今年來，我縣堅持以習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想為指導，堅決貫徹落實中央決策部署和省、市工作要求，以創建信訪工作示範縣、“人民滿意窗口”為目標導向，創新“屋場懇談會+信訪”模式，著力打造“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”，全縣進京、赴省、到市、來縣上訪量分別同比下降87.5%、6.25%、46.61%、9.65%。我局被評為“全國信訪係統先進集體”，我縣“屋場懇談會+信訪”工作得到法製日報宣傳報道。

一、2022年主要工作開展情況

（一）堅持頂層推動，健全規範信訪工作機製。縣委、縣政府始終把人民放在心中最高的位置，不斷提升信訪工作標準化、規範化、製度化水平。一是領導示範帶動。縣委、縣政府將信訪工作列入重要議事日程，2022年以來，縣委常委會會議、縣政府常務會會議分別專題研究部署信訪工作5次。實行縣級領導帶頭領辦包案製度，對上級交辦案件和縣、鄉兩級摸排出的重點案件、重點人員全部實行“五包一”措施，做到親自閱批群眾來信、主動開展接訪下訪、主動包案化解信訪“骨頭案”“釘子案”。今年以來，縣委主要領導閱辦群眾來信和網上信訪25件，帶案下訪18次，接待來訪群眾157批378人，批示交辦來訪件125件次；縣級領導共接待群眾來信來訪571批次1211人次。二是部門協作聯動。健全完善縣信訪工作聯席會議機製，強化上下聯動、部門聯動，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商調解、疏導、聽證等辦法，全力推動信訪問題化解。截至目前，全縣23個鄉鎮（街道）全部建立信訪工作聯席會議機製，覆蓋率達100%。三是機製創新推動。建立信訪工作分析研判工作製度（簡稱四會製度），即：鄉鎮（街道）每周例會，縣級每周一調度、每半月一會商、每月一講評，確保第一時間發現和解決各類矛盾糾紛和突發事件，避免信訪事件和群體性事件發生，不斷提高信訪工作的製度化、規範化、法治化水平。

（二）堅持聚焦重點，全力爭創信訪工作示範縣。堅持高效統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全，聚焦重點、精準施策，千方百計控增量、去存量、防變量，全麵加強信訪矛盾化解“事前、事中、事後”全過程閉環管理，打好信訪矛盾化解攻堅戰。一是提前謀劃，合理布局。年初在2021年信訪工作講評暨2022年工作部署會上就明確了示範縣創建目標，製定了《衡南縣信訪工作示範縣、示範鄉鎮（街道）創建活動實施方案》，要求全縣各級各部門由“一把手”負總責，牽頭調處好部門、屬地矛盾糾紛，把矛盾化解在初始、問題解決在萌芽，為信訪工作示範縣創建提供良好條件。二是控增減存，持續跟進。堅持把初信初訪辦理和重複信訪積案化解作為信訪工作的重點，全縣推廣“‘清’易通•‘碼’上辦”服務，打造來信來訪“直通車”，有效疏通企業和群眾辦事過程中的堵點、痛點、難點，切實推動“馬上辦成”。大力推行“最多訪一次”工作機製，接待好群眾第一次來訪、處理好群眾第一封來信，對信訪人的訴求第一時間上報、轉辦、交辦。同時開展“治理重複信訪、化解信訪突出問題攻堅年”的活動，既控增量，又減存量。2022年以來，全縣重複信訪件數同比下降33.7%，共化解中央信訪聯席辦、國家信訪局交辦的兩批共108件重複信訪事項，化解率100%，化解進度排全市第1位，市交辦重點民生實事信訪件7件，化解率100%。三是衝刺攻堅，確保成效。為確保信訪工作示範縣創建，11月初，我縣製定《衡南縣信訪工作“奮戰六十天 爭創示範縣”實施方案》，由縣委副書記牽頭組織，下大力氣“化解一批矛盾、解決一批問題、攻克一批難點、消除一批隱患”。堅決遏製赴省進京越級信訪量反彈，做到無進京非接待場所登記和超額越級上訪、無大規模越級集體上訪、無因信訪問題引發的極端惡性事件和輿論負麵炒作，全力做好重點人員化解穩控。同時堅持依法治訪，2022年以來，依法刑事拘留李某、行政拘留陳某等纏訪、鬧訪信訪人11人次，起到了打擊一批、震懾一片的作用。經對照創建國家信訪工作示範縣8個具體考核指標及省信訪工作示範縣7個具體考核指標進行自評，我縣無進京非接待場所人員登記、無到省進京規模集體上訪、沒有因信訪問題到北京重點地區、敏感部位滋事擾序的人員、沒有因信訪問題處理不當引發個人極端行為和群體性事件、沒有因信訪問題處理不當引發輿論負麵炒作，到國家局走訪、網上投訴、來信等指標均符合創建考核標準。

（三）堅持創新平台，切實提升信訪工作能力。選取“屋場”這個最小基層治理單元，用好“屋場懇談會+信訪”模式，變“群眾上訪”為“幹部下訪”，及時將矛盾糾紛化解在群眾家門口。一是把政策講準講透。縣級領導幹部帶頭，縣直單位、鄉鎮（街道）、村（社區）黨員幹部參與，主動把懇談會開到社區、學校、企業、項目工地、互聯網群組等各行業各領域，人人爭當宣講員，以群眾的視角、接地氣的語言、聽得懂的道理、講故事的方式，把群眾不知曉的政策講透，把群眾理解有偏差的政策講準，讓群眾願意聽、聽得懂、記得住，切實解開群眾心結、理順群眾情緒。二是把矛盾化早化小。堅持“不拘形式輕鬆談、不限時間隨意談、不定內容廣泛談、不打板子敞開談”的“四不四談”原則，把懇談會搬到屋場、禾坪、村民聚集地隨時召開，不定調子、不限內容，鼓勵參會人員暢所欲言，不戴有色眼鏡，不先入為主，不扣帽子，不搞秋後算賬，讓屋場懇談會成為敞開心扉的“傾訴會”、群眾思想的“教育會”、信訪矛盾的“調解會”。近年來，衡南通過“屋場懇談會+信訪”共化解各類矛盾糾紛2300餘起。三是把問題解開解決。堅持“群眾的事群眾來商量、群眾的事交給群眾辦、群眾的事由群眾評價”，依托屋場懇談會平台，讓各方意見充分交流，各方訴求充分表達，各方利益充分協調，依靠群眾的智慧和力量，處理好與群眾利益息息相關的事情，並把評判權交給群眾，切實畫好共建共治共享的同心圓。自屋場懇談會製度推行以來，全縣共收到各類問題11994個，解決實際困難問題9883個。四是把服務做好做優。堅持把屋場懇談會作為聯係群眾新常態、推進工作新抓手、基層治理“金鑰匙”，圍繞群眾關心關切的產業發展、教育、醫療、養老等問題，持續推進以人民為中心的集成改革，努力實現集中民智、維護民利、民感黨恩、黨聚民心。

（四）堅持夯實基礎，不斷鞏固信訪工作質效。始終堅持問題導向，不斷夯實信訪工作基層基礎，積極推動信訪工作依法規範運行，信訪訴求及時疏導化解，確保信訪工作提質增效。一是強化督查督辦。成立聯合督導組對信訪工作的責任落實、問題化解等情況對開展常態化督查督導，推動信訪案件辦理落實落地。堅持將信訪工作納入縣委專項巡察範圍，持續整治信訪領域不作為、不擔當、失職瀆職等問題，對履責履職不力的單位和相關責任人，一律嚴肅追責問責。截至目前，已完成對縣企改中心、縣退伍軍人事務局、縣公路養護中心、縣行政審批局等19個單位的信訪專項巡察，有力促進了一批信訪問題及時就地穩妥解決。二是強化動態監測。在全縣各村（社區）和各重點群體發展信息員，動態監測、及時掌握上報各類信訪苗頭信息，做到早發現、早應對、早處置。縣信訪聯席辦對出現的苗頭性問題進行分析研判，明確舉措，第一時間精準調度責任單位、具體責任人，迅速落實教育引導、問題解決、人員穩控等工作，切實做到群眾訴求合理的問題解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位。三是強化清單管理。建立突出問題、信訪積案、重點人員“三個清單”，實行一事一銷號、一月一對賬、年底算總賬。堅持以清單明責，將排查出的各類信訪事項建立台賬，逐一落實包案領導、責任單位和落實時間，壓緊壓實化解責任。堅持按清單履職，督促相關責任部門按清單要求履職盡責，推動信訪矛盾及時化解。堅持依清單問責，對未化解的信訪事項依照清單及時提醒跟進，對履職不力、敷衍塞責、造成不良影響的嚴肅追責問責，切實將人民群眾“問題清單”變成黨員幹部“履職清單”，確保群眾訴求有回音，清單管理有成效。

二、2023年工作打算

（一）進一步暢通信訪渠道。繼續深入推進“楓橋經驗”衡南化，大力推行“屋場懇談會+信訪”“黨建+信訪”新模式，進一步完善縣、鄉領導幹部接訪下訪製度，采取定點約訪、專題接訪、帶案下訪、領導包案等方式，豐富訴求表達渠道，了解群眾集中反映的熱點訴求，努力實現聯係群眾零距離。通過大力宣傳網上信訪，努力實現“寫信也能解決問題”的新導向，真正讓群眾少跑腿，讓數據多流轉，減少訪累，方便群眾維護權益。

（二）進一步夯實基層基礎。進一步深入開展“示範”鄉鎮（街道）、村（社區）創建活動，對創建成功的單位在資金安排、職級晉升、評先評優上給予傾斜，進一步推動信訪工作重心下移。

（三）進一步推動問題解決。繼續推行信訪工作分析研判工作製度，定期排查梳理疑難複雜信訪問題和信訪積案，並全部落實化解處置責任，依法按政策做好化解疏導處置工作，及時協調推動信訪問題有效解決。

（四）進一步提高群眾滿意度。切實加強信訪事項回訪力度，通過電話回訪、上門回訪、定期約訪等多種形式進行回訪跟蹤，特別注意信訪事項處理意見撰寫質量和送達的規範性，從而推動信訪工作由數量型向質量型轉變。

（五）進一步加強初信初訪辦理力度。進一步加強初信初訪辦理工作,規範工作程序,壓實首辦責任,提高辦理質量和效率。

（六）進一步加大通報和督查力度。定期將網上信訪錄入和辦理情況、信訪積案化解情況等進行通報。同時加大督查督辦和追責問責力度，迫使各責任單位根據自身職責，及時受理，按時辦結，不推諉、卸責，防止小事拖大，大事拖炸，引發群體性事件。

（七）進一步推進信訪工作法治法建設。進一步加大信訪法治宣傳力度，有效提高信訪幹部的依法行政能力，不斷增強廣大群眾的依法維權意識，切實加強信訪法治建設，全力推動全縣信訪工作邁入法治化軌道，同時加大信訪違法行為打擊力度，對長期纏訪、鬧訪、組織策劃上訪甚至以訪謀利的人和事，依法追究法律責任。

（八）進一步發揮網絡平台正麵宣傳功能。通過微信公眾號和智慧衡南等平台，及時回應我縣社會關切，正麵引導社會輿論，宣傳全縣信訪工作，提高群眾認同感。