為進一步完善我縣住房保障政策體係，提升公共租賃住房分配與管理，提高公共租賃住房的社會效益，製定了本辦法，現將有關內容解讀如下：

一、出台背景

一是上級有要求。市政府2023年2月出台的《衡陽市城區公共租賃住房管理辦法》，要求各縣(市）區要結合實際，參照出台更具體、更可操作的管理辦法。二是現實有需要。2015年我縣出台的《衡南縣公共租賃住房管理實施細則》已執行近9年時間，在規範公共租賃住房建設、分配、營運及管理等方麵起到了積極作用，但隨著經濟社會的發展以及政策製度變化，亟需對現行辦法進行修訂。三是整改有建議。根據群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治以及保障性安居工程專項整治相關要求，需要進一步健全公租房管理相關製度。

二、製定依據

1.住建部第11號令《公共租賃住房管理辦法》

2.住房城鄉建設部 財政部關於做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見（建保〔2016〕281號）

3.《住房和城鄉建設部 國家發展和改革委員會 財政部 自然資源部關於進一步規範發展公租房的意見》(建保〔2019〕55號)

4.《湖南省住房和城鄉建設廳關於印發〈湖南省公共租賃住房管理辦法〉的通知》（湘建保〔2021〕188號）

5.《湖南省軍人撫恤優待條例》（湖南省人民政府令第209號）

6.《衡陽市人民政府關於印發〈衡陽市城區公共租賃住房管理辦法〉的通知》（衡政發〔2023〕2號）

 三、主要內容

《辦法》共九章五十三條。

第一章為總則。主要闡述了製定《辦法》文件依據、適用範圍，對公共租賃住房、低收入及中等偏下收入住房困難家庭進行定義，明確了各相關職能部門和單位的職責，明確將公共租賃住房管理相關工作經費納入縣級財政預算。

第二章為房源籌集。主要強調要合理編製共租賃住房建設規劃和年度建設計劃；要落實好土地、資金、稅費等各項支持政策；規定了公共租賃住房籌集方式和單套建築麵積；限定了公共租賃住房建設周期和分配入住達標要求；明確縣住建局要強化對公共租賃住房項目建設實施全過程監督管理，嚴格落實各方主體責任，切實保障公共租賃住房質量安全。

第三章為保障對象、方式及標準。主要明確公共租賃住房保障範圍、保障方式、租賃補貼發放標準；明確低收入住房困難家庭要做到應保盡保，明確將發放租賃補貼的戶數列入保障性安居工程年度計劃；明確公共租賃住房租金標準的製定方式及動態調整的原則。

第四章為申請和審核。對各類保障對象的申請方式、申請條件、申請人需提供的資料、申請公共租賃住房辦理程序作了明確規定；明確各相關部門對申請人相關信息、資料進行審核、認定的具體職責；明確了不屬於本辦法規定無自有住房的情形，要求縣住建局每年應對正在保障的對象及輪候對象進行資格複核。

第五章為分配與管理。主要規定公共租賃住房分配實行輪候製度，合理確定輪候期限和輪候順序，優化輪候規則；明確房源分配計劃的依據和房源分配方案編製的具體要求；對輪候對象選房意向登記、資格複核、分配結果等均進行了明確規定；對高新區、企事業單位投資建設的公共租賃住房房源分配提出了具體要求。

第六章為使用與退出。主要介紹公共租賃住房配租對象的入住程序，規定了公共租賃住房租賃合同的相關內容、租賃期限、續租方式；明確了房屋所有權人及其委托的運營管理機構、承租人的在公共租賃住房管理中的責任，確定了政府購買服務的主體、購買方式、服務事項；明確了政府投資和社會力量投資建設的公共租賃住房租金和維修養護費用的收支渠道，規定了公共租賃住房調換程序、不得隨意改變用途和應當退回的6種情形；建立了保障對象退出的部門聯合審批製度，規定了申請租金減免的條件，明確了對隱瞞或提供虛假材料的申請人處理方式，要求將公共租賃住房及住戶的社會管理納入社區綜合治理。

第七章為資產與權屬管理。主要明確公共租賃住房應按投資主體確定房屋權屬，辦理不動產登記，並按規定登記入賬和編製資產報告；明確公共租賃住房辦理不動產登記時應注明的具體事項，規定公共租賃住房不得用於融資抵押和抵押擔保；對於長期閑置和高新區配建且長期停建的公共租賃住房可按規定分類盤活和處置。

第八章為監督管理。主要明確縣人民政府對各相關單位履行住房保障工作職責情況實施監督考核；要求縣住建局建立公共租賃住房管理信息係統，健全信息共享和聯審機製，完善檔案管理和失信懲戒機製；明確對不履行住房保障工作職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規對相關責任人員給予黨紀政紀處理，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理；規定房地產經紀機構及其經紀人員不得提供公共租賃住房相關經紀業務，對違反規定的，依法對其處理。

第九章為附則。主要明確衡南縣保障性租賃住房建設運營管理參照本辦法執行，並規定本辦法施行日期和有效期，同時廢止《衡南縣公共租賃住房管理實施細則》（南政辦發〔2015〕5號）、《衡南縣公共租賃住房租金減免實施辦法》（清政辦發〔2019〕7號）文件。