茅市鎮、三塘鎮、車江街道、雲集街道、茶市鎮農業綜合服務中心：

根據《湖南省農業農村廳關於做好2025年省級現代農業產業園項目建設管理工作的通知》及《湖南省農業農村廳湖南省財政廳關於申報建設2025年度省級現代農業產業園的通知》(湘農聯[2025]28號)要求，經衡南縣人民政府申報、衡陽市農業農村和財政部門推薦、省級農業農村和財政部門綜合評定，我縣已被確定為2025年度省級現代農業產業園建設單位，範圍涵蓋茅市鎮、三塘鎮、車江街道、雲集街道、茶市鎮5個鄉鎮（街道），主導產業為土枇杷、湘黃雞。為規範項目申報與實施管理，現就有關事項通知如下：

一、項目申報要求

本次申報的項目是完善省級產業園實施方案的重要依據，需經衡陽市農業農村局和市財政局審核，報省農業農村廳批複後才可組織實施。未經批準實施的項目，將不給予資金支持。

（一）項目支持重點

聚焦土枇杷、湘黃雞主導產業，重點支持：

1.土枇杷育苗、種植、加工技術提質升級及產業鏈延伸，補齊技術和設施短板；

2.園區內現有土枇杷種植主體開展林下養殖湘黃雞（含脫溫雞苗培育），實現化肥農藥減量與產業協同增效；

3.園區內行政村（社區）參照《關於實施2025年度高質量庭院經濟項目的通知》（湘農辦發〔2025〕55號）要求，發展以土枇杷種植或土枇杷樹下養殖湘黃雞為主的庭院經濟。

（二）聯農帶農要求

項目實施主體需采用訂單收購、托養托管、保底收益+入股分紅、土地流轉、務工就業、技術培訓、配套服務、聯合帶動等8種聯農帶農方式，優先傾斜脫貧戶、監測對象；每個子項目至少建立入股分紅、務工就業、訂單收購中的1種機製，保留台賬及佐證資料。

1.聯農帶農規模：按財政補助資金額度，脫貧人口、監測人口帶動數量不低於70人/100萬元，力爭整體項目新帶動脫貧人口、監測人口不少於2000人。

2.具體機製標準：

（1）入股分紅：合作期限≥3年，年度分紅比例≥6%。

（2）訂單收購：合作期限≥2年，明確保底收購價且不低於市場最低水平；

（3）務工就業：工作時長≥60天，年人均工資≥6000元。

3.庭院經濟項目：

①參與農戶數達全村20%，覆蓋監測對象及有條件的脫貧戶；

②資金按一般農戶、脫貧戶每戶2000元，監測對象每戶3000元測算到村，由村集體經濟組織牽頭實施；

③以"村集體經濟+農戶"模式，按"統一整地、統一供苗、統一栽種、統一管理、統一銷售"思路推進，成活後移交農戶。

省級資金形成的固定資產原則上確權到村級集體經濟組織，通過折股量化等方式讓農戶或村集體經濟組織分享收益，其中村集體經濟組織收益重點用於監測對象、脫貧戶分紅及村級公益事業支出。未建立聯農帶農機製的主體不納入支持範圍（詳見附件3）。

（三）項目資金安排

1.省級銜接資金總補助3000萬元，2025年先行補助1500萬元，剩餘資金根據2025年項目驗收情況確定（驗收優秀可獲後續補助）。

2.資金使用嚴格遵循國家、省銜接資金管理辦法及湘農聯〔2025〕28號精神，不得用於負麵清單及園區外、主導產業外項目。

3.新型農業經營主體補助標準：國家級龍頭企業≤600萬元，省級龍頭企業≤450萬元，農民合作社≤150萬元，且均不低於50萬元，與產業規模掛鉤。

4.項目內容需詳細具體、可操作、分時段推進，避免同質化和"小散亂"。方案經省市批複後原則上不得調整。

二、項目申報條件

1.申報主體必須是省級產業園區內（茅市鎮、三塘鎮、茶市鎮車江街道、雲集街道）經工商部門依法登記注冊的農業企業、合作社，且管理規範、經營狀況良好、誠信度高，近3年無拖欠工資和收購款現象。未出現涉黑涉惡事件、重大環境汙染或生態破壞問題、農產品質量安全事件，未被省級及以上環保、農業農村或市場監管等部門通報，巡視巡察、審計未發現銜接資金使用管理重大問題。

2.申報主體需具備良好的產業基礎、較強的經濟實力和社會責任感，實施項目的積極性高，能配套項目資金。新建廠房已辦理用地手續，升級改造或新建基地已簽訂土地租賃合同。

3.申報主體能通過8種聯農帶農方式帶動土枇杷、湘黃雞產業發展，促進農戶增收。

4.申報主體必須按批複的實施方案組織項目實施，在產業發展或聯農帶農方麵能形成具有創新性和可推廣性的模式。

三、項目申報流程

1.主體申請：由茅市鎮、三塘鎮、車江街道、雲集街道、茶市鎮5個鄉鎮（街道）組織符合條件的企業和合作社申報，提交《2025年度省級現代農業產業園申報表》（附件1）及相關項目資料，並對資料真實性負責。

2.遴選確定：縣農業農村局會同縣財政局對項目真實性和可行性進行實地核查和資料審核，擇優選取項目實施單位，確定擬實施的具體內容和補助額度，報縣政府批準並公示後，形成項目實施方案，報衡陽市農業農村局和市財政局審核，向省農業農村廳備案後，再聯合行文批複並組織項目實施。

四、項目申報方式

本次項目采取申報主體自主申報方式，項目申報主體需於2025年7月18日前將項目申報資料報送到衡南縣農業農村局610辦公室。

聯係人：李偉兵聯係電話：13975495716。

附件：1.2025年度省級現代農業產業園項目資金申報表

2.湖南省現代農業產業園項目資金使用概算表

3.2025年度省現代農業產業園（不含庭院經濟）項目聯農帶農要求

衡南縣農業農村局

2025年7月10日

附件1

2025年度省級現代農業產業園項目資金申報表

備注：每個項目盡量具體化，省級財政資金和自籌資金要分開，要麽全部用省級財政資金，要麽全部用自籌資金。

附件3：

衡南縣2025年度省現代農業產業園（不含庭院經濟）

項目聯農帶農要求

項目實施主體需按享受財政補助資金額度，確保聯農帶農（脫貧人口、監測人口數）數量不低於70人/100萬元。每個省級產業園資金支持的項目建設中要包含訂單收購、托養托管、保底收益+入股分紅、土地流轉、務工就業、技術培訓、配套服務、聯合帶動8種方式，優先向脫貧戶、監測對象傾斜，其中使用省級資金子項目的扶持力度要與帶農增收相掛鉤，並逐一建立含入股分紅、訂單收購、務工就業3種中的任意一種聯農帶農機製，保留聯農帶農台賬及必要的佐證資料。具體要求如下：

1.務工就業：項目主體吸納脫貧勞動力（含監測對象，下同）長期就業或季節性務工，需規範用工合同，明確用工時間、工資標準和發放方式。項目實施期內，每個農村勞動力務工時長需在60天以上，年平均工資發放水平不低於6000元/人。發放工資需保留銀行轉賬或其他支付記錄，作為項目驗收及獲得財政資金支持的依據。

2.訂單收購：項目實施期內，項目主體通過統一提供種苗、技術、農資、收購等服務，與脫貧戶、監測對象簽訂農產品購銷合同或協議，明確合作期限（不低於2年）、保底收購價（不得低於市場最低水平）等，形成穩定購銷關係。提供種苗、農資按市場價計算農戶收益，收購產品按支付給農戶的資金計算農戶收益。需保留收購明細、銀行轉賬或其他支付記錄，作為項目驗收及獲得財政資金支持的依據。

3.保底收益+入股分紅：省級資金形成的固定資產由項目實施主體選擇生產基地所在村進行資產確權，共同簽訂《省級現代農業產業園項目資產入股分紅合同》，合同期暫定三年（第一期項目為2026年—2028年，第二期項目為2027年—2029年）。按照資產原值折股量化，年度分紅比例不低於6%，按年結付給村委會。協議到期後可按項目資產實際經營狀況協商重新簽訂幫扶協議。村集體獲得的資產入股的保底收益30%用於村集體公益性開支，70%分配給脫貧人口及監測對象。

4.托養托管：針對無技術且自身勞動能力較弱或無勞動能力的脫貧戶、監測對象，按2000元/人的標準，將省級產業園資金委托給項目實施主體，簽訂"托養托管"協議，享受產業發展分紅。協議期限原則上不少於3年，年度分紅比例不低於6%。協議到期後，本金退還脫貧戶、監測對象或重新約定"托養托管"相關事宜。

5.土地流轉：對村集體或脫貧戶、監測對象擁有的閑置或低效利用的土地（山場、水麵）等資源進行流轉或租賃，實行實物計租貨幣結算、租金動態調整等計價方式，保障村集體或農戶獲得穩定租金收入。

6.技術培訓：對脫貧戶、監測對象開展產前、產中、產後免費規範化培訓服務和指導（1年不少於2次），提升其技術水平，增加經營性收入。

7.配套服務：為有生產經營服務需求的脫貧戶、監測對象，提供農業技術推廣、農機作業、植物保護、優良品種、適用技術、農產品質量把關、疫病防治、供求信息、產品營銷、烘幹加工和倉儲物流等服務，實行服務費用減免，幫助農戶降低產業發展成本。

8.聯合帶動：按照"龍頭企業+基地+合作社（村集體）+脫貧戶、監測對象"的利益聯結模式，逐層逐級簽訂合作協議，明確合作期限、內容、方式及退出機製等，帶動更多有勞動能力的脫貧戶和監測對象參與到產業發展各鏈條、環節中。

衡南縣農業農村局辦公室

2025年7月10日