　　（三）著力教育衛生文化體育均衡發展方麵：提案18件。內容主要圍繞教育均衡發展、新農合資金監管、保護留守兒童安全、穩定鄉村教師隊伍和鄉鎮計生幹部隊伍等方麵。對“關於穩定鄉村教師隊伍”的提案，縣教育局每年招收特崗教師充實鄉村教師隊伍，並逐步提高鄉村教師待遇，鄉村教師住房公積金、社保金、醫療、工傷、生育保險所需費用財政已作預算安排，農村偏遠學校教師補貼已按照有關文件落實，偏遠鄉村教師短缺難題得到一定程度改善；對“關於穩定鄉鎮計生幹部隊伍，做好新形勢下的計生工作”的提案，縣委、縣政府召開專題會議，明確計劃生育事業經費按照湘財教〔2013〕56號文件精神，由財政部門做好測算，保障到位；對“關於農村留守兒童安全亟待加強”的提案，各中心學校對留守兒童進行摸底、登記造冊，有條件的學校建立了“留守兒童之家”和“留守兒童心理谘詢室”；對“關於未成年人上網亟待加強監管”的提案，縣文體廣新局加強行政監管，采取建設服務未成年人的專業網站，聯合相關部門安裝二代身份證刷卡上網的“一卡通”係統、“網樂瀟湘”綠色軟件等措施，有效改善了我縣未成年人上網現象。
　　（四）致力民生改善社會法製方麵：提案22件。內容主要圍繞養老業發展、殯葬改革、行政部門律師聘用、農村亮化工程等方麵。對“關於推進縣城殯葬改革進程，規範縣城治喪行為”的提案，我縣已啟動龍山陵園（縣殯儀館、公墓山）項目建設，選址在雲集鎮原高堡村和江新村交界處，並即將出台《衡南縣殯葬管理實施細則》，殯儀館等項目建設正在抓緊進行，將於明年7月投入使用；對“關於加大我縣農村家居養老服務建設力度”的提案，縣委、縣政府高度重視，不斷完善了高齡補貼製度和基本養老服務補貼製度，推行了老年人意外保險工作；對“關於將縣城公交1路車開通至南嶽機場”的提案，縣交通運輸和旅遊局積極與衡汽集團衡南公司研究，新增1路公交車4輛，並延伸至南嶽機場，方便了老百姓出行；對“關於選聘律師擔任我縣政府及行政執法部門常年法律顧問”的提案，縣政府正在研究建立政府法律顧問製度，並草擬相關法律顧問管理製度，目前已有部分優秀律師積極參與到我縣法治政府建設事業中來。
　　一年來，縣委、縣政府高度重視提案工作，大力支持政協通過提案履行職能，主要領導親自過問並帶頭開展提案辦理調研工作，縣政府領導按照分工繼續領辦重點提案，把麵商率、滿意率和辦結率作為政府部門提案辦理考核依據，對提案辦理工作起到了很好的推動作用。
　　提案工作主要做法
　　常委會始終堅持把政協提案作為人民政協履行職能的重要方式，切實加強組織領導，廣泛調動各方麵的積極性，重點做了以下工作：
　　（一）在凝聚合力上下功夫。常委會將提案工作作為政協的一項全局性工作，擺在突出位置。一是加強對提案工作領導。形成了主席親自抓，分管副主席直接抓，主席會議成員共同抓的格局，主席會議經常聽取、研究和指導提案工作，重點提案分別由一名副主席全程負責，形成齊抓共管良好局麵。二是發揮政協專委會、界別在提案工作中的重要作用。各專委會分別提出了各自領域的重點提案，各界別撰寫了一批選題準、立意高、針對性強的集體提案，較好發揮了引領和示範作用。各專委會、界別把視察、調研等工作與提案資源緊密結合，注重成果轉化，為提升提案質量進行了積極探索。三是發揮各承辦單位的積極主動作用。承辦單位把辦理提案作為密切聯係群眾，改進機關作風，推進科學民主決策的有效途徑，把辦理提案與深入開展“兩學一做”學習教育有機結合起來。堅持一把手負總責，分管領導具體抓的工作製度，采取會議座談、調研走訪、電話信箱、網絡聯係等方式，加強與委員的交流協商，進一步提高了辦理協商質量。
　　（二）在培育精品上下功夫。常委會始終把提高提案質量擺在首位，采取有效措施，著力培育高質量提案。一是加強知情服務。通過召開座談會、通報會、政情交流會，組織委員視察、調研、開展界別活動等形式，為委員搭建知情明政平台。二是加強提案征集。向有關部門征集提案題材，形成提案參考目錄印發給全體委員，並在會前發出征集提案通知，引導委員早調研、摸實情，找準服務大局與發揮政協優勢的結合點。三是加強同界別的聯係。了解界別提案準備情況，引導界別根據各自的特點和優勢提出高質量的提案。四是加強提案轉化。把一些有影響、分析問題透徹的大會發言、調研報告等轉化為提案，促進提案整體質量的提高。
　　（三）在督促檢查上下功夫。常委會將提案工作作為政協協商民主的重要載體，積極探索行之有效的督辦方式。一是主席分工督辦重點提案。對去年的10件重點提案，分別由一名副主席和專委會主任聯係督辦，要求各承辦單位及時匯報辦理情況。同時，根據平時調研掌握的情況，及時反饋意見和要求，使重點提案的答複和辦理更全麵更深入。二是著力協調提案辦理中出現的問題。對於辦理答複過程中的委員不滿意提案，均及時與提辦雙方聯係，了解存在的問題與分歧，要求辦理單位重新辦理，直到委員滿意。在麵商答複階段，了解到個別單位沒有按規定程序進行辦理答複，关键词2及時與承辦單位主要領導取得聯係，責令該單位按程序辦理提案。三是積極借助力量促進提案辦理。繼續加強與縣委辦、縣政府辦聯係，通過“回頭看”，抓好提案承諾事項的落實工作。繼續加強與新聞媒體聯係，通過新聞媒體監督重點提案的辦理和落實，利用衡南手機報及時通報辦理不到位的單位。
　　（四）在開拓創新上下功夫。常委會堅持把開拓創新作為推動提案工作發展的動力。一是開展提案線索大討論。提案委在大會前到相關部門召開座談會，對委員提出的提案線索進行討論，促進提案質量的提高。二是開展提案撰寫培訓。針對提案撰寫中出現的問題，有的放矢地進行集體培訓。
過去的一年，縣政協提案工作得到了縣委、縣政府的高度重視，得到了廣大政協委員和政協各參加單位的廣泛參與，得到了各承辦單位的大力支持。在此，我代表縣政協常委會，向各位委員、各位領導、各承辦單位，以及關心支持提案工作的同誌表示衷心的感謝！
　　在关键词2看到成績的同時，也應該清醒地認識到我縣提案工作存在的問題和不足：一是少數委員參政議政的能力還有待增強，撰寫提案的積極性還不高，政協專委會和界別在提案工作中的優勢還沒有充分發揮，集體提案少；二是有的提案調查研究不充分，內容空泛，過於簡單，不能做到一事一案。建議籠統，質量不高，精品提案少，建議的可操作性還有待提升；三是少數承辦單位重視程度不高，重答複、輕落實，流於函來函往形式，強調客觀原因多，困難多，落實力度不大，在一定程度上影響了提案作用的發揮。這些都有待关键词2在今後的工作中加以改進。
　　2017年提案工作的構想
　　2017年，提案工作要認真貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞縣委提出的建設“五個新衡南”的要求，進一步落實中央、省、市有關加強提案辦理工作的意見，以提高提案質量為重點，不斷完善提案工作“提、審、辦、督”四個環節，進一步推進提案協商民主進程，不斷增強提案辦理實效，切實推動提案工作創新發展。
　　（一）提升思想認識，力求責任意識有新增強。要深入學習貫徹習近平總書記在人民政協成立65周年大會上的重要講話精神和省委、市委政協工作會議精神，深刻理解和準確把握提案工作在推進社會主義民主.