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衡南縣第十屆委員會常務委員會關於提案工作情況的報告

各位委員、各位同誌：
　　我受政協衡南縣第十屆委員會常務委員會的委托，向大會報告十屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議，並請列席會議的同誌提出意見。 　
　　一、2017年提案工作基本情況
　　縣政協十屆一次會議以來，全體政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，緊緊圍繞全縣經濟社會發展中的重難點問題，積極運用提案參政議政、建言獻策，共提交提案153件，經審查立案145件，立案率94.7%。這些提案聚焦“五個新衡南”的戰略布局，緊扣新形勢下我縣改革發展的脈搏，涉及全麵建成小康社會的各個領域，既有全局性、前瞻性的宏觀把握，也有緩解熱點問題、破解難點問題、化解焦點問題的具體建議，呈現出涵蓋廣、亮點多、立意新、建議實的良好態勢。截止本次會議前，立案的145件提案已全部辦複，其中，已經解決的67件，占46.2%；正在解決或列入規劃將逐步解決的59件，占40.7%；因政策條件限製或其他原因不能解決的19件，占13.1%。這些提案通過各職能部門的有效辦理，為推進我縣經濟社會發展發揮了積極作用。
　　（一）為打造富饒衡南建諍言。經濟建設與社會發展是委員們關注的重點，這方麵的提案共有19件，主要涉及農業發展、物流產業、旅遊經濟、網絡電商等重大問題。縣政協財經委提出“關於在我縣發展土枇杷產業”的提案，鍾良勇等委員提出“關於加強農村經濟果林後續發展和產業扶持”的提案，為我縣製定農村產業發展規劃、構建現代農業體係政策提供了重要參考，有力推動了我縣新型農業的發展。針對譚孝忠等9名委員提出“關於整合物流資源、推動物流企業轉型升級”的提案，縣委、縣政府高度重視，將發展現代物流業擺上重要議事日程，製定了發展規劃，去年，我縣成功創建了“中國物流之鄉”。羅建平委員提出“關於發展車江旅遊產業經濟”的提案、農工黨提出“關於扮靚岐山風景區，打造全域旅遊，促當地經濟上台階”的提案，被發改、交通旅遊等部門采納，車江片區已納入大雨母山省級風景名勝區，岐山森林公園獲評國家森林公園，景區公路等配套設施建設加速推進，促進了當地經濟快速發展。洪慶華等委員聯名提出“關於阿裏巴巴村淘項目落戶衡南、造福百姓”的提案，縣商糧局積極行動，目前，我縣農村淘寶項目運行良好，有效破解了村民“買賣難”問題，並成為農村經濟新的增長點。
　　（二）為打造秀美衡南獻良策。城市建設和生態環境是委員們關注的焦點，這方麵的提案共有25件，主要涉及小城鎮建設、環境保護、生態修複等重要課題。胡光清等多名委員提出“關於加強鄉鎮衛生管理，提升城鎮品質”的提案，有力推動了縣委、縣政府《關於進一步加強小城鎮管理的實施意見》、《衡南縣小城鎮建設目標管理考核細則》等文件的出台，為我縣小城鎮規範化建設奠定了基礎。針對黃金生委員提出“關於拆除縣城違規建築”的提案，住建、城管、公安等職能部門共同發力控違拆違，2017年拆除了縣城範圍內、南嶽機場周邊、夢東方項目規劃區違章建築3萬多平方米，促進了秀美縣城、文明縣城的建設。胡小娟、王芳喜委員提出的“關於取締馬路市場爭取立項新建鎮農貿市場”的提案，縣委、縣政府出台了配套開發用地優惠政策，探索了BT建設模式，打造了我縣鄉鎮農貿市場建設升級版。陳鬆春等7名委員提出“關於盡快打撈清運雲集鎮石塘村境內河港水葫蘆及垃圾的建議”，縣水利局召開專門會議，利用兩個月時間完成打撈任務，還湘江水域一片淨土。針對寧華麗委員提出“關於保持生態平衡，禁止在本縣河流、水域電魚、網魚”的提案，縣畜牧水產局加大打擊力度，專業漁民從150多戶降至110戶，副業漁民從500多戶降至300多戶，查處非法捕撈行為25起，有力地保護了生態資源。
　　（三）為打造和諧衡南亮新招。社會穩定、和諧發展是委員們關注的熱點，這一方麵的提案共有26件，主要涉及反腐倡廉、和諧穩定、政策落實等熱點話題。針對李小林委員提出的“關於加強對惠農補貼資金監督的建議”，縣監察局開展了專項檢查，嚴查發生在群眾身邊的“蟻官”“蠅官”微腐敗案件,對涉農領域違紀犯罪起到極大震懾作用。全江紅等7名委員提出“關於為社保醫保護航，確保我縣醫護人員隊伍穩定”的提案，縣人社局、衛計局積極落實政策，為相關人員辦理養老保險，穩定了我縣醫護人員隊伍。針對徐文偉、黃泛舟等提出“關於盡快落實國家機關工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金發放新政策”的提案，縣政府辦聯合相關單位赴衡陽、衡山兩縣學習調研，借鑒兄弟縣成功經驗，出台了實施辦法，並積極推進雲龍山陵園建設。針對醫衛界提出“關於進一步規範和完善城鄉居民醫保惠民政策”的提案，縣人社局認真做好政策宣傳和參保繳費工作，延長了參保繳費時間，在政策範圍內提高了報銷比例，讓醫保這項惠民政策落地生根，真正惠及廣大城鄉居民。
　　（四）為打造幸福衡南聚能量。民生福祉、扶貧幫困是委員們聚焦的難點，這方麵共有提案75件，主要涉及教育醫療、交通出行、精準扶貧等熱點話題。針對民建衡南工委提出“關於整治在職老師有償家教家養”的提案，縣教育局召開整治會議，並出台相關文件，嚴格責任追究，有效地刹住了這股“歪風”。廖格英等7名委員提出“關於加快推進我縣工人文化宮建設”的提案，目前，該項目已經完成選址、立項，正在招標，即將啟動建設。針對李亞麗等3名委員提出“關於加強基層醫院專業技術人才培養，提高醫療水平”的提案，縣衛計局設立了學曆教育獎勵專項經費，鼓勵職工參加學曆教育和崗位自學，並選派技術骨幹到上級醫院進修，提升了我縣整體醫療水平。謝麗霞、鄧雲帆等委員提出“關於加強摩托車管理”方麵的提案，縣交警大隊多次開會研究，製定整治方案，先後開展了“百日會戰”、“暢安行動”等專項整治活動，查處“三無”摩托車上千台，我縣交通狀況明顯改善。針對群眾反映強烈，委員們連續兩年提交的“關於搬遷143路公交車雲集終點站的建議”的提案，雖然公交站點建設涉及麵廣、搬遷難度大，但关键词2積極協調交通、運管、規劃、城建等部門，多次聯合督辦，12月17日終於成功搬遷至濱江南路沿江風光帶，老百姓紛紛點讚！人口資源環境和法製委提出“以金融扶貧助推產業發展，以產業發展帶動脫貧攻堅”的提案，縣扶貧辦製定了產業扶貧方案，全縣38家企業與貧困戶簽訂了產業扶貧合同書，近5萬多名貧困人口走上了產業脫貧的陽光大道，有力助推了我縣脫貧攻堅工作。
　　二、2017年提案工作主要特點
　　縣政協十屆一次會議以來，縣委、縣政府始終把做好政協提案工作作為支持政協政治協商、參政議政的重要抓手和自覺接受民主監督的重要途徑，縣政協圍繞進一步做好提案工作，將協商民主貫穿於提案工作的全過程，充分發揮提案具有廣泛性、經常性和規範性的優勢，在提高提案質量和落實辦理效果等方麵進行了積極探索和實踐，使提案工作彰顯出新的活力。
　　（一）多措並舉，夯實基礎，著力提高提案質量。提案質量是提案工作價值體現的基礎，关键词2始終把提高提案質量作為提案工作的重點，堅持“質量優先”的指導思想。圍繞提高提案質量，关键词2從多方麵做了努力：一是注重導向。关键词2堅持服務社會發展導向，廣泛征求各方意見，在會前發出提案征集通知，認真收集提案題材，並會同有關部門進行預審，明確本年度提案的重點選題，印發全體委員，引導委員深入調研，撰寫高質量的提案，切實解決提案“虛、大、空”的問題，推動提案質量不斷提升。二是注重培訓。关键词2采取“請進來”、“走出去”等辦法，邀請市政協提案委領導進行專題輔導，安排委員外出考察學習提案工作先進經驗。关键词2充分利用座談、調研之機，組織委員學習政協理論、討論社會熱點，還通過微信公眾號推送政協知識，從而有效地提高了委員們提案能力。三是注重審查。縣政協提案委會同縣政府辦對收到的提案共同審查，對內容比較籠統的提案進行充實完善；對不符合立案標準的提案，在與委員協商後作退案或轉為來信來訪處理。通過嚴把審查立案關，使提案整體質量有了明顯提升，也為提案的成功辦理打下了堅實基礎。
　　（二）多點聯動，匯聚力量，努力確保辦理實效。辦理好提案是提案工作的最終落腳點。在抓提案辦理的過程中，关键词2積極創新督辦方式方法，匯聚各方力量，有效強化了提案的辦理實效。一是領導領銜主辦。圍繞全縣中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題，关键词2確定了10件提案為重點提案，由主要領導批示，由縣政協領導包抓督辦，有效強化了重點提案的辦理效果。二是聯合上門合辦。今年，在提案辦理過程中，关键词2堅持分管主席率專委會、部分政協委員，會同縣委、縣政府相關部門，對全縣主要提案承辦單位進行聯合督辦。全年上門督辦50餘次，電話督辦200餘次，協調聯辦20餘次，並將提案辦理工作與年度目標責任考核相結合，有效促進了提案辦理的落實。例如，在關於北鬥星小學拆遷問題的提案辦理中，政協主要領導率提案委及提案委員上門督辦，关键词2還充分發揮鄉鎮聯工委作用，目前進展順利。三是現場跟蹤督辦。縣政協不僅就重點提案召開了專題會議，在主席會議上進行了審查評議，縣政協主席們還親自率隊到雲集鎮石塘村、湘江衡南雲集段現場督辦，進一步提高了提案辦理實效。
　　（三）多方努力，主動創新，不斷彰顯工作活力。創新是一個民族進步的靈魂。提案工作也需要與時俱進，不斷創新方式，探索完善製度。一是改進工作方式。提案委緊跟社會發展潮流，通過提案提交辦理係統，將“手工提案”轉變為“電子提案”，改寫了靠手工查詢提案的曆史，提升了工作效率，促使提案工作向信息化邁進。同時，根據我縣提案工作新特點和新要求，关键词2探索總結出“重點提案現場辦理、精品提案公開辦理、一般提案跟蹤辦理”的辦理新機製，確保了提案辦到實處。二是創新交辦機製。提案委主動加強與縣委辦、縣政府辦協調配合，並將提案年度的辦理任務進行準確分解，明確責任單位和責任人。在此基礎上，关键词2大膽創新，建立了“雙交雙辦”模式，即將提案由過去單獨向政府部門交辦，變為向政府部門和政協各專委會進行同時交辦，進一步壓實了各方責任，加強了督辦力量。三是加強宣傳推介。提案工作政策性強、涉及麵廣，需要各界的廣泛參與，需要全社會的共同努力。為此，关键词2在認真總結提案工作經驗的同時，通過電視台、微信公眾號、政協雲等媒體，及時報道提案辦理情況，讓委員隨時了解提案辦理進度，增強了提案辦理的透明度，擴大了提案工作的社會影響。此外，关键词2還認真開展評選表彰優秀提案活動，發揮好先進的示範帶動作用。
　　各位委員、同誌們，回顧一年來的提案工作，关键词2欣喜地看到，关键词2的提案質量在提升，辦理進度在提速，辦理效果在提高。這些成績的取得，是縣委重視、政府支持的結果，是各黨派團體、廣大政協委員和各承辦單位共同努力的結果，是全體參與提案工作人員紮實工作的結果。在此，我代表縣政協十屆委員會，向廣大政協委員致以崇高的敬意！向重視支持和參與提案辦理工作的各級領導和工作人員表示衷心的感謝！ 在看到成績的同時，关键词2也不能忽視一些問題的存在，比如提案的質量有待進一步提高，少數承辦單位還存在“重答複輕落實”的現象，提案的服務水平有待提升等問題。這些問題都亟需关键词2認真研究，加以改進。
　　三、2018年提案工作設想
　　新的一年，关键词2要認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對提案工作的重要指示精神，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，緊緊圍繞建設“五個新衡南”的工作要求，高度關注群眾關心的熱點、難點問題，積極在“打造精品、追求實效、激發活力”上下功夫，紮實做好提案辦理協商工作，努力推動我縣政協提案工作再上新台階。
　　（一）培樹精品意識，著力提高撰寫質量。提案工作質量是提案工作的生命，包括提案質量和辦理質量。政協委員應當懂政協、會協商、善議政，具備較高的思想政治水平和參政議政能力，做到建言建在需要時，議政議到點子上。要積極運用好“提案”這一建言議政的有效工具，繼續堅持以質量求發展，把提高提案質量作為重要的基礎性工作，精心選擇課題，深入調研，用心建言，努力提出更多的精品提案。各專門委員會和政協機關要紮實做好提案服務工作，經常組織委員開展視察調研活動，運用好政協雲、微信訂閱號、政協網站等新媒體，及時向委員推送政務信息，拓寬委員提案線索來源渠道，為委員撰寫提案奠定基礎。
　　（二）強化協作聯動，著力增強辦理實效。要進一步拓展提案督辦的渠道和途徑，堅持“重點提案主席領銜督辦與現場協商相結合，精品提案集中督辦與麵對麵協商相結合，一般提案跟蹤督辦與上門協商相結合”。要注重對需跨年度辦理和已經納入計劃解決尚未落實的提案督查，探索建立提案辦理台賬，完善累積類提案銷賬製度，改變“歲歲年年花相似、年年歲歲事相同”的狀況。要引入提案辦理第三方評估機製，組建提案辦理評估專家團隊，對提案辦理進行點評和“二次辦理”，強化辦理實效。要積極會同縣委辦、縣政府辦對提案承辦大戶和辦理難度較大的提案開展聯合督辦行動，並邀請主流媒體開辟“提案追蹤”專欄，確保提案辦理“件件有回音、事事有著落”，善始善終，辦出實效。
　　（三）加強協商民主，著力激發工作活力。提案辦理協商是人民政協協商民主的重要形式，要繼續將協商貫穿於提案工作全過程，充分發揮政協提案在社會主義協商民主中的獨特作用。要深入開展提案辦理協商的理論研究、製度創新和實踐探索。主動做好提案協商辦理工作。要增強提案辦理協商與專題協商、對口協商、界別協商之間的協調互動，集聚各種優勢，推進協商民主廣泛多層製度化發展，進一步激發提案工作的活力。
　　各位委員、同誌們，提案工作意義重大、使命光榮、任重道遠、大有可為。新時代、新使命、新思想、新征程，讓关键词2緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，銳意進取，為建設“經濟繁榮、人民富裕、社會和諧、生態秀美、活力充沛”的新衡南做出新的更大的貢獻。
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