2019年，衡南縣行政審批服務局自4月組建以來，認真落實國、省、市、縣“放管服”改革、優化營商環境有關文件精神，以“一件事一次辦”改革為抓手，不斷深化審批服務改革，提升政務服務水平，優化營商環境建設，積極為“四區一花園”建設貢獻力量。現將我局2019年工作總結和2020年工作打算總結如下：

一、2019年主要工作成績

（一）順利完整政務大廳搬遷工作。2019年3月20日縣政務服務中心從原來的林業局二樓整體搬遷到工業園，辦事大廳麵積由不足1000平方米增加到6180平方米，共設計188個前台窗口，149個後台工位，可容納337人辦公。進駐單位由原18個增加到38個、進駐事項由原來的不足200項增加到810多項，窗口工作人員由原來的45人增加到209餘名。2019年隨著“三集中三到位”工作以及“一件事一次辦”工作的落地實施，每天前來政務中心大廳辦事的群眾絡繹不絕，日均接待量達600餘人次，高峰日接待量更高達1500餘人次。2019年政務大廳辦理政務服務事項17萬餘件，窗口收費8000餘萬元。目前，縣政務大廳運行管理和服務質量較之以前更加規範更加高效更加便民，企業和群眾反響較好評價較高。

（二）積極推動“放管服”改革、優化營商環境工作。

縣委、縣政府高度重視,根據縣委書記胡果雄7月3日在縣行政審批服務局專題調研指示精神，縣行政審批服務局以“放管服”改革為指導思想，以“三集中、三到位”、“一件事一次辦”、工程建設領域審批製度改革和壓縮企業開辦時間改革為抓手，不斷推動各項審批服務工作全麵提質提速，以“審批環節最少、審批速度最快、政務服務最優、營商環境最好”為目標，打造政務服務新標杆。2019年9月12日，全縣“放管服”改革推進會上，李軍縣長親自作工作推進報告，胡果雄書記作重要講話，全麵部署安排“放管服”改革各項工作。會上印發了《衡南縣“放管服”改革實施方案》、《“一件事一次辦”改革實施方案》和《壓縮企業開辦時間改革實施方案》。

1、重點推動“三集中三到位”改革。根據7月3日縣委書記胡果雄調研行政審批服務工作時的指示精神（清委紀要﹝2019﹞1號）。我局就該項工作進行了重點部署安排並落實，要求各單位審批服務事項和人員向單位審批服務股集中，審批服務股成建製進駐縣政務中心，審批服務事項向政務服務平台集中。截至年底，全縣28個政府工作部門單獨設立審批服務股的有19個，加掛的4個，另外5個不需設（政府辦、扶貧辦、統計局、審計局、信訪局）；依申請6類政務服務事項947項，進駐縣政務中心805項，未進駐142項。基本實現政務服務事項“應進必進”，其中高頻服務事項及“一件事一次辦”改革工作涉及事項，100%進駐實體政務大廳辦理。

2、積極推動“一件事一次辦”改革工作。全麵推行“一件事一次辦”改革，深化“四辦”和“最多跑一次”改革，進一步梳理權力清單，實行動態管理，對依申請行政權力事項和公共服務事項按照改革要求，編製目錄清單和實施清單，並及時對社會公布。積極打造政務服務新模式，推行“前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件”的政務服務模式。同時按照“四級四同”和“減環節、減材料、減時限、減費用”要求，對原有流程進行優化再造，材料進行精簡規範，編製“一件事一次辦”辦事指南和告知書。實現一次表單、統一受理、後台分類審批、綜合窗口統一出件。並根據業務入駐情況實行動態增設，實現無差別受理業務。衡南縣首批“一件事一次辦”改革112項事項已全部落地實施，湖南省第二批“一件事一次辦”100項我縣目前正在梳理並落地實施。大廳已設置“一件事一次辦”綜合窗口3個，綜合出證窗口2個，樓層導辦3個，其他各部門根據需要設置“一件事一次辦”綜合專窗。以勞務派遣方式麵向社會公開招聘8名綜合窗口受理員及導辦員，並培訓上崗到位。“一件事一次辦”係統已上線運行，截至年底，各單位目前通過“一件事一次辦”係統受理辦結事項79117 件。

3、推進落實“壓縮企業開辦時間”、“不動產登記”改革。嚴格按照省市縣“放管服”改革會議精神，全麵推進“證照分離”、“照後減證”改革，統籌推進“多證合一”、“證照聯辦”改革，重點推進商事登記全程網辦、電子營業執照改革，推行企業登記便利化，簡化企業登記程序。目前一般企業開辦時間壓縮至2個工作日內，新辦納稅人首次辦稅在2個小時內可以辦結，新辦納稅人首次辦稅時不能及時完成實名辦稅認證的，可現場作出補辦承諾，及時申領限定的增值稅普通發票；優化辦理企業稅務注銷程序，對符合條件的納稅人辦理清稅證明時相應實行“免辦”、“即辦”和“容缺辦”。

同時，加快推行“一窗受理、後台並聯審批、統一窗口出件、證書快遞送達、水電氣聯動過戶”的不動產登記新模式，變交易、征稅、登記“串聯審批”模式為部門聯合辦公的“並聯審批”模式，促進不動產登記全麵提質提速。

4、深化工程建設項目審批製度改革。印發《衡南縣工程建設審批製度改革實施方案》，通過省工程建設項目審批係統實現“一張藍圖”統籌項目實施，“一個窗口”提供綜合服務，“一張表單”整合申報材料，“一套機製”規範審批運行。實現審批時間政府投資建設項目線性工程類為60個工作日，工業投資建設項目審批時間為42個工作日，社會投資建設項目審批時間為47個工作日。

5、加大對鄉鎮（街道、辦事處）經濟社會管理賦權力度。

及時銜接落實國務院、省政府和市政府取消下放事項，根據《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》，按照方便企業和群眾辦事的原則，將下級機關有能力承接的審批事項，將高頻行政權力事項及群眾關注度高的公共服務事項下放到各鄉鎮和工業園（區）實施。在通過充分征求各單位意見後，經過與縣司法局等部門會商，確定第一批賦權事項108項，將按照省裏賦權有關規定做好相關工作。

6、“互聯網+政務服務”工作成績斐然。

一是積極與國省政務服務平台對接。按照“應上盡上”“四級四同”的工作要求，縣行政審批服務局多次就政務服務目錄梳理及實施清單編製、完善、審核工作召開推進會、培訓會。截至目前全縣共梳理填報政務服務目錄清單事項3902條，其中依申請類政務服務事項947條，依職權政務服務事項2955條；共涉及33個政務服務相關部門。二是完成衡南縣政務旗艦建設。按照上級工作要求，縣黨政門戶網實現與國省政務服務網對接工作，完成衡南政務服務旗艦店建設。公眾可以通過縣黨政門戶網、衡南黨政門戶網微信公眾號進行網上辦事指南查閱、辦事申請、谘詢、辦理結果查詢等。三是積極推動“互聯網+政務服務”一體化平台建設。目前已完成平台招投標、合同簽訂等工作，項目已啟動實施，“一件事一次辦”、業務受理、業務審批係統已上線運行。2019年11月召開全縣“互聯網+政務服務”工作推進培訓會，推動線下業務與網上辦事服務平台的融合。要求各單位必須使用“互聯網+政務服務”一體化平台進行業務受理、審批辦結，引導辦事群眾到“一件事一次辦”綜合窗口進行受理，初步實現網上政務服務統一受理、限時辦理、統一反饋和全流程監督等功能，部分實現“最多跑一次”的工作目標。

7、積極推進鄉鎮便民服務中心標準化建設。根據縣委、縣政府主要領導批示精神，今年4月，由縣委督查室牽頭，到各鄉鎮（辦事處、片區服務中心）便民服務中心督查調研。6月，我局又組織專班到衡陽縣洪市鎮、渣江鎮便民服務中心考察學習。在調研的基礎上，會同縣委組織部起草出台了《衡南縣全麵推進鄉鎮（片區、辦事處）便民服務中心標準化建設實施方案》和《衡南縣鄉鎮（片區、辦事處）便民服務中心運行管理辦法》兩個文件。

8、持續提升政務大廳服務水平。一是不斷創新服務方式。開展取預約服務、延時服務、雙休日輪休、幫代辦等方式方便企業群眾辦事；二是印發《衡南縣“優質服務窗口”評比實施方案》，開展優質服務窗口評比活動，不斷改善窗口工作人員作風、提升服務效率與服務質量。三是不斷改善政務大廳軟硬件服務設施，通過開設導辦台、幫代辦服務窗口、自助服務專區方便老百姓辦事，規範窗口工作人員行為規範，辦事服務標準化、政務大廳標準化建設等不斷提升服務水平。四是加強紀律監管。通過指紋考勤、不定期抽查、嚴格請銷假備案製度等確保窗口工作人員專心、專業、專職。

9、打造政務服務客服號。依托現有“12345”熱線服務平台，集約整合短號政務熱線和網上訴求至“12345”政府服務熱線，並統一市縣兩級訴求熱線監管，整合群眾通過電話、網絡對各級各部門的谘詢、投訴舉報平台，按照“統一接收、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋”工作機製，打造全縣12345訴求服務平台，做到群眾訴求一個號碼一次解決。從2019年1月1日至11月30日止，“12345”政府服務熱線共接聽群眾來電總量達45912次，日均138次，電話接通率達95.1%，共形成有效工單20825件，其中谘詢類12140件，求助類8101件，投訴類454件，建議類35件，舉報類88件，感謝類7件，轉辦各成員單位工單7438件，目前已辦理7313件。前台管理員對所有轉辦事項的辦理情況逐件回訪來電人，群眾對辦理結果的滿意和基本滿意率達99.42%。

（三） 全麵加強政務公開工作

1、全麵落實國省市政務公開、政府網站及新媒體考核有關文件精神，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關注關切，著力提升政務公開質量，加強政策解讀和政務輿情回應，深化重點領域信息公開，完善政務公開製度規範，不斷提升我縣政務公開工作水平。2019年“中國衡南”政府門戶網主動公開政府信息5250餘條。內容涵蓋新聞動態，公告公示、人事信息、政策文件、解讀回應、規劃總結、財政信息、數據發布、應急管理等。

2、深入推進決策和執行公開，主動公開縣級政策文件22個，政府常務會議信息11篇、人大政協會議信息13篇和其他重大會議信息32篇、政府公報3期，政府工作報告1篇，經濟工作報告2篇，公示公告252篇、人事信息20條，解讀縣級文件9個，行政許可39條，行政執法信息76條。

3、持續深化重點領域信息公開，重點加強三大攻堅戰、“放管服”改革、重點民生領域、財政信息公開。2019年重點領域公開信息890餘篇。其中財政資金信息280餘篇、重大項目建設信息23篇、民生實事報告16篇、精準扶貧信息120餘篇、公共資源交易信息207條、住房保障信息18條、公共服務領域信息153篇，環保信息210餘篇等。

4、不斷加強政策解讀和回應關切。一是加強對國務院及省政府常務會議及相關政策文件信息的轉載公開；二是加強對縣本級政策解讀文件的公開；三是加強對新聞發布會、專家解讀、回應關切信息的公開。四是加強對政務信箱、“12345”政府服務熱線的回複。2019年公開解讀文件22個，回應社會關注熱點10次，新聞發布會2次，開展征集調查3期。政務信箱收到群眾來件56件、辦結56件。

5、不斷完善公開平台。根據《政府網站發展指引》、《政府網站檢查指標》完善優化黨政門戶網站功能，及時對機構改革後部門信息公開目錄及政務公開目錄進行調整完善。認真落實國省市2019年政務公開工作要點文件精神，做好專欄策劃、欄目內容保障工作。重點圍繞政策措施、營商環境、社會預算、公開平台和製度建設開展政府信息公開工作。

（四）加強網站和政務新媒體管理

嚴格按照《國務院辦公廳秘書局關於印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》文件考核標準，積極開展政府網站及新媒體常態化監測工作，及時處理政府網站、新媒體錯鏈接、錯別字。對於四不問題（更新不及時、內容不準確、信箱不回應、服務不實用）及時通知相關單位進行處理，月度通報整改情況，確保整改到位。進一步落實信息公開發布審核發布製度、內容安全審查製度、網絡意識形態責任製，確保網站、新媒體安全穩定運行。2019年我縣政府網站及政務新媒體運行安全健康，未被國、省、市通報。

二、2020年工作打算

（一）加快推進“互聯網+政務服務”一體化平台建設。

1、加快推進智能化大廳建設，拓展網上預約服務、大廳自助辦服務功能。

2、加快好差評係統、電子監察係統的上線運行，實行一事一評、審批服務全流程監管。

3、進一步提高政務服務事項網上可辦率和“一件事一次辦”全覆蓋，實現線上、線下的全麵融合，一窗通辦、一網通辦、指尖辦。

（二）優化審批服務，提升服務水平。以胡書記的四最為工作目標，通過“減審批、減環節、減時限、減材料、減跑動次數、減費用”工作，全麵優化審批服務流程、通過政務服務標準化規範化建設，製定窗口人員行為規範、辦事指南編製規範、審批流程規範等。推行重大項目“綠色通道”全程幫辦製及“保姆式”服務、延時服務等人性化服務。實行辦事服務一次性告知，讓辦事企業及群眾少跑路、零跑腿。

（三）加快鄉鎮政務服務中心標準化建設，電子政務外網向村（社區）延伸建設。推動“互聯網+政務服務”一體化平台向鄉鎮、村（社區）延伸，服務下沉。

（四）加強政務公開、政務服務標準化建設。進一步完善部門、鄉鎮政務公開平台，以公開促服務、實現政務公開政務服務雙提升。

（五）積極打造衡南縣電子政務雲平台、大數據中心。統籌規劃電子政務項目建設、管理，推動全縣電子政務資源整合，全縣各級各部門業務係統向縣電子政務雲平台上集中部署，建立全縣政務信息資源目錄共享交換體係標準規範，形成政務數據統一共享交換平台，完成全縣基礎信息資源庫和政務信息資源庫建設，實現各部門、各業務係統之間的信息和網絡互聯互通。

（六）進一步深化“放管服”改革。推動工程建設項目審批製度改革，壓縮企業開辦時間改革、深化行政審批中介服務改革等重點領域改革落地實施。探索推行領照即開業、交房即交證、交地即開工“三即”承諾製改革，提高“三證”（營業執照、不動產權證、施工許可證）辦理時效。建設全縣統一的“雙隨機、一公開”監管工作平台，建立覆蓋全縣的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化；開展行政許可與處罰“雙公示”等公開舉，及時公開企業的行政許可和處罰信息。

（七）打造全新政務服務評價體係。依托現有“12345”熱線服務平台，對係統功能進行升級，集約整合各類政務熱線和谘詢投訴渠道，無論群眾是通過電話、還是網絡對各級各部門的谘詢、投訴將全納入“12345”平台，按照“統一接收、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋”工作機製，進行受理、辦結；做到群眾訴求一個號碼一次解決。通過建立健全“找茬”機製、“窗口無否決權”機製、幫辦機製、主題套餐個性化服務機製和審批承諾時間動態優化機製等五項機製，以“12345”市民熱線和“請您來找茬”機製為基礎，建立麵向市民和企業統一的政務谘詢、投訴、建議平台，開展實時在線回複，切實加強對市民和企業的訴求回應和政策解讀。通過拓展信息發布、回應、解讀三位一體的政務公開新格局，實現政務公開與政務服務的深度融合，持續吸納民智民慧，做到“一號響應”群眾、企業訴求，以公開促服務，以回應惠民生。