衡南縣應急管理局2023年度法治政府建設工作報告

在縣委、縣政府的正確領導下，我局按照《法治衡南建設規劃(2021—2025年)》《衡南縣法治政府建設工作方案》任務分工，全麵推進依法行政，積極運用法治思維和法治方式提升法治政府建設水平,推動應急管理事業發展，為全縣應急事業營造優良的法治環境。2023年以來，我縣實現了安全生產形勢穩定向好，應急管理工作穩步推進。現將有關工作情況報告如下。

一、2023年工作開展情況

（一）對標實施方案，壓實法治政府建設責任。

1、履行第一責任人職責。局主要負責人認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,深入謀劃部署,將法治建設納入全局年度工作計劃和年度工作要點。堅持將推進依法行政、建設法治政府與全局各項任務同部署、同檢查、同考核。

2、加強學習宣傳貫徹。落實"第一議題"學習製度，將習近平總書記《論堅持全麵依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等權威法治讀物、黨的二十大關於法治建設部署、全麵依法治國新論述新要求等內容作為重點學習內容，保證學習習近平法治思想製度化、長效化。充分發揮理論學習中心組示範作用，班子領導帶頭學習《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《預案管理辦法》等法律法規，將法治建設與業務工作同步安排、同步推動，引導局機關幹部職工不斷增強遵法學法用法守法意識，提高依法履職的工作能力，推進應急管理工作沿著法治化軌道見行見效。

　　3、全麵貫徹落實《法治衡南建設規劃(2021—2025年)》《衡南縣法治政府建設工作方案》，強化責任擔當，發揮法治保障作用。日常工作中各項重大行政決策，履行決策程序，進行集體討論和合法性審查等，並在局網站進行公開。持續深化應急管理綜合行政執法改革，對執法層級、執法源頭治理和執法權責權限等進一步理清。行政執法過程落實"三項製度"，嚴格落實自由裁量權和執法責任製，自覺公開行政執法救濟途徑。強化對行政權力的製約監督，健全信息公開製度，主動公開重大行政事項。按照行政執法和刑事司法銜接辦法開展工作，及時將執法過程中發現的4件涉刑案件移交公安部門。

（二）深化“放管服”改革，持續優化營商環境。

　　以優質服務"最多跑一次"為宗旨，堅持依法審批，提高服務效率，大力推進行政審批規範化建設。一是審批事項進廳，杜絕體外循環。在政務服務大樓設立服務窗口，安排2名工作人員專職負責。深入貫徹落實“放管服”改革，全麵梳理政務服務入駐事項，集中辦理。按照"應入盡入"的原則，確定依申請類行政權力事項全部集中到政務服務中心辦理。實行 "前台統一受理，線上資料流轉，一網通辦，統一出件"的政務服務模式。2023年辦理煙花爆竹行政許可證69家，未接到業務投訴，群眾滿意度百分之百。二是實行信息公開，推行陽光審批。遵行便民公開的原則，將行政審批事項權力清單，包括審批事項名稱、審批依據、審批機關、程序、條件等內容在縣黨政門戶網公告，方便群眾知悉和監督。三是充分授權審批，提高辦事效率。對首席代表和窗口工作人員授權到位，即辦件授權窗口工作人員即時辦結，一審一核件由首席代表審核當天辦結，承諾件由首席代表行使審核上報權，在規定時限內完成審批服務事項。

　　（三）嚴格規範公正文明執法，推進應急管理法製化。

堅持用法治思維和法治方式統籌應急管理和安全生產工作，全麵實施“雙隨機、一公開”監管，紮實推進"強監管防事故"行動，推動安全監管執法效能進一步提升。保持"打非治違"高壓態勢，堅持按照"全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效"的總體要求，嚴厲打擊各類違法行為，確保依法治理、鐵腕執法，靶向發力、精準高效。持續推進失信懲戒和舉報獎勵工作，提高調查評估統計信息化水平，強化監管和指導服務並重。落實法製審核製度，聘請專職法律顧問，為單位重大行政決策和行政執法案件辦理提供專業法律意見，由局法製機構組織開展內部法製審核。未經合法性審查或經審查不合法，不得提交討論或作出決策。

　（四）堅持運用法治思維，高效應對突發事件。

1、全覆蓋壓實安全責任。為推動國務院安委會安全生產"十五條硬措施"在衡南落地見效，以底線工作"五全一常態"工作機製為主要抓手，製定出台了《關於進一步強化安全生產責任落實堅決防範遏製重特大事故的若幹措施》，細化各安委會成員單位重點任務分工。

2、強化突發事件應對力量。全縣組建了一支105人的縣級森林防滅火分隊、各鄉鎮（街道）相繼成立了撲火隊伍，並強化應急演練。在全縣分片區規劃建設5個微型消防站，有效提高了應急處置保障水平以及應急處置能力。

3、嚴格應急值班值守。我局製定了《衡南縣應急管理值班值守工作製度》，規範應急值班值守工作，及時高效處置各類突發事件信息報送和應急處置工作。

（五）深入推進普法工作，助力法治政府建設。

　  采取學習式普法、警示式普法、培訓式普法、精準式普法等形式多樣、線上線下相結合的方式，廣泛開展應急管理法治宣教工作，推動應急管理法律知識家喻戶曉、深入人心。一是貫徹落實"誰執法誰普法"責任製。組織開展"安全大講堂"等係列活動，邀請專家對全縣安全監管幹部和企業負責人進行安全知識培訓。全年累計開展行業安全培訓活動4次、培訓相關從業人員500餘人。二是加強宣傳，營造濃厚法治氛圍。發放打非治違通告海報1200餘張，在全縣鄉鎮（街道）、車站、政務服務大廳、重點企業等場所充分發動廣大群眾參與安全生產監督。三是加強業務能力培訓。今年七月份，組織召開了全縣安全生產行政執法業務知識培訓會，重點學習了新《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》《中華人民共和國行政處罰法》《湖南省應急管理綜合行政執法工作規定》，以及行刑銜接、省市安全生產行政執法工作考評方案解析等內容，各鎮（街道）執法人員、縣應急管理局執法人員共70餘人參會參訓，進一步提升監管執法人員的執法業務能力和實務操作水平。四是依托重要時間節點開展多種形式普法宣傳。舉辦"6.16"安全生產谘詢日、"5.12"防災減災日等集中宣傳活動。主要采取廣場宣傳、定點谘詢、發放資料、展示圖片等形式集中開展宣傳活動。五是深入開展安全宣傳"五進"暨應急普法活動。通過現場宣講、發放資料、谘詢答疑、應急演練、鄉村"大喇叭"廣播、戶外LED廣告播放等多種方式，全麵宣傳安全生產有關法律法規及安全生產知識。

二、存在的主要問題　　

我局雖然在法治政府建設上取得了不少成效，但還存在一些問題和不足：工作方式創新不夠，在日常行政工作中想問題、幹工作、處理事情時有靠主觀、憑經驗、按習慣辦事，滿足於循規蹈矩完成基本工作要求，缺少創新的工作方式，缺少創新積極性；普法廣度和深度有待進一步加強；應急救援力量和處置能力建設等法治建設方麵有待進一步完善。

三、2024年工作重點

我局將進一步強化法治政府建設，依法推進應急管理體係和能力現代化，全力維護全縣人民群眾生命財產安全和社會穩定。

　  （一）加強行政執法、行政權力監督。一是嚴格案卷評查與程序審查，在行政許可、日常監管、行政處罰等過程中加強行政執法監督；二是嚴格落實執法全過程記錄和公示製度，確保執法程序合法、過程得當、結果公開。

（二）創新工作方式，促進法治政府建設。在日常行政工作中，多聽取鄉鎮、街道及企業單位意見建議，創新建設法治政府過程中的工作方式，挖掘工作亮點，將建設法治政府與日常行政執法相結合，自覺運用法治思維開展工作，進一步促進依法行政。

（三）加強普法宣傳，落實"誰執法誰普法"責任製。持續打造應急特色的普法品牌，創新開展"憲法宣傳周""安全生產法宣傳周"主題活動，結合"防災減災日""安全生產月""森林防滅火宣傳月"等宣傳活動，搭建更加生動活潑的普法場景，把安全生產、防災減災救災的法律法規知識傳播到千家萬戶。

衡南縣應急管理局

2023年2月25日