2021年衡南縣文化旅遊廣電體育工作總結及2022年工作打算

2021年是實施"十四五"規劃、開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是文旅廣體係統開拓奮進、大有作為的項目建設年和作風建設年。2021年，我縣文化旅遊廣電體育工作緊扣"四區一花園"戰略，瞄準鄉村文化振興目標，以時不我待、隻爭朝夕的精神，凝心聚力謀發展，一心一意幹事業，著力破解文旅廣體領域重點難點問題，大力推動衡南文旅廣體各領域、多方位、全鏈條深度融合發展，在完善體製機製、狠抓貫徹落實、創新方式方法、夯實基層基礎、加強隊伍建設上取得了新突破。2021年我局榮獲"全國文化和旅遊係統先進集體"、縣文化館再次被評為"國家一級館"，群眾體育工作獲全市先進，縣文化市場綜合行政執法大隊被推薦參評第九屆全國基層先進文化市場綜合行政執法隊伍等。全年文旅廣體工作可圈可點，取得了較好成效。

一、2021年主要工作成效

（一）鍛長項補短板，鄉村振興成效明顯

1.文化活動異彩紛呈。今年我局緊扣慶祝中國共產黨成立100周年主題，先後舉辦了"奮進新時代 頌歌獻給黨"歌手大賽、"歡樂瀟湘感黨恩、聽黨話、跟黨走"合唱比賽、"書香雲集·文化衡南"全民閱讀、"浦發村鎮銀行杯"廣場舞大賽等活動。我縣中老年組選手廖群鋒榮獲全市中老年組歌手大賽第一名、衡南一中廣場舞隊榮獲市廣場舞大賽一等獎。

2.免費開放爭奇鬥妍。縣文化館對外免費開放31個功能室，舉辦慶祝中國共產黨成立100周年紅色經典美術作品展、少兒美術書法展、"九九話重陽，黨恩在我心"重陽節活動、"鄉"約兩會本土文化展示活動等活動25場次，年實體接待人次突破8萬人次，線上訪問人次接近15萬人次。縣圖書館全年共接待讀者224518人次，借還圖書237961冊次；新辦理借書證15407個，完成館藏采編加工2269冊。新建的24小時自助圖書館、少兒圖書館自2月4日開館以來，日均接待讀者300多人。2021年獲"書香湖南"第39屆全省少年兒童主題讀書活動先進集體。

3.文化惠民如火如荼。持續推進公共文化服務進村入戶和"家門口十小"示範工程建設，全年完成送戲下鄉105場次，農村公益電影放映5185場次，"光影鑄魂"黨史學習教育電影267場次，廣場電影243場次等，"关键词2的節日""清泉大講壇""文化大趕集"等公共文化服務品牌得以持續鞏固和強化。同時，開展交通勸導員、小小講解員、平安巡邏員、環境保潔員等"衡陽群眾"文化誌願服務763人次。

4.文藝創作精品迭出。2021年，我局緊扣時代主題，聚焦現實主義題材，圍繞建黨100周年和紅色教育，共完成創作、輔導、新聞各類作品總計60件，在國家、省、地（市）級公開發表、展、演、播、出版各類文學藝術作品40件【其中國家級 3 件，省級10件，地(市)級 27件】；獲獎20件【其中國家級 2件，省級 3件，地（市）級15件】；完成輔導作品30 件、新聞10件。《鄉村振興戰略背景下農村公共文化服務體係——農家書屋的服務與創新》和《縣域公共圖書館總分館提質增效的路徑探索與實踐——衡南縣圖書館總分館分獲全省"聚焦高質量  聚力新發展"論文及創意作品征集活動二、三等獎。

5.文旅融合深入推進。关键词2以繪就好"窯望湘江.詩畫衡南"《衡南縣文旅融合發展規劃（2021-2030）》為媒婆，著力構建"一城引領"（雲集文旅）、"雙核驅動"（岐山、寶蓋文旅康養核）、"一帶串聯"（湘江曆史文化景觀帶）、"四驅並進"（山地康養度假區、鄉村研學遊憩區、生態文化探秘區、運動休閑旅遊區）的衡南文旅發展新體係，推動文旅與農業、林業、教育和產業等全領域、全方位、全鏈條融合發展。成功舉辦了"5.19中國旅遊日"宣傳活動暨衡南文旅推介會、首屆板栗文化節暨柞市鎮農民豐收節、大三湘第九屆油茶花節等活動，通過這一係列活動，我縣旅遊知名度和美譽度與日俱增。2021年，全縣接待遊客642.27萬人次，實現旅遊收入52.73億元。投資近7000萬元的歸園於7月6日正式開館，現獲批省級國家安全教育基地、省級愛國主義教育基地、省關心下一代國史黨史教育基地、市級廉政文化教育基地、市級新時代文化實踐教育基地，並成功創建為國家AAA級景區，全麵啟動了岐山國家森林公園創建4A工作，全縣新增岐山竹海休閑山莊、鐵絲塘巨麓山莊2 家四星級鄉村旅遊服務點、7個省級示範性旅遊廁所、2個省級示範性"最美瀟湘文化陣地"。

6.體育工作持續向好。2021年，我局克服後疫情影響，圓滿承辦了湖南省青少年射擊（飛碟）錦標賽和市十一運會射擊（飛碟）、柔道兩個項目比賽。先後成功舉辦了"工業集中區杯"男子籃球賽、"機關黨建杯"羽毛球混合團體賽、"浦發村鎮銀行杯"廣場舞大賽、"基礎投杯"氣排球聯賽、環城跑賽等30餘個賽事。組織近700名運動員參加了市十一運會34項目比賽，衡南代表團獲得42枚金牌，在縣市中排名第三。舉辦全民健身類培訓8期185人次，全年新增健身路徑21套（147件），健身工程籃球架5副、乒乓球台12副、文體廣場1200餘平方米，完成體彩銷售4730餘萬元。

7.文旅產業突冰前行。完成27個"十四五"重大項目儲備入庫，其中岐山國家森林公園和近尾洲國家濕地公園納入湖南省"十四五"時期文化保護傳承利用工程項目。成功申報全民健身設施補短板工程2022年中央預算內投資儲備項目26個，完成7個固定資產投資項目（總投資額2.952億元）錄庫。報送景區直升機起降點選址6個點、湖南省2022年中央體彩公益金支持小型體育公園建設項目1個。我縣5家優秀企業單位6種特色文旅商品參加2021衡陽市優秀旅遊商品評選，其中大三湘油茶四寶榮獲金獎，綠色田園（衡陽）農業發展有限公司野枇杷茶係列產品、衡陽市漂木文化有限公司詩魔燒餅榮獲優秀獎。我縣文旅產業招商引資項目4個被納入《衡陽市文旅產業招商引資重點推介項目手冊》，並參加了9月份湖南省文旅廳舉辦的"2021湖南文化旅遊產業博覽會"和"2021湖南文化旅遊產業投融資大會暨重點產業項目對接活動"，寶蓋銀杏文化園項目成功路演推介。組織全縣優秀文旅企業參加了2021年湖南（國際）通用航空產業博覽會、2021年湖南省文旅產業博覽會等。

     8.廣電工作平安有序。為確保建黨100周年、兩會及黨代會期間全縣廣播電視和網絡視聽安全播出工作，專門成立了5個專項檢查小組，對廣電台和3個網絡運營商進行了密集督查和限期整改。強化境外衛星電視傳播秩序專項整治工作，召開聯席會議3次，開展非法安裝和接收衛星電視集中專項整治2次。完成了廣電5G覆蓋地麵數字電視700兆赫頻率清頻工作，獲省市好評。向上爭得影院數字化提質改造資金200萬元。

    (二)深挖掘廣推介，保護傳承成效凸顯

     1.文物保護再建功。一是完成了桐梓山工農遊擊隊根據地舊址、高新村蔣家大屋、高嶺劉氏宗祠等省市項目的陳列展示或修繕工程計劃書和方案，並通過省局批準，現已進入招投標程序。二是大漁村王氏宗祠消防工程、高嶺劉氏宗祠修繕工程、寶蓋古建築群之大屋場9棟樓、桐梓山工農遊擊隊根據地舊址消防工程等全部完工。雲集窯遺址本體保護工程建設項目完成財政投資評審，正在招投標中。三是茶市羅氏宗祠、三塘周炳傑故居及墓、鬆江金盆歐陽宗祠、鬆江藹市古建築群、譚子山謝晉故居、金玉亭（含萬壽井）等6處成功為申報衡陽市第六批市級文物保護單位。譚子山歸園、廖岺頑早期革命舊址正在申報湖南省第十一批省級文物保護單位。四是強化文物安全巡查，有力阻斷了國保單位王氏宗祠、雲集窯和縣保單位青衝窯等遭破壞現象。全縣文物安全零事故。

2.非遺傳承再加力。一是完成遺產、魯班兩館布展並正式對外開放；二是非遺文化一條街項目已完成財政評審、網上競價，現正在施工中。三是"衡州花鼓戲（拓展項目）"、"湘江漁歌"入選湖南省第六批省級非物質文化遺產代表性項目備選項目。四是詩魔燒餅香飄武漢第五屆鄂湘贛皖非物質文化遺產聯展，成為最受追捧的非遺美食。五是成功爭取到衡南縣非物質文化遺產（衡南漁鼓）進景區項目資金30萬元。六是衡南漁鼓創新開展了"唱黨史 頌黨恩"活動，先後創作"紅色衡南奔小康" 等曲目10餘個，深入縣23個鄉鎮（街道）"屋場懇談+"現場演出逾100場次，成為我縣"屋場懇談+"活動標配，通過謳歌黨的豐功偉績，展示黨員的時代風采，為鄉村振興注入正能量，深受群眾喜愛。七是圍繞今年文化遺產日"人民的非遺 人民共享"主題，組織開展了非物質文化遺產知識宣傳進機關、進企事業單位、進街道、進校園、進社區、進市場等"六進"宣傳活動。

（三）嚴要求強監管，底線工作平穩有序

1.安全生產強勁有力。我局嚴格按照"管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"要求，全麵落實"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責"，2021年共開展安全生產專項整治行動15次，懸掛宣傳橫幅200餘條，印發宣傳單位5000餘份，開展全方位地趟式集中排查3次，重點整治了違規經營行為和安全生產隱患。

2.綜合執法細致有效。2021 年,我局結合掃黑除惡專項鬥爭、“雙隨機、一公開”抽查、禁毒和"掃黃打非"等工作,依法依規開展行政執法工作，重點檢查文化經營場所違規接納未成年人、無證經營、超時經營、超範圍經營等各類違法違規行為。積極開展文物執法，及時調查移交青衝窯盜掘案，收繳挖掘的器物3袋共312件，追繳收購的文物18件。組織開展文化市場整治"百日"、"護蕾"、娛樂場所專項整治、中小學校園周邊文化市場環境專項整治等專項行動，出動執法人員6692人次，檢查經營場所2752家次，辦理文化市場舉報23起，立案調查2件，當場處罰29件，辦結案31件，其中停業整頓1件，移送案件1件，共收繳各類非法出版物1500餘冊，確保文旅市場有序、平安、和諧、穩定。

3.疫情防控嚴絲合縫。每到節假日或特護期，我局堅持"外防輸入、內防反彈"的防控策略和"不漏一戶、不漏一人、不留死角"的工作要求，對全縣3個核心旅遊景區景點、19家星級鄉村旅遊區（點）、5家歌舞娛樂場所、1個星級賓館、37家網吧、3家電影院等重點場所落實全覆蓋、循環巡查疫情防控責任和聯防聯控措施,嚴格落實消毒消殺、佩戴口罩、體溫監測、實名登記、三碼聯查等常態化疫情防控措施。特殊時期創新性切斷網吧網絡信號,徹底關停，聯合公安部門查辦偷偷營業的ktv5處。全年共出動檢查車輛76車次351人次,全縣文旅廣體係統疫情防控工作嚴密有效。

（四）夯基礎固根本，黨的建設提質增效。

1.管黨治黨張弛有度。我局始終堅持以黨的政治建設為統領，全麵壓實黨建工作主體責任，按照"堅守初心不失向、心係群眾不失責、手握權力不失矩、麵對利益不失節"的要求，深入開展"學黨史、悟思想、辦實事、開新局"黨史學習教育，將之與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，著力提升全係統幹部職工政治判斷力、領悟力、執行力，錘煉"為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮鬥老黃牛"三牛精神，真正做到了學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。製定了《衡南縣文化旅遊廣電體育係統關於開展黨史學習教育的實施方案》，並嚴格按照要求，開展主題學習研討活動4次，組織全局幹部職工開展黨史學習教育體驗活動3次，《沒有共產黨就沒有新中國》主題黨日活動視頻被推薦到全省展播；在全縣"學黨史、講故事、踐初心"微黨課演講比賽中，羅詩斌榮獲二等獎。

2.正風肅紀擲地有聲。我局嚴格貫徹落實反腐倡廉工作要求，始終將政治建設的要求貫穿於文旅廣體工作全過程，時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦，堅持把紀律和規矩挺在前麵，深入抓好廉政風險防控，組織開展了形式多樣廉政教育、警示教育活動。堅持"責任落實到崗、風險防控到崗、製度製訂到崗"的原則，製定了職責清單、小微權力清單、廉政風險點及防控措施，全員、全麵、全方位堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏製、強高壓、長震懾，嚴肅查處群眾身邊的腐敗和"微腐敗"問題，持續優化文旅廣體係統營商環境。在歸園建成了廉政文化教育基地，並精心策劃開展了廉政文化進景區景點活動，推進黨風廉政建設在景區落地生根。

3.意識形態守正創新。2021年，我局以落實省委第六巡視組巡視衡南反饋意見整改為抓手，強化文化旅遊廣電體育領域的基層陣地、產品內容、活動導向、傳播秩序管理，開展農家書屋管理員培訓3期、文旅市場"百日提升"等專項活動7次，意識形態領域的主導權、話語權及其正麵輿論導向得以強化，鞏固和發展了主流意識形態，維護了網絡意識形態安全和文化安全。同時，緊緊圍繞我縣推行的"黨史學習教育+屋場懇談"模式，以衡南漁鼓、快板、三句半等人們喜聞樂見的形式開展黨史宣傳活動200餘場次，把黨史故事和黨的聲音傳遞到田間地頭，深受群眾喜歡，並被省內外媒體競相報道。

4.掃黃打非長抓不懈。年初及時製定了掃黃打非行動方案，適時開展了"正道""清風"集中行動、圍繞"清源""固邊""淨網""護苗""秋風"專項行動，嚴厲打擊各類涉"黃"涉"非"出版傳播活動。在黨的十九屆六中全會及省市黨代會召開前後等重要節點，切實強化市場巡查，依法查處了網絡購買涉盜版出版物3起。

二、當前存在的主要瓶頸

（一）文旅產業發展缺乏後勁。由於我縣文旅產業底子薄，起步較晚，現有文旅產業項目總量仍然偏少，尤其是大部分偏遠鄉鎮的產業幾乎為零。文旅產業尚停留在小規模狀態，支柱性產業仍需挖掘、做強。此外，旅遊開發各自為陣的現象較為嚴重，景區的發展定位不準，旅遊項目核心品牌少，業態不夠豐富，宣傳營銷落後等，仍是製約產業發展的瓶頸。

（二）重大文旅項目建設滯後。我縣雲集窯址博物館、洛夫文學藝術館以及衡南劇院等重大文旅項目雖早已立項，但至今遲遲未啟動建設，縣城缺乏標誌性文旅設施。此外，旅遊景區道路、公共服務設施、生態城鎮建設等水平不高，住宿餐飲等配套服務設施建設滯後，一定程度上製約了旅遊的發展。

（三）文旅專業人才十分短缺。縣文化館、圖書館、衡州花鼓戲演藝公司、文化遺產事務中心等單位專業人才青黃不接，後繼乏人。尤其是文藝創作、編劇、導演、舞美人員嚴重匱乏，造成藝術精品偏少。此外，新成立的縣紅色教育基地服務中心至今隻明確主任1個人，班子和工作人員沒有到位，造成了工作上的被動和製約了機構作用發揮。

（四）體製改革遺留問題尚存。主要是原電影公司、劇團改製遺留問題有待掃尾，上述兩家公司在落實幹部職工待遇、老職工退休社保醫保問題上壓力較大，老同誌上訪事件時有發生，難以調停。

三、2022年工作打算

2022年，我縣文旅廣體工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全麵落實省委"三高四新"戰略定位、目標任務和市委"三強一化"戰略，以高質量發展為目標，以融合發展為主線，以改革創新為動力，以提供更豐富的文旅廣體產品為重點，著力健全完善公共文旅設施，繁榮文化旅遊市場，壯大特色文旅產業發展，加大文化遺產保護利用，全力構建高質量的現代公共文化服務體係和"一城引領、雙核驅動、一帶串聯、四區並進"全域旅遊新體係，努力推動文化旅遊廣電體育事業和產業開創新局麵、實現新跨越，不斷提升群眾的文旅獲得感、幸福感、安全感，為衡南"四區一花園"建設貢獻文旅力量。

（一）深入推進黨的建設。以黨史學習教育為載體，夯實黨建主體責任，持續推進全麵從嚴治黨和黨風廉政建設，強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。強化推進"五型"機關，鍛造最強執行力機關，推動實現領導班子好、黨員隊伍好、發展思路好、製度機製好、工作業績好、群眾反映好的"六好"目標。

（二）築牢意識形態防線。堅持正麵宣傳為主，把握意識形態工作正確的政治方向、輿論導向和價值取向，加強行業風險研判、輿情監測管理和熱點問題分析、重要政策解讀，牢牢掌握意識形態領域的主導權和話語權。鞏固和發展主流意識形態，維護網絡意識形態安全。

（三）提升公共服務水平。加快推進洛夫文學藝術館、市民文旅體育中心、雲集窯址公園等重點文旅項目建設。持續抓好文化館、圖書館、美術館等公共文化場館免費開放工作和鄉鎮綜合文化站服務效能監管；開展好係列文旅廣體活動，凝聚建設"四區一花"建設磅礴力量。

（四）傳承保護文化遺產。重點做好桐梓山、楊湖"一門四忠烈"歸園、羅亮泗、明清古河街、蔣家大屋等文化資源的保護。打造好非遺文化一條街，編好《衡南文物圖集》，做好省級非遺代表性項目和市級代表性項目推薦與申報工作。銜接好遺產保護、開發、利用與鄉村振興的關係，找準入切點，盤活遺產資源。

（五）推動文旅深度融合。持續鞏固省級全域旅遊示範區創建成效，推動文旅融合發展。推動岐山旅遊區創4A和十牛山水創3A工作。大力實施好"文旅+"、"引客入衡，送客入村"工程，加快推進文旅與體育、農業、教育、康養等產業融合發展。打造好縣城內的文化遺產、文創古玩、文旅產品、燈光花市四條特色文化街，形成綜合文化街區，做旺"夜展、夜遊、夜購、夜學、夜娛，夜健、夜賞、夜食"，推動雲集夜經濟發展。探索建立縣文化旅遊產業投資有限公司，按照"政府引導、企業運作、集團作戰"的原則，以"資產變資本，資本控資源，資源變資產"為模式，逐漸形成"投融資+開發建設+管理運營"三位一體的投融資平台。

（六）促進體育持續向好。用活用足省體彩中心的政策激勵機製，做大做強體育彩票的銷售發行，著力推進縣、鄉、村（社區）三級全民健身網絡和城市社區15分鍾健身圈建設。

 (七）開創廣電嶄新局麵。加強境外電視傳播管理，常態化開展非法境外衛星電視接收設施整治行動和打擊"黑廣播"行動，進一步規範廣播電視傳播秩序。嚴細深實做好廣播電視安全播出管理的各項工作，確保重大保障期安全播出萬無一失。

（八）加大市場監管力度。堅持依法行政，全麵落實行政執法"三項製度",繼續推行“雙隨機、一公開”機製，加大對網吧、歌舞娛樂場所、演出市場、旅遊企業、網絡文化市場、廣電等市場主體和各級文保單位的日常巡查和專項整治，規範市場經營秩序，嚴厲打擊違法違規經營行為。加大安全知識宣傳和安全生產典型案例教育，有效開展安全演練培訓，嚴格落實企業主體責任和常態化疫情防控措施，確保文化、旅遊、體育、廣電、文物行業安全。

衡南縣文化旅遊廣電體育局

                                                                         2021年12月26日