衡南縣應急管理局

關於印發《2022年度安全生產監管執法計劃》的通知

各鄉鎮（街道）應急辦，局相關股室：

《衡南縣應急管理局2022年度安全生產監管執法計劃》已經縣政府審核同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

衡南縣應急管理局

                                 2022年4月19日

衡南縣應急管理局

2022年度安全生產監管執法計劃

為推進依法治安，落實企業安全生產主體責任，根據《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）、《關於深化應急管理綜合行政執法改革的意見》（中辦發〔2020〕35號）、《關於深化應急管理綜合行政執法改革的實施方案》（湘辦發〔2021〕25號）、《湖南省應急管理廳關於推進安全生產分類分級監管執法的指導意見（試行）》（湘應急〔2020〕5號）要求，按照“統籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能”的原則，結合工作實際，製定本計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產的重要決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持分類分級和“雙隨機、一公開”監管執法原則要求，確保每一家生產經營單位對應一個層級的監管執法主體，確保重點單位年度安全生產執法全覆蓋和一般單位“樣本全覆蓋下的雙隨機”，發揮有限執法力量的最大執法效能，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，防範和化解重大安全風險，為衡南加快建設"四區一花園"提供堅強有力的安全保障。

二、主要目標和任務

主要目標：通過強化安全生產監管執法，嚴格規範公正文明執法，嚴格依法依規查處違法行為，全力消除事故隱患，力爭實現“三堅決兩確保”目標。即：堅決杜絕較大事故、堅決遏製一般事故、堅決防範自然災害導致人員傷亡，確保安全生產事故總量持續下降，確保防災減災形勢穩定向好。

主要任務：

（一）抓好縣本級執法對象的監管執法。按照湖南省推進安全生產分類分級監管執法的指導意見，負責轄區內除納入省、市範疇的所有重點單位的安全生產執法，確保轄區內重點單位執法全覆蓋。對轄區內一般單位實施抽查，並確保三年一覆蓋（重點單位與一般單位依據《湖南省應急管理廳關於推進安全生產分類分級監管執法的指導意見（試行）》（湘應急〔2020〕5號）確立的分類分級標準劃分，下同）。依法查辦上級交辦的有關安全生產違法行為案件，依法查辦鄉鎮、街道移送的違法行為案件。

（二）督促指導鄉鎮、街道安全生產監管執法工作。按照湖南省推進分類分級監管執法的指導意見，指導鄉鎮、街道編製本單位年度執法計劃，加強協調，避免重複執法，確保實現安全生產監管執法工作有效銜接。指導各鄉鎮、街道在受委托權限範圍開展安全生產監管執法工作，提高簡易程序處罰案件質量。

（三）加大重大案件查處和推進行刑銜接。要按照新《安全生產法》、《行政處罰法》、《刑法（修正案十一）》加大對重大安全生產違法違規行為的處罰力度，加強行刑銜接，並加大媒體曝光，形成強震懾，保持安全生產監管執法的高壓態勢，有力震懾教育各類企業落實安全生產主體責任，起到“查處一個、震懾一批、教育一片”的效果。

三、重點檢查範圍和內容

（一）重點檢查範圍。一是原則上納入安全許可的危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹，以及金屬冶煉單位均為重點單位。對於無儲存設施的危險化學品經營單位和煙花爆竹零售店可以按一般單位對待。二是涉氨製冷、涉爆粉塵、含危險化學品（含中間產品）使用或儲存的工貿行業單位、發現存在重大生產安全事故隱患和近三年發生人員死亡事故的單位為重點單位。

（二）重點檢查內容。一是安全生產責任製落實情況。二是安全生產源頭防範落實情況。三是安全生產教育培訓落實情況。四是現場作業安全管理落實情況。五是安全生產應急管理建設落實情況。六是企業取得安全生產許可後的保持安全生產條件情況。七是安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機製落實情況。

四、案件辦理

實施安全監管執法必須嚴格遵守相關法律法規和規章的規定，嚴格落實省應急廳行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法製審核等三項製度，遵循執法程序規程，規範立案、調查取證、告知、案件審理、作出處罰決定等各個環節。

五、工作實施要求

（一）堅持依法履職，認真執行年度計劃。安全生產監管執法計劃是應急管理部門安全監管職責的具體化。局分管行業領域安全監管工作的領導要加強對執法工作的統籌協調、督導計劃落實，各業務股室、局執法大隊要在年度總計劃的基礎上根據實際情況，製定月度或專項執法子計劃，並嚴格組織實施。如因特殊情況執法工作計劃需進行重大調整的，及時履行報批和備案手續。

（二）堅持依法行政，嚴格規範執法程序。要嚴格依據相關法律法規和省應急廳行政執法“三項製度”開展執法活動，全麵規範安全生產行政執法程序。同時，堅持寓服務於執法的理念，認真貫徹落實《安全生產行政執法規範用語指引》(應急廳函〔2019〕538號）要求，做到規範執法、文明執法。

（三）堅持行動牽引，推進執法工作爭先進位。要把安全生產監管執法計劃實施作為“強執法防事故”活動主要任務，通過活動開展推動解決執法力度不大的問題，通過計劃實施推動解決數據不優的問題，通過全麵使用湖南省安全生產行政執法管理係統推動解決執法質量不高的問題，不斷推動我縣在全市安全生產行政執法工作考評中爭先進位。

 (四)堅持宣教引領，大力加強宣傳教育。采取多種形式加強安全生產執法活動的宣傳報道，要督促企業紮實開展安全生產教育、培訓，切實提高從業人員的安全意識。積極參與安全監管執法典型案例和執法能手評選，發揮示範引領作用。要堅持有案必查、違法必究，對查辦的安全生產違法行為大案要案進行集中曝光，形成強大輿論氛圍。

（五）堅持廉潔執法，嚴格監督執紀問責。要將執法計劃落實情況納入年度績效考核內容。局政策法規股加強對安全生產行政執法過程中的法製監督，嚴格依法行政，推進公平公正公開執法；機關黨委、駐局紀檢組要加強執紀監督，督促行政執法人員嚴格執行黨風廉政建設相關規定，按照“誰執法、誰負責”的原則，對監督檢查中發現的問題，依法依規作出處理，確保監管執法計劃落實到位。 

附件：1、2022年危險化學品監管執法計劃

      2、2022年煙花爆竹監管執法計劃

      3、2022年非煤礦山監管執法計劃

      4、2022年工貿行業監管執法計劃

附件1

2022年危險化學品監管執法計劃

一、全縣危險化學品基本情況

全縣目前共有取證危險化學品生產企業1 家，化工企業1 家。危險化學品經營企業71家（其中加油站 64家）

二、主要執法依據

（一）《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》《危險化學品安全管理條例》《安全生產許可證條例》《生產安全事故應急條例》《湖南省安全生產條例》；

（二）《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》《危險化學品重大危險源監督管理規定》《危險化學品輸送管道安全管理辦法》《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》《危險化學品登記管理辦法》《危險化學品經營許可證管理辦法》《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》《危險化學品安全使用許可證實施辦法》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》；

（三）《化工（危險化學品）企業安全檢查重點指導目錄》《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》《危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南（試行）》《危險化學品企業重大危險源安全包保責任製辦法》；

（四）其他相關法律法規和標準規範及法規性規範性文件。

三、重點檢查內容

以危險化學品企業重大安全風險管控和重大事故隱患排查治理為主開展執法檢查，督促企業加大安全投入、加快安全技術改造、強化安全風險管控、切實整治事故隱患，提高事故防範能力。對監督檢查涉及安全評價、安全檢測檢驗的，也要依據職責分工重點對上述機構執行行業內法規標準、評價檢測報告完整性和真實性等情況實施檢查。對直接執法對象重點檢查以下內容：

（一）依法取得有關安全生產行政許可證照的情況；

（二）生產、儲存和使用危險化學品從事化工生產的企業依法每三年進行一次安全評價的情況；

（三）建立和落實安全生產責任製、安全生產規章製度和操作規程、作業規程的情況；

（四）按照國家規定提取和使用安全生產費用，安全生產責任保險費用以及其他安全生產投入的情況；

（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

（六）從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全培訓合格證書的情況；

（七）新建、改建、擴建危險化學品項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和自主實施竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標誌的情況；

（九）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和製定應急預案的情況；

（十一）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章製度和安全操作規程，並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施的情況；

（十二）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，並監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，並指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

（十五）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

（十六）製定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

（十七）建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

（十八）按照規定報告本單位生產安全事故的情況；

（十九）依法應當監督檢查的其他情況。

四、重點監管執法對象

按照分類分級實施安全監管執法的要求，縣應急管理局負責轄區內除納入省、市範疇外所有重點單位的安全生產執法，確保轄區內重點單位執法全覆蓋。依法查辦上級交辦的有關安全生產違法行為案件，依法查辦鄉鎮人民政府以及街道辦事處移送的違法行為案件。結合市局年度執法計劃，確保轄區內重點單位執法全覆蓋，縣應急管理局將以下67家危險化學品生產經營單位納入年度重點執法對象:

衡陽市國茂化工有限公司、衡陽市思康醫用氧氣有限公司、衡陽市興東氣體有限公司、衡南縣川口創富加油站、中化石油湖南有限公司衡南縣雲集大道加油站、衡南縣川豹加油站、衡南縣一生加油站、衡南縣花橋鎮元鵬加油站、衡南縣花橋中興加油站、湖南先導能源有限公司佳樂加油站、中海油湖南銷售有限公司衡南玉龍加油站、衡南縣寶蓋永發加油站、衡南縣南建加油站、衡南中航加油站、衡南縣順發加油站、衡南縣濱江加油站、衡南縣牛頭山加油站、中海油湖南銷售有限公司衡南金誠加油站、衡南縣振龍加油站、衡南縣峰成加油站、衡南縣鑫鳳加油站、衡南縣雞籠加油站、衡南縣佳鑫加油站、衡南縣代泉加油站、衡陽市衡南縣冠市農機加油站、衡南縣茶市供銷社加油站、衡南縣金世紀加油站、衡南縣上壁斌華加油站、衡南縣三塘富園加油站、衡南縣實發加油站、湖南先導能源有限公司星華加油站、湖南先導能源有限公司佳源加油站、衡南縣廖田鎮中南加油站、衡南縣潤發加油站、衡南縣婁衡加油站、湖南先導能源有限公司衡洪加油站、衡南縣洪山加油站、衡南中建加油站、衡南縣洲市正星加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司三塘光輝加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司衡南三塘加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司泉湖加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司衡南泉溪加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司衡南縣向陽橋加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售分公司衡南友誼加油站、中國石油天然氣股份有限公司湖南銷售衡陽分公司衡南縣黃茶加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南冠市加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南車江加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南騰達加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南岐山加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南廖田加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南硫聯加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南宏達加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南高速洪市加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南城關加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南茅市加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南泉達加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽高速雙林加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南鬆江加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南湘江加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南城中加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南城西加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南雲市加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南勝達加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽衡南永達加油站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽硫市加油一站、中國石化銷售股份有限公司湖南衡陽硫市加油二站

五、檢查方式和頻次

根據企業安全生產風險分級等次確定檢查的頻次，原則上納入本級監管的重點單位安全生產執法檢查頻次一年不少於2次。縣應急管理局對其他一般單位進行隨機抽查，主要抽查安全生產責任製建立健全情況、重大事故隱患整改情況並現場抽查部分場所、設施。縣局的抽查不影響鄉鎮人民政府、街道辦事處對其實施計劃執法。

附件2

2022年煙花爆竹監管執法計劃

一、全縣煙花爆竹批發、零售經營單位基本情況

全縣目前有煙花爆竹批發企業4家，煙花爆竹零售店230餘家。

二、主要執法依據

（一）《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產安全事故應急條例》《湖南省安全生產條例》；

（二）《煙花爆竹生產經營安全規定》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《煙花爆竹經營許可實施辦法》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》《煙花爆竹工程設計安全規範》《煙花爆竹安全與質量》《煙花爆竹安全作業技術規程》；

（三）其他相關法律法規和標準規範及法規性規範性文件。

三、重點檢查內容

煙花爆竹經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：

（一）依法取得有關經營行政許可的情況；

（二）建立和落實安全生產責任製、安全生產規章製度和操作規程、作業規程的情況；

（三）按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產責任保險費用，以及其他安全生產投入的情況；

（四）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

（五）從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

    （六）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

（七）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標誌的情況；

（八）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

（九）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和製定應急預案的情況；

（十）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章製度和安全操作規程，並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施的情況；

（十一）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，並監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

（十二）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，並指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

（十三）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

（十四）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

（十五）製定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

（十六）建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

（十七）按照規定報告生產安全事故的情況；

（十八）依法應當監督檢查的其他情況。

四、重點監管執法對象

按照分類分級實施安全監管執法的要求，縣應急管理局負責指導、協調和監督全縣煙花爆竹安全監管執法工作，對衡南縣金盛煙花爆竹專營有限公司、衡南縣供銷煙花爆竹專營責任有限公司、衡南縣大利民煙花爆竹批發有限公司等三家企業實行重點監管執法。

五、檢查方式和頻次

根據企業安全生產風險分級等次確定檢查的頻次，原則上納入本級監管的重點單位安全生產執法檢查頻次一年不少於2次。縣應急管理局對其他一般單位進行隨機抽查，主要抽查安全生產責任製建立健全情況、重大事故隱患整改情況並現場抽查部分場所、設施。縣局的抽查不影響鄉鎮人民政府、街道辦事處對其實施計劃執法。

附件3

2022年非煤礦山監管執法計劃

一、全縣非煤礦山企業基本情況 

全縣現有非煤礦山22 家，其中地下礦山4 家、露天礦山 18家。全縣現有尾礦庫 4 座，其中在用 1 座、停用停建3 座、已批回采閉庫 2 座。

二、主要執法依據

（一）《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產安全事故應急條例》；

（二）《湖南省安全生產條例》《生產經營單位安全培訓規定》《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》《尾礦庫安全監督管理規定》《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》；

（三）《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》；

（四）《安全生產執法手冊（2020年版）》等；

（五）《國家礦山安全監察局關於印發非煤礦山安全監管部門年度監管執法計劃編製辦法（試行）的通知》 以及其他相關法律法規和標準規範及規範性文件。

三、重點檢查內容

（一）安全生產責任製和安全管理製度落實情況的監督檢查。是否建立健全安全生產責任製，並建立考核標準及獎懲措施；是否製定安全檢查製度、安全教育培訓製度、事故隱患排查治理製度、安全生產獎懲製度等安全管理製度（地下礦山還要建立礦領導帶班下井製度）；是否製定作業安全規程和各工種操作規程。

（二）安全生產源頭防範落實情況的監督檢查。是否嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）規定；有關安全設備的安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢是否符合國家標準或者行業標準，並進行經常性維護、保養和定期檢測；是否使用列入淘汰落後技術裝備目錄的工藝、設備；按照有關國家標準對本單位重大危險源進行辨識、登記建檔，定期檢測、評估、監控。

（三）安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製情況的監督檢查。督促企業建立健全生產安全事故隱患排查治理製度，采取技術、管理措施，及時發現並消除事故隱患；金屬非金屬礦山企業是否按照有關重大事故隱患判定標準，排查治理本單位重大事故隱患，並在重大事故隱患治理過程中采取相應的安全防範措施。督促企業以防範事故為中心，對安全風險進行辨識和管控。

（四）安全生產教育培訓落實情況的監督檢查。金屬非金屬礦山企業主要負責人和安全生產管理人員應當經有關部門對其安全生產知識和管理能力考核合格；企業是否按要求對從業人員進行安全生產教育和培訓。

（五）現場作業安全管理落實情況的執法檢查。抽查企業現場，企業是否存在嚴禁違章指揮、強令職工冒險作業現象；是否在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標誌；企業是否將外包項目的安全生產統一協調、管理；是否為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

（六）安全生產應急管理落實情況的監督檢查。是否組織製定並實施本單位事故應急預案，是否定期組織應急預案培訓演練。

（七）對企業取得許可後的監督檢查。企業是否嚴格依照有關安全生產行政許可的範圍、事項從事相關的生產經營活動；是否按照法定期限、條件辦理行政許可延續、變更手續。

四、重點監管執法對象

按照分類分級實施安全監管執法的要求，確定衡南縣宏信礦業有限公司、衡陽宏華礦業有限公司、衡陽共和建材有限公司、衡南新日采石場、衡南縣石衝采石場、湖南天一采石有限公司、衡陽宇通礦業有限公司、衡陽市紅發建材有限公司 、衡南縣良友采石場、衡南縣通程采石場、衡南縣荊家采石有限公司、衡南縣花橋鎮石丘碎石廠、衡南縣花橋鎮禮桂采石場 、衡陽泓盛砂石有限公司 、衡南縣花橋鎮威嶺碎石場 、衡南縣紫晶石材有限公司、衡南縣楹林采石場、衡南縣車江鎮鴻發石業有限公司、衡南縣泉湖鎮活力石業有限公司 、湖南衡南南方水泥有限公司王家山礦、湖南旺華螢石礦業有限公司竹山園尾礦庫、衡陽宇通礦業有限公司二丫衝尾礦庫等22家非煤礦山企業為重點監管執法對象。

五、執法方式和進度安排

全縣非煤礦山企業按照“四個一批”的原則進行分類處置，即：關閉退出一批、盯守看牢一批、整頓提升一批、引領示範一批。

（一）重點執法安排。對列入重點監管執法範圍的非煤礦山安全生產執法檢查頻次一年不少於2次；對列入一般執法檢查範圍的非煤礦山監管執法檢查頻次，根據安全生產工作需要確定, 確保全年實現“全覆蓋”。對發生生產安全事故、重大風險較為集中、在監督檢查中發現重大事故隱患、拒不執行監管監察指令等監管對象，應當增加執法檢查的頻次。

（二）隨機抽查安排。由局非煤礦山監管股和局執法大隊組織，在重大節假日、特護期、雨季汛期等重點時段對各地非煤礦山進行明查暗訪，發現的問題隱患的依法處罰並督促整改複查到位。

（三）聯合執法安排。根據非煤礦山行業監管工作需要，經局領導批準、商有關縣直部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處實施聯合執法。

附件4

2022年工貿行業監管執法計劃

一、全縣工貿行業企業基本情況

全縣工貿冶金有色八大行業數量4600多家，其中冶金、有色、建材、機械、紡織、輕工、煙草等七大行業162家，商貿4500餘家。

二、主要執法依據

（一）《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《生產安全事故應急條例》、《湖南省安全生產條例》、《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》；

（二）《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》、《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》、《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》、《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》、《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》、《工貿企業粉塵防爆安全規定》等；

（三）其他相關法律法規和標準規範及法規性規範性文件。

三、重點檢查內容

對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查下列事項：

（一）企業落實安全生產主體責任情況；

（二）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

（三）安全生產教育、培訓，主要負責人取得有關安全資格證書的情況；

（四）建立和落實安全生產責任製、安全生產規章製度和操作規程、作業規程的情況；

（五）按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產責任保險費用，以及其他安全生產投入的情況；

    （六）新、改、擴工程建設項目的安全生產“三同時”落實情況；

（七）雙重預防機製落實情況；

（八）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

（九）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和製定應急預案的情況；

（十）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章製度和安全操作規程，並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施的情況；

（十一）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

（十二）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

（十三）製定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

（十四）按照規定報告生產安全事故的情況。

四、重點監管執法對象

按照分類分級實施安全監管執法的要求，縣應急管理局負責轄區內除納入省、市範疇外的所有重點單位的安全生產執法，確保轄區內重點單位執法全覆蓋。組織指導部署鄉鎮人民政府及街道辦事處的執法。依法查辦上級交辦的有關安全生產違法行為案件，依法查辦鄉鎮人民政府以及街道辦事處移送的違法行為案件。結合市局執法計劃安排，為確保轄區內重點單位執法全覆蓋，縣應急管理局將下列23家工貿行業生產經營單位納入重點監管執法對象:

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五、檢查方式和頻次

根據企業安全生產風險分級等次確定檢查的頻次，原則上納入本級監管的重點單位安全生產執法檢查頻次一年不少於2次。縣應急管理局對其他一般單位進行隨機抽查，主要抽查安全生產責任製建立健全情況、重大事故隱患整改情況並現場抽查部分場所、設施。縣局的抽查不影響鄉鎮人民政府、街道辦事處對其實施計劃執法。