HNPR-2025-19001

湘文旅推廣〔2025〕1號

關於印發《促進湖南入境旅遊發展的十二條措施》的通知

各市州文化旅遊廣電（體育）局、黨委宣傳部、黨委網信辦、黨委外事辦公室、公安局、財政局、交通運輸局、商務局、衛健委、

國資委、體育局，中國人民銀行各市州分行（國家外匯管理局各市州分局）、各隸屬海關、國家稅務總局各市州稅務局、國家稅務總局湘江新區稅務局、通信管理發展辦公室、長沙出入境邊防檢查站、張家界出入境邊防檢查站、基礎電信企業：

為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，紮實推進國務院辦公廳印發的《關於釋放消費潛力推動旅遊業高質量發展的若幹措施》（國辦發〔2023〕36號）和文化和旅遊部等16部委印發的《入境旅遊促進計劃（2024-2026年）》（文旅國際發〔2024〕46號），全麵加強我省入境旅遊發展工作，省文化和旅遊廳聯合省委宣傳部、省委網絡安全和信息化委員會辦公室、省委外事工作委員會辦公室、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛生健康委員會、省國有資產監督管理委員會、省體育局、中國人民銀行湖南省分行（國家外匯管理局湖南省分局）、長沙海關、國家稅務總局湖南省稅務局、省通信管理局、湖南出入境邊防檢查總站、中國民用航空湖南安全監督管理局聯合製定了《促進湖南入境旅遊發展的十二條措施》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

湖南省文化和旅遊廳中共湖南省委宣傳部

中共湖南省委網絡安全和信息化委員會辦公室中共湖南省委外事工作委員會辦公室

湖南省公安廳湖南省財政廳

湖南省交通運輸廳湖南省商務廳

湖南省衛生健康委員會湖南省人民政府國有資產監督管理委員會

湖南省體育局中國人民銀行湖南省分行

國家外匯管理局湖南省分局長沙海關

國家稅務總局湖南省稅務局湖南省通信管理局

湖南出入境邊防檢查總站中國民用航空湖南安全監督管理局

2025年1月9日

促進湖南入境旅遊發展的十二條措施

一、著力打造世界級旅遊品牌。發揮龍頭帶動作用，打造並推出"到張家界看奇秀山水、到長沙品都市休閑文化"湖南入境旅遊品牌和產品。建立張家界、長沙入境旅遊聯席會議製度，促進兩市入境旅遊市場共拓、線路共推、資源互換、信息共享、旅遊驛站共建。充分發揮張家界旅遊幹線機場功能，建設中部地區入境旅遊集散地。支持張家界武陵源-天門山旅遊區創建世界級旅遊景區、嶽陽洞庭湖旅遊度假區創建世界級旅遊度假區、湖南博物院創建世界一流博物館，形成一批各具特色的世界級旅遊品牌。構築入境旅遊"全省一盤棋"工作格局，用好240小時過境免簽政策，結合主要客源地需求實際，動態發布入境旅遊精品線路，提升湖南文旅"五張名片"國際影響力，打造湖南國際友好省份品牌形象。（責任單位：省文化和旅遊廳）

二、加強入境旅遊國際傳播和海外推廣。加大與國際旅遊OTA平台合作，積極對接駐外使領館、海外中國文化中心、駐外旅遊辦事處等機構，圍繞我省主要國際直航城市、國際友好城市，持續開展"三湘四水相約湖南"湖南文旅境外推廣活動。辦好中非經貿博覽會、湖南旅遊發展大會、湖南國際文化旅遊節等大型節會活動，組織邀請境外旅行商、媒體和海外博主等來湘踩線考察，開展宣傳推介。強化"合力營銷"，充分利用因公出訪渠道開展旅遊推廣活動。鼓勵和引導相關單位和媒體開設運營海外社交平台賬號、優化升級外文宣推網站，培育一批海外文旅推薦官和"網絡大V"。支持湖南廣電實施"芒果出海行動計劃"，做強芒果TV國際APP，開設湖南文旅專區，鼓勵《中餐廳》《花兒與少年》《歌手》《乘風》等品牌綜藝節目"走出去"和"請進來"，不斷提升湖南文旅品牌在境外的知名度和影響力。（責任單位：省委宣傳部、省委網信辦、省委外事辦、省商務廳、省文化和旅遊廳、湖南廣播影視集團、省演藝集團）

三、強化簽證和通關服務保障。對符合互免簽證、單方麵免簽、240小時過境免簽等各類政策入境來湘的外籍人員分類施策、精準服務，提升通關效率。優化口岸簽證辦理手續，2025年起，實現符合條件的入境團隊旅遊簽證2人即可成團，張家界、長沙備案旅行社實現兩地互通互認。推動實施進境托運行李"先期機檢"改革，推進張家界荷花機場"先期機檢"和"手提行李預檢"項目落地，優化長沙黃花機場"先期機檢"設備，實現旅客通關速度較傳統模式提升20%，入境航班通關時間控製在60分鍾以內。提供國家移民管理機構12367服務平台"全球一號全時聯動"7×24小時中英俄日韓等多語種服務。（責任單位：省公安廳、省商務廳、長沙海關、湖南邊檢總站、湖南機場集團）

四、提升國際交通通達度和便捷性。以市場化運作機製為基礎，統籌推進長沙和張家界航空口岸聯動發展。以RCEP（區域全麵經濟夥伴關係協定）地區為重點，鼓勵恢複並加密我省至亞洲主要客源城市的國際航線，盡快恢複開通長沙至日本、新加坡等航線。加強與國航、東航、南航，以及北京、上海、廣州等大型樞紐機場合作，推進國際通程航班建設。不斷完善"經長飛"品牌特色服務，優化升級長沙黃花機場出入境"空空中轉"旅客"四免五享"中轉服務（四免：免費住宿、免費餐食、免費寄存、免費休閑；五享：便捷辦理值機、緊急中轉引導、一次安檢、首乘無憂、跨航司行李直掛）。鼓勵企業推出"機票+酒店預定+快速出行"聯合產品，推出"空鐵聯運"產品，打好國際航線與中轉航線聯運"組合拳"。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省文化和旅遊廳、長沙海關、湖南邊檢總站、民航湖南監管局、湖南機場集團、湖南旅遊集團）

五、提升公共服務國際化水平。2025年，建成長沙、張家界機場"境外人士綜合服務中心"，麵向境外人士一站式提供支付、通信、交通、文旅四大板塊服務。實現全省重點等級旅遊景區、星級旅遊飯店、交通樞紐站點、大型商圈、文化場館、特色餐飲等場所的外語標識標牌和旅遊廁所達標率全覆蓋。支持在5A/4A旅遊景區推行耳麥講解，推廣智能語言服務終端等人工智能服務設施設備。推動張家界、長沙打造入境旅遊接待服務示範點，出台入境旅遊服務標準。支持中南大學湘雅二醫院結對幫扶張家界市國際醫療救助體係建設，暢通航空與高鐵醫療轉運綠色通道，高效銜接國際醫療服務，完善航空醫療服務價格體係。（責任單位：省委外事辦、省交通運輸廳、省文化和旅遊廳、省衛健委、人民銀行湖南省分行、國家外匯管理局湖南省分局、省通信管理局、湖南機場集團、湖南旅遊集團）

六、推進入境證件便利化應用。進一步便利入境外籍遊客持護照、外國人永久居留身份證，港澳台居民持來往內地（大陸）通行證，華僑持中國護照辦理住宿登記、交通出行、電信業務、金融服務、生活消費、文旅場所等線上線下個人事務。科學設置線上、線下購票及預約渠道，實現與重點等級旅遊景區信息平台對接，開通入境旅遊團隊線上預約"綠色通道"，開發"又湘遊"國際版，提升入境旅遊接待服務能力。（責任單位：省文化和旅遊廳、省公安廳、省交通運輸廳、人民銀行湖南省分行、省通信管理局、湖南機場集團、湖南旅遊集團）

七、優化電信業務服務。持續提升全省重點旅遊景區、旅遊度假區、高鐵沿線、民宿旅館等重點場景移動網絡信號覆蓋率，全麵優化套餐資費。加強電信企業、旅行社協同合作，提供入境旅遊團隊電信業務辦理預約渠道、上門服務。推動電信企業調整優化服務外籍人士的營業網點布局，提供便捷辦理移動電話入網手續等業務服務。（責任單位：省通信管理局、省文化和旅遊廳）

八、提升入境旅遊支付便利化水平。推進個人本外幣兌換特許機構業務試點，實施"銀行+酒店+代兌機構"三方合作代兌新模式，支持人民幣與主要客源地貨幣現鈔跨境雙向兌換試點。著力推動全省可受理境外銀行卡重點商戶數和支付寶、微信"外卡內綁""外包內用"全省交易筆數穩步增長，2025年底實現全省可受理境外銀行卡重點商戶達1萬戶以上。強化人民幣現金"零錢包"配備供應，推出"匯錢包"創新服務業務，推進中國銀聯湖南分公司"旅行通卡"等入境人員主要移動支付產品應用推廣，實現入境遊客在湘"一卡式"（一張銀行卡或預付卡）便利消費。多渠道、常態化開展支付服務宣傳普及，提升入境遊客對境內支付的認知度。支持張家界開展入境旅遊支付便利化示範創建。（責任單位：人民銀行湖南省分行、國家外匯管理局湖南省分局、省交通運輸廳、省文化和旅遊廳）

九、改善入境旅遊購物環境。科學規劃張家界、長沙機場航站樓內的進境免稅店，支持推動長沙市內免稅店建設，支持張家界申報市內免稅店。進一步提升張家界、長沙兩地離境退稅電子憑證傳遞水平，推行無紙化申報。推動離境退稅"即買即退"試點，進一步豐富退稅商店商品種類，推廣地方特色商品，構建滿意的國際旅遊購物環境。（責任單位：省稅務局、省財政廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、長沙海關、湖南機場集團）

十、拓展新業態新生代新場景。全麵推動"文化+旅遊""文化+科技"深度融合發展，鼓勵有條件的市州辦好國際旅行商大會、國際馬拉鬆賽、國際新雜技藝術周、國際街舞周、國際音樂季、雜技流動劇場等專項特色活動。重點培育與入境遊客需求相匹配的深度體驗型、青年友好型、科技創新型等新產品、新業態。支持張家界、長沙打造體育旅遊示範城市，推動賽事+旅遊深度融合發展。支持湖南廣電製作推出一批旅遊美食綜藝節目，持續開展"味道湖南·去湘當有味的地方"美食旅遊品牌活動。推動引進多元化餐飲業態，完善吃、住、行、遊、購、娛一體的入境旅遊產業鏈。（責任單位：省委宣傳部、省文化和旅遊廳、省商務廳、省體育局、湖南體育產業集團、湖南廣播影視集團、省演藝集團）

十一、強化入境旅遊人才支撐。支持張家界、長沙等重點旅遊城市在入境旅遊旺季實行小語種講解員製度（在入境旅遊團隊中除配備小語種講解員外，安排1名中文導遊），緩解小語種導遊供需矛盾。支持旅遊企業與院校聯合辦學，開展培訓、實踐和就業合作，吸納外語人才充實旅遊服務一線。加強涉外旅遊企業經營管理、創意策劃、市場營銷、多語種外語等人才隊伍建設。持續實施導遊人才振興工程，在金牌導遊等職業技能大賽中增加外語帶團實操環節，推動涉外旅遊服務隊伍整體素質提升。（責任單位：省文化和旅遊廳、湖南旅遊集團）

十二、發揮財政資金引導作用。建立省級促進入境旅遊發展工作機製，強化省市聯動、部門協同。深入實施並優化完善我省"引客入湘"入境旅遊獎勵有關規定。鼓勵各地出台支持入境遊客招徠和境外營銷獎勵政策。推動湖南高品質旅遊住宿業發展，對企業創評星級旅遊飯店、引進國際國內知名住宿品牌進駐等予以獎補。對創意水平高、市場反響好的新業態新場景項目，省級文化旅遊專項發展資金給予支持。充分發揮旅遊發展基金、文旅發展專項資金引導作用，積極引導社會力量加大投入力度，全麵參與入境旅遊服務領域。（責任單位：省財政廳、省文化和旅遊廳）

本措施自2025年1月10日起施行，有效期5年。