為認真抓好2017年全縣住房和城鄉建設工作，結合工作實際，經研究，製定如下工作計劃：

一、指導思想  

2017年全縣住房和城鄉建設工作指導思想是：以習近平總書記係列重要講話精神為指導，全麵貫徹落實黨的十八大和十八屆曆次全會精神，堅持“高標準建設、嚴要求管理、好效益經營、優質量服務”的工作思路，務實創新，真抓實幹，促進全縣住房和城鄉建設事業持續健康發展，為衡南經濟社會發展作出新的貢獻。

二、奮鬥目標  

主要預期目標是：完成市政基礎設施建設投資3億元，新增城鎮道路5公裏，新增綠地麵積2萬平方米，新增供排水管網15公裏；以“四城同創”為抓手，推進縣城管理改革，創新管理機製，充實管理內容，強化管理措施，不斷提升城鎮品位，努力建設“生態新城、湘江明珠、魅力雲集”，城鎮化率提高3.3個百分點，達45%；全縣建安總產值66億元；建築市場質量安全形勢總體平穩，不發生重大安全事故。

三、主要工作任務及措施  

（一）城鎮建設要有新提升。一是要優先發展縣城基礎配套設施。要繼續抓好縣城的水、電、路、訊等基礎設施建設和相關配套服務設施建設，重點抓好縣城生活垃圾填埋場、汙水處理廠、天然氣工程和自來水供水管網敷設。垃圾處理方麵，積極推進垃圾焚燒發電廠建設及城鄉環衛一體化，擬在縣城生活垃圾填埋場內，利用社會資本與政府合作，采用TOT模式，建設一座生活垃圾發電廠，配套建設相應的硬件設備，將全縣各鄉鎮的垃圾統一運至廠內發電，達到清潔環境、變廢為寶、節約能源的目的。汙水處理廠方麵，啟動縣汙水廠擴建工程，新建日處理汙水1萬噸的處理係統及汙水收集管網。確保穩定運行，保證處理水質達到國家一級B排放標準,並啟動南嶽機場汙水處理廠運行。汙水管網方麵，抓好城區濱江路、正德路的雨汙分流管網提質改造。自來水方麵，加強對自來水生產過程中的質量安全管理工作，保障自來水質量,提高供水能力，完善管網設施，加強供水安全應急能力建設，確保優質、安全、穩定供水。天然氣方麵，大力實施《衡南縣城鎮燃氣發展規劃（2014-2030）》，加大天然氣管網建設力度。狠抓行業管理，進一步抓好燃氣工程建設的質量安全監管。二是要啟動縣城安置區提質改造。加快推進黎托安置區以及雲集安置區一期的提質改造工作，啟動保和、泉梓、新橋等安置區提質改造。三要努力提升小城鎮發展品位。堅持“有所為，有所不為”的原則，各小城鎮在力所能及的範圍內，結合經濟社會實際發展水平，按照“立足於小，力戒於大，著力於優”的思路，完善基礎配套設施，如垃圾站、下水道、路燈等，增強城鎮承載功能，改善人民群眾生產生活環境。  

（二）城市管理要上新台階。建立統分結合、運轉高效的工作機製，大力推進省級文明縣城、省級衛生縣城、省級園林縣城等創建工作，構建宜居環境。一是抓好“淨化”工程，改善城市麵貌。確保生活垃圾填埋場正常運轉，添置垃圾鬥、洗掃車、垃圾車等作業工具。抓好環衛貨幣化管理，鞏固貨幣化改革成果，進一步完善環衛管理製度，加大城區主次幹道的清掃保潔力度，及時清運垃圾，規範背街小巷垃圾定點投放、環衛保潔和“門前三包”，規範渣土運輸管理，確保縣城幹淨整潔。三是抓好“綠化”工程，優化生態環境。一要大麵積增“綠”。大力開展春冬兩季義務植樹活動，認真做好城區主次幹道綠化建設，積極指導機關、企事業單位綠化工作，建設品位較高的小區綠地。推進省級園林縣城創建，新增綠地麵積2萬平方米。二要高質量建“綠”。實施縣城園林綠化改造、提質，加強對公共園林綠化的養護，認真做好補苗、修枝、澆水、施肥等日常基礎性工作，補植花灌木4萬株，安裝行道樹樹池蓋板2000套。三要嚴要求管“綠”。完善《城市園林綠化養護管理標準》及相應的考核辦法。啟動綠線綠章審批，強化對房地產開發建設的監管，從嚴查處違反綠線規劃的違法開發建設行為。四是抓好“美化”工程，提升城鎮品位。創新城管機製，加大城管執法巡查力度，及時查處亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂靠、亂吊亂掛、亂塗亂貼、占道經營等不文明行為；規範戶外廣告管理，統一門店廣告牌匾製式，確保市容市貌整潔有序。加強市政設施管護工作，對縣城主次街道下水道、沉沙井進行疏通維修，及時維修破損道路、人行道，置換破損井蓋井框。對市政公共設施進行一係列維護和管理，確保城區排汙暢通，設施完好。五是實施“亮化”工程，打造城市特色。抓好路燈維護管理，確保亮燈率達到98%。提高路燈管理水平和亮化檔次，持續推進縣城路燈節能改造工程，在完成雲集大道試點路燈節能改造的基礎上，對縣城已建的2039盞高壓鈉燈源全部實施LED節能改造，力爭節省用電量達到70%。啟動濱江路、雲集大道、雲峰路等主幹道的輪廓線夜景亮化工程，打造縣城獨特夜景，提高縣城品位。六是抓好社區管理。充分發揮社區的基層基礎作用，完善社區功能，落實社區管理責任，加強對背街小巷管理。指導和督促各居委會、社區搞好環境衛生，規範背街小巷垃圾定點投放、環衛保潔和“門前三包”，並積極配合衛生費收取工作，開展共創共建和衛生評比等係列創建活動，提高居民的衛生意識。將社區幹部納入績效考核，其工資與城市管理績效掛鉤，根據其落實社區管理職責情況進行獎懲。落實物業管理政策法規，推進小區物業管理平台建設，實行一體化物業管理，提高城區物業管理服務覆蓋率，徹底消除各住宅小區、居民院落、背街小巷的衛生死角，改變縣城各小區、樓宇、街巷的衛生麵貌。

（三）城鄉統籌要有新進展。一是改善群眾居住條件。抓好農村危房改造工作，既要突出重點，著力改善農民住房條件，又要打造亮點，在完成武廣高鐵沿線整體推進後，注重沿路、沿江兩旁的整體推進。加快城市棚戶區改造步伐，實施政府購買棚改服務，多渠道籌措建設資金，著力實施以縣城南片為主要內容的8個項目、2602戶的棚改任務。加大公租房分配力度，全麵完成曆年建設的公租房分配入住任務。二是積極推進鄉鎮汙水處理設施建設。因地製宜，根據鄉鎮汙水排放量采取不同的處理方式，采用PPP模式在11個日汙水排放量超過2000噸的鄉鎮建設汙水處理廠，其他日汙水排放量2000噸以下的鄉鎮安裝箱式汙水處理設備進行汙水處理。三是建設縣城和鄉鎮垃圾集中收集處置工程。通過公開招標或政府采購方式，引進社會資本，將鄉鎮垃圾中轉站建設及環衛保潔、垃圾清運工作承包給專業環衛公司，推進鄉鎮環衛市場化改革。將距縣城30公裏以內鄉鎮的垃圾運至縣垃圾場進行處理及垃圾發電，30公裏以外的鄉鎮實行就地減量化處理。進一步完善鎮、村環衛基礎設施，提高鄉鎮環衛管理水平。四是努力打造特色鄉鎮。著力把江口、寶蓋、冠市、岐山打造成為新型城鎮化背景下的特色小鎮，加大基礎設施投入，充分利用當地的旅遊資源，建設鄉村生態旅遊強鎮。以茶市鎮僚塘村為樣板，打造特色村，完善基礎設施，做到村容整潔，環境優美，努力實現“布局優化、道路硬化、綠化、衛生潔化、路燈亮化”五化目標，探索社會主義新農村建設的新模式。五是加強農民建房管理。堅持先規劃後建設，加快製定村莊規劃，合理確定農村居民點的分布、範圍、規模和配套設施，明確建房位置，堅持集約節約用地，引導村民在規劃確定的居民點選址建房。控製農村建房規模，堅持一戶一宅，引導村民按照經濟適用原則和實際需要理性建房。六是加強小城鎮建設管理，加強基層城建管理隊伍建設，充分發揮自身職能職責，做到“保運轉、保穩定、保秩序”。以城鄉統籌“示範縣”、“示範鎮”、“示範村”建設為契機，按照統籌城鄉、合理布局、節約土地、功能完善的原則，構築以縣城和中心鎮為骨幹、鄉鎮為基礎、社區與中心村為支點的城鎮體係，增強集鎮承載能力，提升小城鎮品位。配合抓好中心鎮培育和中心村建設，加強行業指導，加強村莊整治。完善農村基礎設施和公共服務設施，加快推進城鄉統籌和城鄉基本公共服務均等化。

（五）建築市場要有新突破。要加快各建築企業改製步伐, 力爭完成全縣所有建築企業的改製工作。使建築企業在製度創新和結構調整上取得大的突破,提高企業的市場競爭力，力爭全縣完成年建安產值66億元，實現利稅2億元，實現勞務經濟收入2.5億元，促進全縣經濟社會發展。  

（六）房地產管理要開創新篇章。加強房地產市場的監督管理，嚴格預售證的審批，利用預售進度的現場勘查，檢查項目的開發管理情況，及時發現問題，督促企業整改完善；加大物業管理的宣傳力度，加強行業監管，促進行業健康發展。加快維修資金收繳入戶，加強對維修資金使用的管理力度。加大對物業行業從業人員的培訓教育，組織內外交流學習，增強從業人員的服務意識、管理意識和提高物業服務水平。加強對各類房屋的安全鑒定，並督促整改，消除房屋安全隱患。加大白蟻預防、滅治力度，積極主動開展服務。  

（七）行業監管要有新氣象。建立健全建築質量安全例會製度，按照“安全第一”的原則，深化質量安全意識，嚴格規範建築市場管理，強化安全監督，確保工程質量。一是抓好建設領域專項治理，規範建築市場。嚴格按法定建設程序辦事，加強招標投標管理，實行招標投標操作規範化、程序法製化、管理科學化。認真貫徹上級相關法律法規，加強建築企業資質管理，把好市場準入關口，加大執法力度，堅持預防為主，打防結合，管好建築市場秩序。二是進一步抓好質量、監理工作。強化建築企業質量監督體係，健全政府監督、企業自控、社會監理、用戶評價的質量管理體係。嚴格執行《工程建設標準強製性條文》，提高工程質量。完善見證取樣和工程竣工備案製度。加大社會監理實施力度，對城鎮基礎設施項目、重點工程、住宅商品房以及集資聯建宿舍等強製推行監理。三是抓好安全生產。對不符合建築施工安全標準的企業或項目部，要毫不留情地予以停業、停工整改；對屢禁不止的，予以降低或吊銷執照，杜絕重傷、死亡事故的發生，確保施工安全。  

（八）自身建設要有新形象。一是抓好黨風廉政建設。繼續踐行黨的群眾路線和“三嚴三實”的要求，鞏固“兩學一做”學習教育成果。按照“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，進一步完善廉政監督機製，深入查找腐敗風險點，切實抓好重點領域監督檢查，提高幹部隊伍防腐防變能力。二是抓好人口和計劃生育綜合治理。堅決實行計劃生育“一票否決”，抓好建築工地流動人口計劃生育管理，做到施工人員名冊上報率達100%，做好實時通報工作，嚴格開展計劃外生育查驗。三是抓好人才隊伍建設。加強幹部隊伍學習教育，今年要把學習培訓作為一項日常工作抓好抓實。要加強專業人才的培養和使用工作，著力打造梯度人才隊伍，提供有力的人才保障。四是抓好依法行政工作。加大行政許可工作力度，做到規範、快捷、高效。深化為民執法理念，紮實開展“文明執法、用心執法”活動，積極開展行政許可評查，著力提高行政執法水平。