今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，認真學習貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，以化解信訪突出問題為重點，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力開展“百案攻堅”活動，全縣信訪工作體製機製進一步健全，信訪形勢總體良好。現總結如下：

一、主要工作成績

2019年，實現進京“非訪”零登記，進京越級訪登記8批8人次，低於每10萬人限1人次的目標，沒有出現赴省進京3次以上交辦事項。全縣信訪工作以責任落實為主線，以百案攻堅活動為抓手，實現了“三降三升兩好轉”的目標（即總量下降、赴省進京訪量下降、積案存量下降，網信量上升、基層化解信訪問題量上升、群眾滿意率上升，信訪形勢和信訪秩序持續好轉）。全縣群眾上訪總量為3314批次8261人次，其中：進京上訪52批59人次（包含外圍查控44人），赴省上訪177批327人次；到市上訪273批1161人次；來縣上訪1336批5134人次，與往年同期均有所下降。網上投訴1188批1201人次，來信投訴288批379人次，較往年略有上升。

二、全縣信訪工作開展情況

（一）落實“五大責任”。一是領導責任。縣委、縣政府主要領導高度重視信訪維穩工作，縣委常委會議、縣政府常務會議每季度研究1次信訪工作，學習傳達中央、省、市相關文件精神，研究解決信訪突出問題。縣委書記胡果雄、縣長李軍在全縣性會議上多次專題調度信訪維穩工作。縣信訪聯席會議經常專題研究信訪維穩工作，做到常態化安排部署、協調統籌、調度督促。信訪工作縣聯席會議十五個專項工作小組各負其責、各司其職。全縣各縣級領導輪流坐班接訪、聯點下訪、領辦包案、回訪核實和牽頭重點領域信訪問題專項治理等工作。各鄉鎮、街道（辦事處）和縣直單位落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的信訪維穩責任製。二是主體責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則，是誰的事就由誰辦，是哪個單位的問題就由哪個單位去解決，實行分級解決、分類解決，做到守好自己的門、看好自己的人。三是包案責任。對上級交辦案件和縣、鄉兩級摸排出的重點案件、重點人員共232人實行“五包一”措施。做到“一案一策”、“一人一方案”，將人員穩控在當地，將矛盾糾紛化解在當地。四是值班責任。縣、鄉、村三級黨政機關和企事業單位每天都安排一名領導幹部值班值守，有事辦事，有訪處訪，急事急報，無事報平安。全縣開展大巡防、大管控活動，大幅提高見警率。TH期間開展“防火牆”行動，組建四級防護網絡，在衡陽火車站、長沙火車站、嶽陽火車站、北京火車站安排專人值班值守，對進京列車進行排查。截至目前，已成功勸返40批51人。五是嚴格問責。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實加強幹部作風建設，不斷強化宗旨意識，對因工作失職，激化矛盾，給社會穩定造成不良影響的，嚴肅責任追究。以嚴格督導問責為推動，倒逼信訪工作責任落實。今年以來共下發信訪專題通報15期。

（二）突出“四大重點”。以“四重攻堅”為抓手，紮實推進信訪積案化解，減少存量，控製增量。2019年关键词2紮實辦理中央、省委巡視組及相關督察組移交信訪事項，截止目前，國家局交辦件13件，其中督辦件5件；省局交辦件9件，其中督辦件2件；市局交辦件11件，其中督辦件9件，均100%辦結化解，簽訂停訪息訴的14件。一是重點領域。加大涉眾金融投資受損案件的偵辦力度，成立專班立案偵辦衡陽光彩度假公寓置業有限公司非法吸收公眾存款案件，對全縣“e租寶”案件集資參與人開展了信息核實工作，大力開展政策宣傳，加強受損人員疏導教育，防範新的矛盾和問題再次發生。加大了對縣通用機械廠改製、金利彩印廠棚改和改製、南嶽機場擴建項目征拆等問題的化解穩控力度，切實做好了勞動社保、脫貧攻堅、生態環保等領域的信訪維穩工作。二是重點群體。嚴格落實中央、省、市、縣有關決策部署和政策規定，統籌解決涉軍群體優撫、安置、幫扶、救助等訴求，統一口徑做好政策解釋、思想疏導工作，同時及時掌握、有效處置涉軍維穩信息。全力做好涉教群體工作，重點做好民辦教師、鄉村退休教師穩定工作。全力做好退休老幹部群體穩控工作，做好政策解釋、思想疏導和應急處置工作，防止發生大規模聚集和不良影響事件。三是重點問題。進一步加強信訪積案、疑難複雜問題和“三跨三分離”信訪事項等的化解，通過領導包案、協調督辦、聯合會商等形式，整合資源和力量，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，采取專項資金救助、第三方評議、律師參與、專業心理疏導等方法，構建全方位、多領域、多部門相互配合的立體化工作格局，推動一批多年的信訪積案化解，逐步實現信訪積案“清倉見底”。四是重點人員。堅持把信訪老戶作為重點，有效破解重複信訪長期居高不下難題；堅持把涉軍群體牽頭人員作為重點，有效破解大規模群訪、越級訪、跨區域聯動等信訪維穩難題；堅持把政策落實和政策宣講作為重點，逐一攻克民代幼群體、退休教師群體、退休老幹群體牽頭人員，有效破解全市聯動、到市集訪難題。同時深入推進“重信重訪專項治理”行動，紮實做好重點人員的疏導化解穩控工作。對286名重性精神病人、27名涉軍重點人等重點人逐一落實管控責任人，24小時掌握其活動動態，確保穩控在當地。

（三）強化“五大抓手”。一是強化源頭治理。嚴格執行重大決策社會穩定風險評估，最大限度從源頭上預防和減少矛盾糾紛。不斷健全完善多元糾紛解決機製，學習和發揚“楓橋經驗”，完善“三調聯動”工作體係，將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，各類重點矛盾糾紛化解率達95%以上，信訪老戶和重點人員穩控率達98%以上。二是強化“百案攻堅”。年初共梳理出重難點信訪事項96件，逐一交辦到責任單位，明確包案縣級領導，逐案製定方法措施。目前，已經有31件信訪事項簽訂了息訪協議。三是強化情報信息。突出公安主力軍作用，組建公安、信訪、維穩“鐵三角”情報信息專班，建立健全常態化研判機製和緊急情況會商機製，縣公安局牽頭每天組織網監、國保、治安等部門對日常突出警情和涉穩預警信息進行梳理研判，縣委政法委牽頭組織公安、信訪及相關單位對緊急情況進行會商。一旦發現異常，第一時間匯報，第一時間調度，第一時間交辦，第一時間處置，迅速采取相應措施穩控，牢牢掌握工作主動權。四是強化督查督辦。組織開展信訪維穩工作專項督查，采取聯點督導、專項督查、掛牌督辦、調度講評、問責問效等措施，強化信訪維穩責任落實。目前，已經開展5批次明察暗訪，對發現的問題，由縣信訪聯席辦分別對分管縣級領導和責任單位專題下發提示函、交辦函、督辦函共466個。五是強化依法處理。堅持“三到位一處理”，強化打擊震懾，積極控索信訪維穩工作的新思路，依法處理纏訪、鬧訪、越級訪等非正常信訪中的違法犯罪行為，今年以來共依法打擊處理非法上訪人員4人，約束談話、警示訓誡60人次。

三、存在的問題

當前我縣的信訪形勢依然十分嚴峻。一是信訪總量仍居高不下，部分群眾信訪不信法、無理纏訪的問題還十分突出。二是每年國慶後進京數量激增。1-10月份到京登記和外圍查控的30批36人次，10月至今26批26人次。從10月份至今，近二個月外圍查控、進京登記的數量已經要達到1-10月的總和。三是集訪問題較為突出。今年以來，全縣共發生縣以下集訪260起2833人次，主要集中在企業改製、涉軍問題、房產糾紛、征地拆遷、社會保障與工資福利、教師維權等6個方麵。四是“五包一”措施落實不力。個別鄉鎮和縣直單位“五包一”措施落實不到位，存在個別重點人員短時失控的情況；雖然加大了情報信息搜集和車站值班，但是在外涉眾型金融投資受損人員、老戶等特殊個體進京非訪的風險還是一定程度存在。五是依法處理力度欠缺。公安機關缺乏對涉軍牽頭人員、信訪老戶的有效手段和措施，依法處理的人數較少，信訪法治化任重道遠。

四、2020年工作安排

2020年，关键词2將從以下幾個方麵入手，紮實推進信訪維穩工作。一是健全調研分析製度。針對群眾來信來訪反映的熱點、焦點、難點問題，及時組織開展調研，主動與老百姓接觸，深刻了解信訪問題的前後，對反映的問題，製定切實有效化解信訪問題的方法和途徑，及時主動形成匯報材料，向縣委、縣政府報告。二是進一步規範信訪秩序。借助媒體向全縣各鄉鎮（辦事處）、村（社區）公布信訪地址、電子信訪、投訴電話、信訪接待時間和地點以及查詢信訪事項處理結果的途徑等。定期在縣、鄉鎮（辦事處）、村（社區）進行信訪法規宣傳，重點推行《群眾信訪事項辦理手冊》，宣傳《信訪條例》和中央新的文件精神，引導群眾依法信訪、就地表達訴求，避免信訪人因同一事項重複越級上訪。三是嚴格責任追究。強化責任意識，分解任務、明確措施、下沉力量、壓實責任。加大矛盾隱患問題排查力度，把問題處理在萌芽階段，減少“信訪增量”；多措並舉化解信訪積案，去除“信訪存量”。督查中發現對信訪工作重視不夠、責任不實、化解不力、積案化解進度嚴重滯後的單位，公開通報批評並交辦追責。四是進一步深化“百案攻堅”活動。繼續對照信訪重難點問題,遏增量、去存量，持續深入打好信訪積案攻堅戰,加強對信訪老戶等重點信訪人員的疏導穩控。特別是對國家局交辦和省、市、縣三級排查的重點信訪事項,按照“五個一”要求,將任務細化分解到末端,逐一落實到人，通過“百案攻堅”活動，逐步實現“10年以上信訪積案清倉見底,越級進京重複訪5次以上人員息訪息訴,赴省進京訪大幅下降”的目標。五是進一步化解矛盾維護穩定。堅持排查矛盾糾紛心細、處置矛盾糾紛膽大，處置曆史問題心細、處置突發事件膽大，處理內部矛盾心細、處置敵我矛盾膽大的原則，強化源頭治理、前端處理、真情辦理，用法治思維和法治方式處置突發事件，把問題妥善化解在萌芽狀態。