衡南縣應急管理局

關於印發《2021年度安全生產監督檢查計劃》的通知

各鄉鎮、街道應急辦，局機關相關股室：

《衡南縣應急管理局2021年度安全生產監督檢查計劃》已經縣政府審核同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                                  衡南縣應急管理局

                                   2021年5月11日

衡南縣應急管理局

2021年度安全生產監督檢查計劃

為推進依法治安，落實企業安全生產主體責任，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於深化應急管理綜合行政執法改革的意見》（中辦發〔2020〕35號）、《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）、《湖南省人民政府辦公廳關於加強安全生產監管執法的實施意見》（湘政辦發〔2015〕101號）、《安全生產執法手冊（2020年版）》和《湖南省應急管理廳關於推進安全生產分類分級監管執法的指導意見（試行）》（湘應急〔2020〕5號）要求，按照“分類分級、突出重點、提高效能”原則，結合工作實際，製定本計劃。

一、指導思想                                  

深入貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產的重要決策部署，牢固樹立以人民為中心的安全發展理念，堅持分類分級監管執法原則要求，確保每一家生產經營單位對應一個層級的監管執法主體，確保重點單位年度安全生產執法全覆蓋，發揮有限執法力量的最大執法效能，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，防範和化解重大安全風險，為衡南加快建設"四區一花園"提供安全發展環境。

二、主要目標和任務

主要目標：通過強化安全生產監管執法，嚴格規範公正文明執法，嚴格依法依規查處違法行為，全力消除事故隱患，力爭實現“三堅決兩確保”目標。即：堅決杜絕較大及以上生產安全事故、堅決遏製一般生產安全事故、堅決防範自然災害導致人員傷亡，確保全縣安全生產形勢持續穩定向好，確保我縣安全生產執法工作進入全市安全監管執法評價排名前列。

主要任務：

（一）抓好縣本級執法對象的監管執法。按照湖南省推進安全生產分類分級監管執法的指導意見，負責轄區內除納入省、市範疇的所有重點單位的安全生產執法，確保轄區內重點單位執法全覆蓋。對轄區內一般單位實施抽查，並確保三年一覆蓋（重點單位與一般單位依據《湖南省應急管理廳關於推進安全生產分類分級監管執法的指導意見（試行）》（湘應急〔2020〕5號）確立的分類分級標準劃分）。依法查辦上級交辦的有關安全生產違法行為案件，依法查辦鄉鎮、街道移送的違法行為案件。

（二）加強安全生產監管執法監督。製定縣應急管理局2021年度安全生產監管執法計劃。局法規股對相關業務股室及執法人員的執法行為開展監督。 督促相關股室依法履職、嚴格規範公正文明執法。

（三）督促指導鄉鎮、街道安全生產監管執法工作。按照湖南省推進分類分級監管執法的指導意見，指導鄉鎮、街道編製本單位年度執法計劃，加強協調，避免重複執法，確保實現安全生產執法監管工作有效銜接。指導各鄉鎮、街道在受委托權限範圍開展安全生產監管執法工作，提高簡易執法辦案質量。

三、重點範圍和內容

（一）重點檢查範圍。一是原則上納入安全許可的危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹，以及金屬冶煉單位均為重點單位。對於無儲存設施的危險化學品經營單位和煙花爆竹零售店可以按一般單位對待。二是涉氨製冷、涉爆粉塵、含危險化學品（含中間產品）使用或儲存的工貿行業單位、發現存在重大生產安全事故隱患和近三年發生人員死亡事故的單位為重點單位。

（二）重點檢查內容。一是安全生產責任製落實情況。二是安全生產源頭防範落實情況。三是事故隱患排查治理落實情況。四是安全生產教育培訓落實情況。五是現場作業安全管理落實情況。六是安全生產應急管理建設落實情況。七是企業取得安全生產許可後的保持安全生產條件的情況。

四、案件辦理

實施安全監管執法必須嚴格遵守相關法律法規和規章的規定，嚴格落實省應急廳行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法製審核等三項製度，遵循執法程序規程，規範立案、調查取證、告知、案件審理、作出處罰決定等各個環節。

五、工作實施要求

（一）堅持依法履職，嚴肅認真執行年度計劃。安全生產監督檢查計劃是應急管理部門安全監管職責的具體化。局分管行業領域安全監管工作的領導要加強對監督檢查工作的統籌協調、督導計劃落實，各業務股室要在年度總計劃的基礎上根據實際情況，製定月度或專項執法子計劃，並嚴格組織實施。如因特殊情況執法工作計劃需進行重大調整的，及時履行報批和備案手續。

（二）堅持依法行政，嚴格規範執法程序。要嚴格依據相關法律法規和省應急廳行政執法“三項製度”開展執法活動，全麵規範安全生產行政執法程序。同時，堅持寓服務於執法的理念，認真貫徹落實《安全生產行政執法規範用語指引》(應急廳函﹝2019﹞538號）要求，做到規範執法、文明執法。

（三）堅持行動牽引，推進執法考評爭先進位。要把安全生產監督檢查執法計劃實施作為“強執法防事故”活動主要任務，通過行動開展推動解決執法力度不大的問題，通過計劃實施推動解決數據不優的問題，通過全麵使用湖南省安全生產行政執法管理係統推動解決執法質量不高的問題，不斷推動我縣在全市安全生產監管執法評價排名中爭先進位。

 (四)堅持宣教引領，大力加強宣傳教育。采取多種形式加強安全生產監管執法活動的宣傳報道。一是督促企業紮實開展職工安全生產法律法規教育，切實提高從業人員的守法意識。二是要做到有案必查、違法必究，同時對查辦的安全生產違法行為大案要案進行媒體曝光，形成強大輿論氛圍。

    （五）堅持廉潔執法，嚴格監督執紀問責。縣應急管理係統領導幹部、執法人員要嚴格遵守中央八項規定、省委九條規定、市委十條規定以及縣委持續糾治“四風”相關紀律要求，始終做到忠於職守、勤勉工作，廉潔執法，樹立安全生產監管執法權威，維護應急管理隊伍良好形象。

附件：衡南縣應急管理局2021年度安全生產監管執法計劃

附件：

2021年度衡南縣應急管理局安全生產監管

執法計劃

 一、監管執法計劃企業名單

    縣應急管理局將直管行業領域非煤礦山、工貿行業和危化煙花行業全縣共81家生產經營單位作為年度安全生產監管執法重點對象，由局相關業務股室負責實施（省廳、市局已經列入年度監督檢查計劃對象的，縣應急管理局不再將其納入）。

（一）非煤礦山企業（15家）

       湖南旺華螢石礦業有限公司雙江口螢石礦（地下礦山，重點A檔）  

 衡陽共和建材有限公司 （露天礦山，重點C檔）             

 衡南新日采石場 （露天礦山，重點C檔）              

 衡南縣石衝采石場 （露天礦山，重點C檔）            

 湖南天一采石有限公司 （露天礦山，重點C檔）    

 衡陽宇通礦業有限公司 （露天礦山，重點C檔）        

 衡陽市紅發建材有限公司 （露天礦山，重點C檔）          

 衡南縣良友采石場（露天礦山，重點C檔）            

 衡南縣通程采石場（露天礦山，重點C檔）            

 衡南縣荊家采石有限公司 （露天礦山，重點C檔）     

 衡南縣花橋鎮石丘碎石廠（露天礦山，重點C檔）   

 衡南縣車江鎮鴻發石業有限公司（露天礦山，重點C檔）  

 湖南衡南南方水泥有限公司王家山礦（露天礦山，重點C檔）

 湖南旺華螢石礦業有限公司竹山園尾礦庫（重點B檔，五等庫，在用）

 衡陽宇通礦業有限公司二丫衝尾礦庫（重點B檔，五等庫，在用）

  （二）危險化學品（煙花爆竹）生產經營單位（47家）

1、危險化學品生產經營企業（14家）

衡陽市興東氣體有限公司

衡南縣廖田中南加油站

衡南縣寶蓋永發加油站

衡南縣佳鑫加油站

衡南縣九龍峰成加油站

衡南縣雞籠加油站

衡南縣相市平安加油站

衡南縣牛頭山加油站

衡南縣元鵬加油站

衡南縣中興加油站

衡南縣洪山石油供應站

衡南縣茶市供銷加油站

衡南縣富園加油站

衡南縣中建加油站

2、煙花爆竹批發企業（3家）

衡南縣金盛煙花爆竹專營有限公司

衡南縣大利民煙花爆竹批發有限公司

衡南縣鵬鑫煙花銷售有限公司

3、煙花爆竹零售經營店（30家）

    衡南縣江口鎮家樂福炮竹店

衡南縣江口鎮青元大吉煙花鞭炮專賣店

衡南縣鬆江鎮紅紅紅火火煙花炮竹專賣店

衡南縣泉溪鎮吉弘瀏陽煙花爆竹店

衡南縣三塘鎮永發煙花爆竹店

衡南縣鐵絲塘鎮金豐煙花爆竹店

衡南縣雞籠鎮永興永發煙花爆竹專賣店

衡南縣泉湖紅火煙花爆竹總匯

衡南縣雲集鎮冬華煙花爆竹店

衡南縣三塘鎮鴻雁煙花爆竹專賣店

衡南縣泉溪大利民煙花爆竹店

衡南縣栗江鎮康楚煙花爆竹專營店

衡南縣栗江鎮一全煙花爆竹專營店

衡南縣栗江鎮歐陽小兵煙花爆竹專營店

衡南縣栗江鎮三寶煙花爆竹專營店

衡南縣冠市鎮平安煙花爆竹店

衡南縣春旺煙花爆竹經銷中心

江口鎮四季紅煙花爆竹經營中心

衡南縣興宏煙花爆竹經營部

衡南縣花橋建華商店

衡南縣栗江鎮少連煙花爆竹專賣店

衡南縣鬆江鎮世柏煙花爆竹店

衡南縣茶市三陽煙花爆竹專賣店

衡南縣江口鎮恒發煙花爆竹零售店

衡南縣花橋鎮偉民煙花爆竹店

衡南縣盛豐煙花紙蠟香行

衡南縣洪山鎮平安煙花爆竹專賣店

衡南縣洪山鎮鵬鑫煙花爆竹專賣店

衡南縣洪山鎮英華煙花炮竹銷售店

衡南縣洪山金菊煙花炮竹經營部

   （三）冶金等工商貿企業（19家）

    正大飼料（衡陽）有限公司

衡陽旺發錫業有限公司

湖南創唯新材料科技有限公司

湖南中科光電有限公司

天津大橋焊材集團衡陽焊接材料有限公司

衡陽市茗添家居有限公司

湖南森香木業有限公司

衡陽雙胞胎飼料有限公司

衡南得意精密電子工業有限公司

湖南千姿服飾有限公司

湖南高致精工機械有限公司(衡陽市大成鍋爐有限公司)

衡陽中瑞物流有限公司

衡陽市迪曼電子產品有限公司

衡陽市強能製造有限責任公司

衡陽市精峰機械有限公司

湖南省衡南縣硫酸鋇廠

特變電工雲集高壓開關有限公司

特變電工雲集電氣有限公司

衡陽鴻大精密製造有限責任公司

二、重點監督檢查內容

（一）加強安全生產責任製和安全管理製度落實情況的監督檢查。檢查企業是否建立健全安全生產責任製並建立考核標準及獎懲措施；是否製定安全檢查製度、安全教育培訓製度、事故隱患排查治理製度、安全生產獎懲製度等安全管理製度（地下礦山還要建立礦領導帶班下井製度）；是否製定作業安全規程和各工種操作規程。 

（二）加強落實安全生產風險防範措施的監督檢查。督促企業依據國家有關規定，按照各行業提取標準足額提取安全生產費用，確保安全生產投入到位，並保證專款專用；督促企業依法參加工傷保險，為從業人員及時足額繳納工傷保險費；礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危企業必須按規定投保安全生產責任保險，每年及時落實續保工作，杜絕出現脫保，確保企業具備應對事故風險能力。

（三）加強安全生產源頭防範落實情況的監督檢查。督促企業加強安全生產源頭管控，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）規定；有關安全設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢應當符合國家標準或者行業標準，並進行經常性維護、保養和定期檢測；嚴禁使用列入淘汰落後技術裝備目錄的工藝、設備；按照有關國家標準對本單位重大危險源進行辨識、登記建檔，定期檢測、評估、監控。

（四）加強事故隱患排查治理落實情況的監督檢查。督促企業建立健全生產安全事故隱患排查治理製度，采取技術、管理措施，及時發現並消除事故隱患；金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿等企業必須按照有關重大事故隱患判定標準，排查治理本單位重大事故隱患，並在重大事故隱患治理過程中采取相應的安全防範措施，防止事故發生，按規定對重大事故隱患治理情況組織評估；已被安全監管監察部門依法責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備的，重大事故隱患排除後，經有關安全監管監察部門審查同意，方可恢複生產經營和使用。

（五）加強安全生產教育培訓落實情況的監督檢查。督促企業落實全員安全生產教育和培訓規定，金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業主要負責人和安全生產管理人員應當經有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格；企業應當對包括被派遣勞動者、實習生在內的所有從業人員進行安全生產教育和培訓；企業采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

（六）加強現場作業安全管理落實情況的執法檢查。督促企業加強現場作業管理，落實技術防範措施，嚴禁違章指揮、強令職工冒險作業；在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標誌；從事危險化學品特殊作業、涉爆粉塵、有限空間、爆破、吊裝及國家有關規定明確的危險作業時，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實；企業將生產經營項目、場所發包或者出租的，應當對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理，定期進行安全檢查，督促整改檢查發現的問題；兩個以上企業在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調；必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

（七）加強安全生產應急管理落實情況的監督檢查。督促企業健全安全生產應急管理體係，依法建立應急救援組織；主要負責人應當依法組織製定並實施本單位事故應急預案，定期組織應急預案培訓演練；金屬非金屬礦山、金屬冶煉和危險化學品的生產、經營、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他企業，應當對應急預案進行評審；企業應當配備必要的應急物資及裝備，並進行經常性維護、保養，保證正常運轉。

（八）加強對企業取得許可後的監督檢查。督促企業嚴格依照有關安全生產行政許可的範圍、事項從事相關的生產經營活動，不得在取得行政許可後降低安全生產條件；按照法定期限、條件辦理行政許可延續、變更手續，如實提供相關的情況及材料；嚴禁轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。發現企業不再具備許可條件的，依法責令整改直至吊銷相關行政許可證件。企業未取得有關安全生產許可從事生產經營活動的，依照有關法律法規的規定予以嚴肅查處。

三、檢查方式和頻次

對生產經營單位的行政檢查以檢查文書台賬資料為主，對生產經營單位作業場所的監督檢查，以重點場所、關鍵工藝抽查為主，必要時應進行全麵檢查。根據企業安全生產風險分級等次確定的檢查頻次，原則上納入本級監管的重點單位安全監管執法頻次一年不少於2次。列入年度監管執法計劃的非煤礦山（含尾礦庫）、危險化學品生產企業每年應檢查2-4次，金屬冶煉等工商貿生產企業和危險化學品經營企業每年應不少於2次；列入年度監管執法的煙花爆竹零售經營單位，每年應有1次以上執法檢查。

報：市應急管理局

抄送：各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

衡南縣應急管理局辦公室                      2021年5月11日印

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