2022年，衡南縣行政審批服務局在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，緊緊圍繞審批環節最少、審批速度最快、政務服務最優、營商環境最好“四最”目標，堅持改革攻堅和服務創新，持續深化“放管服”改革，著力提升政務服務、政務公開、政民互動工作水平，全力打造“隻要來衡南，一切都不難”的政務服務品牌，取得了良好的成效，有力助推了衡南的高質量發展和治理能力現代化建設。

一、2022年工作總結

（一）提質增效，政務服務體係逐漸完善

一是基層服務陣地全麵建成。我縣在高標準建設縣級政務大廳基礎上，全縣23個鄉鎮（街道）、445個村（社區）政務民服務陣地實現“五化”建設，即場地建設標準化、窗口設置標準化、服務事項標準化、設施配備標準化、辦事製度標準化。實現了縣鄉村三級電子政務外網、政務一體化平台、行政效能電子監察及“好差評”全覆蓋。

二是公共服務能力全麵提升。兩批賦權下放到鄉鎮（街道）社會經濟管理權限91項，下沉到村（社區）公共服務事項56項，出台《關於進一步明確賦予鄉鎮、街道經濟社會管理事項承接方案及辦理要求的通知》《進一步明確鄉鎮（街道）賦權下放承接相關事宜操作規定的通知》等文件，指導鄉鎮（街道）對賦權事項實現“應接盡接”，加快職能轉變。組織相關部門積極開展業務培訓、專題調研指導、專項督查，大力推動賦權下放事項與群眾生產生活密切相關的服務事項集中進駐鄉鎮（街道）政務服務中心辦理，實行“一個平台服務（“互聯網+政務服務”一體化平台）、一枚印章審批（行政審批服務專用章）、一個窗口收費（政務中心收費窗口）、一個賬號繳存（財政非稅專戶）”。對賦權下放事項進行顆粒化梳理，流程優化再造，逐事項編製規範統一的服務指南，下發到鄉鎮（街道）、村（社區），確保賦權事項“放得下、接得住、辦得好”。積極推進鄉鎮（街道）綜合“幫代辦”窗口建設，大力推行農民宅基地審批“一件事一次辦”，取得良好的改革成效。

三是政務服務渠道逐步完善。積極拓展線上線下服務渠道，加強政府網站和政務一體化平台服務功能建設，開通微信公眾號網上辦事服務功能，建設“清鬆辦”政務服務APP，在各級政務大廳配備了39台政務服務自助服務終端，實現“自助辦、掌上辦、預約辦、全天辦”。進一步提高網上服務指南辦理深度和要素精準性，大力推行政務服務網上辦，實行不見麵審批，爭取讓“最多跑一次”變成“一次都不用跑”。截至目前，全縣20672項政務服務事項均可以實現網上辦，網上辦理深度三級以上事項率達98.77%。2022年我縣通過政務服務一體化平台辦理各類審批業務70.1萬餘件。

四是政務服務機製逐步完善。我局始終堅持以製度促規範，不斷提高政務服務水平。出台《衡南縣政務服務中心大廳工作管理製度》《衡南縣政務服務中心窗口及工作人員績效考核辦法》《衡南縣政務服務標準化建設實施方案》等文件，在各級政務服務中心窗口全麵推行辦事公開、首問責任、一次告知、服務承諾、限時辦結、預約延時服務等製度，積極開展業務和政務服務禮儀培訓，不斷提升窗口服務規範性。積極開展清廉大廳建設，常態化開展大廳巡查，加強對窗口人員的管理，切實改進窗口工作作風，不斷提升大廳管理服務水平。持續開展示範窗口和優質服務標兵評比，設立黨員示範崗，樹立服務標杆，每月通報行政審批服務工作的亮點和不足，不斷提升窗口服務質量。大力推行特殊群體免費“幫代辦”服務，采取“點位前設、服務前置、人員前問、幫代前移”的方式，為老弱病殘孕等特殊群體提供貼心暖心服務，大力推廣“上門辦”，群眾滿意度獲得感不斷提升。

（二）改革創新，營商政務環境持續更優

1.持續鞏固“三集中三到位”改革成果。切實抓好“三集中三到位”回頭看工作，對照審批服務事項清單，對各單位行政審批職能未向審批服務股集中、審批事項未徹底進駐、窗口審批授權不充分、審批服務流程不優、審批時限縮減不到位、中介服務不透明等情況的全麵審查清理，進一步規範審批服務行為，杜絕“體外循環”，防止“名進實不進”。截至目前，全縣已有43個單位、220餘名工作人員進駐到了政務服務中心，全縣1029項依申請類行政權力及公共服務事項，除交警、出入境、民政婚登、退役軍人因場地受限在自有服務大廳辦事外，其他各部門均按要求實現“應進盡進”，做到了“一廳式辦公、一窗式受理、一站式服務、一網式運行”和“一票製收費、一枚印章管審批”。2022年，縣政務服務中心大廳日均接待辦事群眾達1050餘人次，高峰日接待量達2000餘人次，線上、線下累計辦理各類審批服務事項56萬餘件，窗口收費36.68億元，其中財政非稅收費5293.7萬元。

2.持續深化綜合窗改革，推行“一件事一次辦”。一是積極推進綜合窗改革。以利企便民為導向，轉變審批部門開鋪坐店思維，圍繞企業群眾辦事需求在縣政務服務大廳設置部門綜合辦事專窗56個，綜合谘詢窗口8個，“一件事一次辦”窗口21個，自助服務窗口13個，“跨省通辦、省內通辦”、“辦事不成”反映窗口、惠企政策兌現、特殊群體幫代辦窗口和政務公開窗口各1個，綜合窗口占比78.2%。單個“一件事”已全麵實現最多跑一次，按照“一窗受理，一站式集成服務”的原則，大力推進部門聯辦事項“一件事一次辦”，在縣政務中心大廳大力推行企業開辦、工程建設項目審批、特殊群體服務、不動產登記“一件事一次辦”，讓企業群眾“隻進一門、隻找一人、隻跑一次”就能輕鬆辦成“一件事”。二是鞏固已發布的“事”落地實施。對照省裏發布的三批“一件事”，大力優化審批服務流程，精簡審批時限，製定標準化服務指南，線上線下設立“一件事一次辦”服務窗口，實現線上線下無差別受理、同質同標準辦理。三是優化升級“一件事一次辦”。圍繞個人從出生到身後、企業從開辦到注銷、項目從簽約到投入使用三個全生命周期所需辦理事項進行認真梳理，聚焦企業群眾普遍關注、需求集中的領域以及辦事過程中的急難愁盼、難點堵點問題，著力打造主題式、套餐式“一件事一次辦”服務。目前新生兒出生、入學，企業開辦到注銷等18個主題45件“一件事”服務已在衡南縣政府門戶網“一件事一次辦”專區上線。

3.持續推進工程建設領域審批製度改革梯度升級。優化調整工程建設項目審批服務專區、市政公用服務專區窗口和審批服務流程，由項目“幫代辦”綜合窗口實現統一收件、出件，部門後台分類審批、聯審聯辦，全流程線上審批，嚴格項目審批監管，規範項目審批收費，實現“一窗服務”服務和“一件事一次辦”。優化完善並聯審批、項目代辦服務、區域性評估評審、多測合一、聯合審查、多圖聯審、聯合勘查、聯合驗收等配套製度，推行聯合勘查組、聯合驗收“一次辦”。積極探索實行“告知承諾+容缺辦理”審批製度，大力推進“拿地即開工”“交房即交證”改革，推行市政公用服務“一站通辦”，有效縮短項目審批時限，社會投資建設的建築工程項目總審批時間壓縮在40個工作日內，其中工業投資項目總審批時間壓縮在30個工作日內。2022年項目“幫代辦”綜合窗口為企業辦理121個審批事項。

4.持續深化行政審批製度改革。一是積極開展“走流程、解難題、優服務”活動，聚焦群眾“急難愁盼”等突出問題，全麵體驗辦事流程，進而查擺堵點和症結，以問題促改革、優服務、提效能。2022年，縣級領導及縣直部門、鄉鎮（街道）主要負責人開展“走流程、解難題、優服務”活動112人次，發現解決問題29個，社會反響良好。二是積極開展“揭榜競優”工作。圍繞“極速”優服務，推行企業開辦服務“一窗通辦”。實現企業開辦全流程涉及的企業設立登記、公章刻製、涉稅登記、銀行開戶服務在3小時內辦結，企業開辦零費用。2022年為企業免費刻製公章855套，免費郵寄110套。圍繞“極簡”優服務，推行先進製造業極簡審批服務。對標最高標準、最好水平，最大限度減少審批事項、簡化審批流程、精簡辦事材料、壓縮審批時限，降低企業成本，縮短企業投資周期，為企業提供最優質的服務。圍繞“極便”優服務，推行特殊群體便利化服務。進一步完善線下政務大廳便民服務設施，配置“衡陽群眾”誌願者為特殊群體提供精準服務和幫助。在全縣各級政務大廳設立“幫代辦”綜合服務窗口，建立縣鄉村三級聯動“幫代辦”工作機製，全麵推行免費“幫代辦”服務，積極主動開展“幫代辦”和“上門辦”，為老弱病殘等特殊群體提供高頻民生事項上門辦理服務，取得良好的社會反響。三是大力推進網上中介服務超市建設。加強中介服務事項清理，進一步完善網上中介服務超市平台服務功能，強化中介服務監督管理，凡是使用縣財政性資金項目，項目業主必須在中介超市選取中介服務機構（法律法規另有規定的除外），杜絕“紅頂中介”和“黑中介”等現象。截至目前，目前已有154家中介服務機構入駐衡南網上中介服務超市，成交中介服務合同29起。

（三）放管結合，全力提升政務服務效能。一是推進行政許可和政務服務事項清單管理製度。根據國省文件及時動態調整行政權力及公共服務事項，梳理審核發布行政權力事項3572項，公共服務事項479項。認真落實國務院辦公廳全麵實行行政許可事項清單管理要求，出台《衡南縣行政許可事項清單（2022年版）》文件，核定發布縣本級220項行政許可事項。二是大力開展政務服務“四減”及“三化”工作。進一步優化審批服務流程、提升辦事效率，大力推行政務服務“網上辦、就近辦”，切實方便群眾辦事，各類事項審批環節平均精簡78.5%，審批時限平均壓縮87.2%，精簡材料比例39.6%，最多跑一次事項比例達97.2%，網上可辦率100%。三是全麵落實行政效能電子監察和“好差評”製度。建立“四一個”工作機製，加強業務辦件的動態監管，安排專人每天督促各部門對係統辦件、網上谘詢和“好差評”情況進行及時處理，做到“件件有著落、件件有回聲、件件有評價”。加強對“紅黃牌”個案追查及“差評”整改落實，切實提高行政效能。將各單位辦件數據歸集、電子監察、“好差評”情況納入每月大廳通報內容，作為各單位及個人評先評優及年度考核內容。2022年1-12月，匯聚“好差評”數69萬餘條，辦件評價率99.89%，主動評價率99.91%，好評率99.9%，差評整改率100%。四是強化執法監管。加強“互聯網+監管”工作調度，強化業務培訓指導，提高數據上報的及時性，確保實現行政執法監管事項全覆蓋，監管事項認領率、實施清單填報率、實施清單詳實度、執法數據準確率、風險反饋率均達100%。

（四）一號響應，打造高效便民服務熱線。一是積極推進優化整合熱線平台，切實提高工單辦理實效。縣內110、119、120、122等緊急熱線外的政務服務便民熱線已向“12345”熱線進行歸並整合，對12345熱線平台進行升級改造，與市“12345”熱線平台實現集約統一管理，一並推進“政企通”熱線建設，實現了“12345”一個號碼服務。進一步完善了12345熱線處理機製，提升工單辦理實效。2022年度，共受理群眾訴求17115件，工單接通率100%，按時辦結率為95.87%，回訪滿意率85.4%。二是創新推行“‘清’易通·‘碼’上辦”政務服務新模式。依托縣“12345”政務服務熱線平台，設置“局長‘碼’上辦”“書記（鎮長）‘碼’上辦”“縣紀委書記‘碼’上查”“‘碼’上找縣長”“‘碼’上找縣委書記”等5類二維碼，並將各類二維碼公布在全縣23個鄉鎮（街道）445個村（社區）便民服務中心大廳和1998個屋場、醫院、學校等公共場所，為群眾訴求開通“直通車”。企業群眾可通過掃碼，將辦事過程中有關訴求直接反映給縣鄉兩級領導，請求其督辦、快辦。2022年，共收到來信255件，其中書記“碼”上辦79件、縣長“碼”上辦72件、局長“碼”上辦73件，鄉鎮碼31件，回訪滿意率達95.69%。三是優質高效處置群眾網上訴求。2022年共收到國家政務服務平台信件2件，省長信箱來信22件，均得到及時回複處置；收到市長信箱來信交辦信件116件，處置及時答複率100%，群眾滿意率100%；收到縣長信箱有效信件494件處置及時答複率100%，群眾滿意率100%。

（五）利企便民，持續深化政務公開。一是持續抓好政府信息公開。堅持以“公開為常態，不公開為例外”的基本原則，按照《信息公開條例》依法依規做好政府法定信息主動公開和依申請公開工作，認真落實《政務公開工作要點》文件精神，確保應公開、盡公開。二是持續抓好政府網站和政務新媒體建設管理。堅持政府網站日常監管常態化，堅持日常讀網製度，每日及時督促部門和鄉鎮規範、準確、及時公開各欄目信息，不斷提升主動公開工作實效，堅決杜絕空白欄目、錯誤鏈接、嚴重錯別字、更新不及時、內容不準確、回應不及時、服務不實用等現象，並每月及時進行通報，切實提高信息公開質量和信息公開水平。三是持續深化重點領域信息公開。強化政策文件及政府決策等重點政務信息公開和解讀，進一步深化涉企惠民、減稅降費、財政資金、有效投資、民生實事、鄉村振興、疫情防控、行政許可及行政執法公開信息等領域信息公開，不斷提高信息公開力度和深度，及時規範答複群眾來信谘詢，有效回應群眾關切。四是務實推進基層政務公開。加強對基層政務公開工作指導，持續推進縣鄉兩級政務公開專區規範建設，加強基層政務公開專欄建設，強化政府各部門惠民惠農政策及補貼信息公開力度，滿足人民群眾對公開的實際需求。五是規範辦事服務指南公開。加強對各單位政務服務指南的編製工作指導，確保各單位服務指南規範準確完整公開，積極組織各單位對惠企惠民優惠政策進行梳理，按照一策一指南的要求進行公開，提高各類財政補貼資金使用的精準性和企業群眾的獲得感。規範設置大廳政務公開專區，擺放政務公開資料展架，主動公開“一件事一次辦”“六穩六保”、政府公報、服務指南等資料，設立政務公開窗口和查詢終端為企業群眾服務查詢提供方便。六是加強優化營商環境信息公開。進一步完善優化營商環境專欄建設，持續加強各行業部門優化營商環境政策及營商動態信息公開，重點推進行政許可、行政執法、惠企惠民政策信息公開，營造良好營商氛圍。七是強化決策公開和解讀。進一步完善政策法規庫建設，集中公開政府規範性文件，並動態更新，及時清理已廢止的規範性文件。開設規劃公開專欄，集中發布解讀國省市縣“十四五”各類規劃信息。全麵落實政策公開解讀製度，利用文字解讀、視頻解讀、圖文解讀訪談解讀等多種形式時解讀並發布政府重要會議和政策文件。政務公開工作連續四年評為全市先進。

（六）數字賦能，積極推進政務數據資源共享

加強對電子政務建設項目設計方案論證評估指導，推進政府網站、政務服務平台、政務服務熱線平台與省市平台互通與數據匯聚，積極推進部門業務係統與政務服務一體化平台對接，爭創條件建設大數據中心，實現電子政務數據信息資源整合共享。依托市政務雲，加快采集和建成電子證照、電子印章等數據庫。2022年度，我縣向省平台匯聚各類辦件數據70萬餘件，電子證照200餘種，完成電子印章製作12個。

二、存在的問題和不足

雖然前麵关键词2取得了明顯的成績，但與當前社會經濟發展形勢，與人民群眾的期盼相比，還存在一些差距。主要表現在： 政務公開方麵：部分單位政府信息主動公開思想認識淡薄，管理主體責任落實不到位，通報的問題多次整改不到位，信息發布審核不嚴謹，出現錯別字，維護更新不及時，《政府信息公開條例》規定的主動公開信息公開不全麵，重點領域公開不深入，政策文件以及涉企惠民優惠政策公開不及時，政策解讀宣傳少等。政務服務方麵：政務服務標準化、規範化建設水平還有待進一步提升，部分單位業務尚未完全進駐，業務辦件尚未納入電子監察，未執行“好差評”製度；“一件事一次辦”尚未推行無差別受理，部門之間業務協同有待加強，政務服務平台數據互聯互通不到位，群眾企業辦事“多頭跑”、“來回跑”的問題依然存在；賦權下放不徹底、放而不管，基層承接能力和政務服務能力發展不均衡。對政務大廳工作人員缺乏有效管理手段，重點改革難點，服務堵點問題推動解決上缺乏有效措施，創新性存在不足。政民互動方麵：部分單位對熱線工作不重視，受理不及時，工單辦理質量差，按時辦結率偏低，回訪滿意率不高等問題，嚴重影響了企業群眾對政務服務工作的滿意度。電子政務方麵：全縣信息化項目存在無序建設、重複投資、低效應用,造成了財政資金浪費，部門數據不共享和業務不協同，“一網通辦”推動難等問題。

三、2023年工作計劃

2023年將緊扣“抓重點、攻難點、出亮點”，完善管用有效的工作機製，推動各項改革攻堅任務上，主動想辦法、出思路。圍繞“四最”目標，持續深化“放管服”改革,不斷優化審批流程,創新服務方式,提升審批服務規範化、便利化水平。加快推進數字政府建設，持續開展減證便民，推動政務信息資源共享，著力打造“無證明城市”。進一步暢通政民互動渠道，聚焦重點，打通難點、堵點，持續擦亮“隻要來衡南,一切都不難”政務服務品牌，努力營造一流營商環境，持續擦亮“隻要來衡南，一切都不難”政務服務品牌，大大提升群眾滿意度。重點抓好以下幾個方麵工作。

（一）圍繞重點難點，狠抓“放管服”改革各項工作落實。一是持續抓好“三集中三到位”改革，實現高頻民生事項“應進盡進”，重點推進行政給付和惠企惠民政策兌現申請進駐政務中心辦理，嚴格落實“三集中三到位”、首問負責、限時辦結、一次性告知等製度。二是深化“一網通辦”，打造“一件事一次辦”升級版。建立完善線上、線下“一件事一次辦”服務專區，圍繞企業、個人、項目全生命周期推出主題式、套餐式服務，更好服務企業群眾。積極打造“一網通辦”係統平台，提升業務支撐能力，升級完善“衡南政務服務旗艦店”電腦端和手機端應用功能，確保線上“PC、移動、自助”三端受理渠道統一，著力解決多係統多口徑受理、“二次錄入”、材料信息流轉不暢等問題。實現全域統一收件、數據深度共享、電子證照普遍應用、線上線下深度融合，大力推廣“免證辦”，擴大電子證照、電子簽名應用範圍，不斷提升服務效能。三是持續深化工程建設項目審批改革。進一步精簡工程建設項目審批環節、優化審批流程、積極開展“告知承諾製+容缺審批”服務，為項目審批提速，重點推進“拿地即開工”改革服務。四是長效推進“走流程、解難題、優服務”行動，抓好“清易通.碼上辦”、“辦不成事”反映窗口、12345熱線、縣長信箱等渠道反饋的難點、堵點問題整改，倒逼政府職能部門優化服務，提升服務水平。五是持續抓好“簡政放權”，夯實鄉村兩級政務服務基礎，強化基礎保障，完善便民服務設施，抓好賦權下放事項承接辦理，提升“一門式”服務水平。

（二）緊盯“四最”，持續擦亮衡南政務服務品牌。一是打造政策服務“直通車”。創條件打造惠企惠民政策“直通車”，實現優惠政策一站查詢、精準推送、在線申報。對於符合申報條件的惠企政策，能夠主動推送給企業，並盡可能實現智能識別、自動扶持、默認兌現。由企業找政策轉變為政策找企業。真正打通惠企政策的“高速路”，暢通政策落地“每一公裏”。二是持續建好用好網上中介服務超市。加強對中介服務行為監管，進一步清理規範中介服務事項，推動更多中介服務通過網上中介服務超市平台選取，為企業減負。三是持續推進審批服務規範化建設。積極推進“清廉大廳”建設，加強窗口工作人員選派、管理、考核，優化大廳服務，規範窗口服務行為，提升衡南政務服務品牌形象。四是持續開展“四減”和“三化”工作。進一步優化審批流程、壓縮辦理時限、推動數據共享、證照互認，實現辦事材料在現有基礎上平均再壓減25%以上，平均法定辦理時限提速率達90%以上，網上可辦率100%，線上、線下同標準受理、無差別辦理。持續抓好“幫代辦”、“即審即辦、聯審聯辦”，大力開展“極簡審批”服務，切實提高審批服務效率。持續抓好特殊群體“幫代辦、上門辦、免申辦”，加大對特殊群體關愛救助力度，提高群眾獲得感。五是提高執法領域信息公開透明度。以政務公開和“互聯網+監管”工作為手段，督促各單位全麵落實行政執法公示製度，推動行政執法領域信息全麵公開，規範約束行政監管行為，確保企業生產經營的穩定。六是持續深化“‘清’易通·‘碼’上辦”。以“‘清’易通·‘碼’上辦”服務品牌為基礎，以“清鬆辦”為平台，打造集政務公開、公共服務、在線審批、投訴谘詢、政策兌現、人才招聘、就業創業、招生考試等服務功能的超級服務終端，並不斷拓展相關領域‘清’易通·‘碼’上辦”服務子品牌，進一步提升品牌影響力。

（三）坎實基礎，持續提升為民服務水平

1、持續提高政務公開工作水平。一是持續加強政府網站及政務新媒體建設管理和常態化監管工作，進一步提高政府信息公開質量和服務水平。二是持續完善政府信息公開目錄，重點加強優化營商環境、項目建設、鄉村振興、重點民生領域信息公開，進一步提高政府信息公開深度和廣度。三是嚴格執行信息公開和網絡安全相關相關製度，確保政府網站和政務新媒體安全穩定運行。四是加大法規政策和重點民生政策公開和解讀力度，及時有效的回應社會關切，正確引導社會輿論，提升政府公信力，以公開助力全縣經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

2、持續優化提升熱線服務水平。進一步鞏固和擴大熱線歸並成果，推動“‘清’易通·‘碼’上辦”、市長（縣長）信箱等谘詢投訴渠道與“12345政務服務熱線平台”數據互通，實現熱線平台統一受理、派單、督辦。推進熱線服務工作標準化、製度化、規範化，進一步優化熱線運行機製，提升工單處理效率和辦理質量；優化完善熱線“知識庫”內容，積極開展熱線問政工作，著力解決企業群眾難點堵點問題。

（四）統籌謀劃，積極推進政務信息資源共享。一是加強電子政務網絡建設管理，規範網絡通信租賃采購行為，提高采購效率，節約財政資金，促進廉政建設。二是積極推進數據數據共享。積極推進縣級“大數據中心”建設，建立衡南政務信息資源庫和數據共享交換節點，為“數字衡南”和“智慧城市”建設奠定基礎。三是加強日常網絡運行監管，強化網絡運維保障，確保全縣電子政務外網正常運行。四是積極推進部門業務係統與“互聯網+政務服務”一體化平台數據共享對接，加大電子證照應用推廣力度，著力打造無證明城市。