2020年，在縣委縣政府的堅強領導下，在市文旅廣體局的悉心指導下，衡南縣文化旅遊廣電體育局堅持"以保促穩，穩中求進，進中謀勝"的工作總基調，以真抓實幹和"六城同創"為統領，以省級全域旅遊示範區創建為主線，持續鞏固省級現代公共文化服務體係示範區創建成果，不斷完善公共文化體育服務"家門口"服務圈，大力構建全域旅遊示範圈，事業和產業呈現出良好發展態勢。特別是，省級全域旅遊示範區創建通過檢查驗收，縣文化館再次被評為國家一級館，體彩銷售穩居全市第一，"掃黃打非"獲全市先進集體稱號等，創設了諸多亮點和成效。

一、2020年主要工作成效

（一）瞄準新目標不等不靠，全域旅遊逆勢上揚

1．打好示範創建"先行牌"。2020年，舉全局之力啟動省級全域旅遊示範區創建，以"相約山水間·醉美是衡南"為主題，繪就"一圈一帶四線五品十景"的衡南全域旅遊新藍圖。投入近700萬元，完善全縣旅遊景區景點和鄉村旅遊示範區（點）的五級旅遊標識標牌，建成雲集全域旅遊集散中心，提質改造寶蓋銀杏園等4個核心景區（點）遊客服務中心，安裝高速路口全域旅遊導覽圖6個，建設一批旅遊公廁、第三衛生間和停車場，創立"樂遊衡南"APP智慧旅遊平台，向省交通運輸廳爭取通景公路建設立項60.5公裏。

2．開辟紅色旅遊"特色路"。傳承紅色基因，打響紅色品牌。大力打造桐梓山工農革命根據地舊址和楊湖"一門四忠烈"歸園，建成羅亮泗英雄事跡陳列館，形成以桐梓山為龍頭，以"一門四忠烈"歸園、羅亮泗英雄事跡陳列館和紅色女特工廖苓頑事跡陳列館為兩翼的紅色旅遊發展格局。全年，在紅色旅遊保護傳承、開發利用上投入資金約4950萬元。紅色旅遊產業，逐步發展為衡南新的經濟增長極。

3．精練文旅融合"丹田氣"。整合全縣旅遊資源，大力推進旅遊產業與科技、體育、金融、商貿、休閑等行業融合，實施項目帶動和產業集群發展戰略。精心推出5條"一日遊"線路，2條"兩日遊"線路，使全縣旅遊景區景點以及優質產業串聯成鏈。啟動寶蓋銀杏文化園創4A工作，進一步規範龍溪湖等景區經營秩序。豐富文旅產品內涵，2020全省旅遊商品大會上，我縣文旅特色產品—新衡州窯蓮花盞獲金獎。探索實行"重點景區帶動、鄉村旅遊拉動、產業融合撬動、消費扶貧推動"的文旅扶貧模式，讓更多的群眾吃上"旅遊飯"。2020年，我縣旅遊接待人次突破501萬，旅遊收入突破43.22億元，同比分別增長28%、23%。

（二）對標新要求用力用功，公共服務再創佳績

1．公共設施添亮點。新增設洛夫文學藝術館、少兒圖書館、美術館3個公共文化場館，縣城公共文化服務設施進一步健全。完成社會足球場地14塊，麵積達24024平方米。至目前，我縣人均擁有文體設施麵積突破7.41平方米。

2．文藝創作結碩果。全年組織文藝工作者緊緊圍繞疫情防控、脫貧攻堅、掃黑除惡、禁毒等創作各類作品95件，公開發表、展、演、播、出版各類文學藝術作品80件，獲獎20件（其中國家級 2件，省級 3件，地市級15件）；完成輔導作品30 件、新聞10件。歌曲《救死扶傷你最美》獲評"藝抗疫情 雲遊湖南"全省最佳人氣獎和優秀作品獎，《衡州蓮花鬧-—風雨過後更陽光》獲優秀作品獎。書法作品《陋室銘》、美術作品《山水》、理論文章《關於文化館開展群文輔導的思考》入圍湖南省第五屆館站比賽作品展。

3．惠民服務接地氣。全年完成公益電影放映6732場次，"送戲下鄉"96場次，送書畫進萬家25場次，惠及群眾150萬人次。衡洲花鼓戲演藝有限公司被推薦為全省文旅係統標兵集體。完成3000套直播衛星"戶戶通"工程設備安裝。加強鄉鎮綜合文化站效能建設監督檢查，促使其作用發揮。

（三）聚焦新定位敢闖敢試，體育工作持續向好

大力實施體育強縣戰略，積極推動群眾體育、競技體育、體育產業統籌規劃、協調發展。

1．群眾體育有拓展。優質承辦湖南省青少年射擊（飛碟）錦標賽。成功舉辦全縣男子籃球聯賽、氣排球賽、工間操比賽、"全民健身日"啟動儀式等係列群體活動，大力開展"互聯網+體育"線上活動，直接參與人數近5萬。全年新增社會體育指導員150人，現有社會體育指導員1000餘人。

2．競技體育大提升。組織參加湖南省青少年錦標賽共獲6金、6銀、5銅、4-8名8個。在全市高中生足球聯賽中獲女子足球（甲組）銀牌1枚、男子足球（甲組）銅牌1枚。重抓運動員培訓和選拔，現有省一級運動員5名、二級運動員21人。全年輸送市級運動員5人、高校運動員9人。

3．體育產業穩推進。天光峰滑翔基地接待遊客近萬人，營業收入突破270萬元。體彩銷量突破6730萬元，居全市第一。

（四）尋求新突破盡職盡責，強基固本花團錦簇

1．文化遺產有效保護。製定大漁村王氏宗祠安防工程、防雷工程、白蟻防治、展示工程等計劃書，並呈報國家文物局。編製完成了《雲集窯保護規劃（2016--2030）》並調規到位。寶蓋古建築群—大屋場、高嶺劉氏宗祠修繕工程完成財評，進入工程招標。做好了"十四五"文化保護傳承利用工程項目申報。戰鬥英雄羅亮泗陳列館正式揭牌並開館。桐梓山工農遊擊隊根據地舊址被公布為第五批省級愛國主義教育基地。全年文物安全零事故。精心組織衡南詩魔燒餅、五穀耙、九龍花茶窨花技藝、衡南小橋豆腐等參加省市非遺展，好評如潮。衡南漁鼓《三袋米》參加第十一屆中國曲藝牡丹獎全國曲藝大賽（餘杭賽區）並獲牡丹獎節目獎提名。

2．文化市場不斷淨化。以專項整治行動為抓手，深入開展"護蕾"、"百日"、"清源"、"淨網"、"秋風"、"利劍"及安全生產等專項行動，通過密集的檢查和查辦案件，嚴厲打擊違法犯罪行為，震懾不法分子，不斷規範經營行為。全年共出動執法檢查車輛650台次，執法人員7772人次，檢查經營場所4382家次，立案調查51件，已結案51件，共收繳各類非法出版物5000餘冊（份），收繳衛星電視地麵接收設施150餘套。

（五）踐行新理念互推互促，底線工作亮點頻現

1．黨建工作築牢堡壘。嚴格履行黨建工作責任製，把黨建工作擺在重要位置，不斷提升各支部戰鬥堡壘作用。加強黨員幹部政治理念學習，全年組織黨組中心組學習18次、黨員集中學習7次。每月開展一次主題黨日活動，嚴格執行"三會一課"等製度。開展"五型機關"、文明單位和"鍛造最強執行力，建設模範機關"創建，推進"五化"建設，做好各支部換屆工作，對優秀黨員和黨支部進行表彰。推進脫貧攻堅和黨建扶貧，全係統派出工作組4個，扶貧幹部75人。局黨建扶貧工作隊年內幫助源泉村完善水利和交通基礎設施，提質改造村部，扶持產業發展，較好地完成了年度脫貧攻堅和黨建扶貧任務。

2．意識形態守正創新。牢牢掌握意識形態領域的主導權和話語權，堅持把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為根本任務貫穿到文旅廣體工作各領城、全過程，強化基層陣地、產品內容、活動導向、傳播秩序管理和行業風險研判、輿情監測管理。按時完成"掃黃打非"基層示範點創建任務，茶市、洪山鎮分別被評為全省"掃黃打非"標兵、全省"掃黃打非"進基層示範點。全年未出現負麵輿情，安全播出零事故。

3．從嚴治黨縱深推進。切實履行全麵從嚴治黨主體責任，把黨風廉政建設擺在突出位置，從嚴管隊伍、抓紀律。大力開展公職人員違規占用耕地建房、幹部作風建設等專項整治，自覺接受派駐紀檢監察組監督。規範權力運行，率先組織係統內幹部職工全員開展廉政風險排查，共排查出廉政風險點99個，製定了防範和化解流程圖並上牆公示，全程跟蹤督導落實。堅持"立行立改、限期整改、製度促改"的要求，紮實推進巡察整改。3個方麵7大項問題在2個月集中整改期間內基本整改到位。同時，持續抓好後續工作，深入落實主體責任，建立健全長效機製，完善黨組議事規劃、"三重一大"集體決策製度等21項製度，組織開展形式多樣的廉政教育、警示教育活動等5次，推動黨風政風行風持續好轉。

4．安全生產常抓不懈。嚴格落實"管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全"的責任製體係要求，全年開展安全生產集中檢查4次，以安全生產風險隱患"大排查大管控大整治"百日行動、安全生產"強執法防事故"等專項行動為重點，對三塘鑫宇網絡會所消防通道堆放雜物、文保單位尚書祠等17家消防安全隱患場所進行典型曝光，責令車江鬥魚網咖等19家經營場所進行整改，對車江全民網吧等2家經營場所實行停業整頓。通過高壓態勢整治，我縣文化旅遊經營場所無一例安全事故發生，安全形勢穩妥可控。

5．疫情防控織密防線。我局始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，強化組織領導、措施落實、督導檢查、宣傳教育，織密責任網、管控網、應急網、宣傳網，常態化疫情防控嚴密有效，複工複產工作有序推進，全縣文旅廣體領域內未發生涉疫事件。

6．信訪維穩平穩可控。嚴格落實信訪"三無"縣創建的要求，執行"三到位一處理"、"領導包案"、"五包一"製度，年內辦結12345政府服務熱線信訪件66件、信訪網上投訴6件、省巡視信訪交辦件6件，有效化解了原人民公社放映員、原電影公司和原花鼓戲劇團轉企改製人員等群體信訪事件，切實做到了件件有回音、事事有著落，網上錄入率、按期辦理率、群眾參評率、群眾滿意率均達到了100%。

7．辦理工作成效突出。2020年，我局承辦人大建議2件、政協提案10件。通過及時對接、實地調研、跟蹤督辦、聯動辦理、活動助推等方式，按期按質完成了提案辦理工作。在縣人大關於鄉村旅遊調研和縣政協文旅融合調研中，分別對我局的工作給予了高度肯定，獲得較高滿意率。

二、存在的主要問題

衡南文旅廣體工作雖取得了一定成績，但問題或短板仍不容忽視，主要表現在：

（一）文旅基礎設施薄弱。一是縣城內沒有文體中心、博物館、劇院等標誌性建築，縣城缺乏文化靈魂，集聚力不夠；二是旅遊通景公路不暢，裏程不足，核心景區內旅遊業態不豐富，配套設施不到位，吸引力不足，留不住客；三是基層文化設施陳舊破落，鄉鎮綜合文化站陣地被擠占、挪用現象嚴重，效能發揮不正常。

（二）產業發展後勁不足。由於我縣文旅產業底子薄，起步較晚，現有文旅產業項目總量仍然偏少，尤其是大部分偏遠鄉鎮的產業幾乎為零。除了體彩銷售和部分旅遊產業外，其他產業尚停留在小規模狀態，支柱性產業仍需挖掘、做強。此外，重複、同質化傾向明顯，沒有形成集約經營，缺乏規劃效益、錯位競爭和優勢互補。

（三）專業人才十分短缺。係統內各單位專業人才青黃不接，人員結構老化嚴重，後繼乏人。尤其是文藝創作、編劇、導演、舞美人員嚴重匱乏，造成藝術精品偏少，已成為衡南文化行穩致遠的瓶頸。

（四）改革遺留問題尚存。主要是原電影公司、劇團改製遺留問題有待掃尾，上述兩家公司在落實幹部職工待遇上壓力較大，老同誌上訪事件時有發生。

三、2021年工作計劃

2021年，我縣文旅廣體工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以高質量發展為目標，以融合發展為主線，以改革創新為動力，以提供更豐富的文旅廣體產品為重點，努力推動文化旅遊廣電體育事業和產業開創新局麵、實現新跨越，切實為衡南"四區一花園"建設提供新引擎、新動力。

（一）突出創新引領，強弱項補短板。建立健全以政府為主導的多元化投入機製，積極推行PPP模式，積極引導社會資金投入文旅產業發展，有效激發文旅企業內生動力。探索建立縣文化旅遊產業投資有限公司，按照"政府引導、企業運作、集團作戰"的原則，以"資產變資本，資本控資源，資源變資產"為模式，逐漸形成"投融資+開發建設+管理運營"三位一體的投融資平台。融合各方資源，加大文化旅遊配套設施建設。

（二）突出以人為本，優服務健設施。在縣城南麵征地65畝，引進省體育集團公司，通過BOT模式建成一個集乒乓球館、羽毛球館、籃球館、全民健身館等於一體的五環全民健身中心，使之成為衡南文體地標性建築，網紅打卡地。持續鞏固全省3屆農耕健身大賽、2屆龍溪湖半程馬拉鬆賽、2屆鄉村健身休閑大會等在衡南舉辦的成功經驗，力爭將全省半程馬拉鬆賽落戶衡南常年舉辦，將之打造成宣傳衡南的重要品牌活動和衡南文旅招商引資的重要平台。

（三）突出項目是舉，擴增量強產業。持續鞏固省級全域旅遊示範區創建成果，緊扣"相約山水間·醉美是衡南"主題，繪好"一圈一帶四線五品十景"全域旅遊藍圖。全麵提質改造3個3A級核心景區，力爭將寶蓋銀杏園或岐山風景區打造成國家級4A級景區。創造條件新增1個3A級景區。著力推動雁湖生態文旅小鎮、東方唐韻、夢東方、大三湘油茶等文旅項目建設，提升衡南文旅核心競爭力。

（四）突出依法行政，穩市場保平安。加強文化旅遊廣電體育市場監管，開展好文化、旅遊、廣電、體育市場專項整治、"毒黃賭"、"不合理低價遊"、"黑導遊"、"利劍"、境外衛星廣播電視傳播秩序、網絡視頻等專項整行動，嚴厲打擊各類違法違規經營行為，淨化市場環境。加強對非法安裝和銷售衛星地麵接收設施的專項整治，推進廣播電視安全播出監管全覆蓋，確保安全播出監管零失誤、零差錯、零事故。

（五）突出穩中求進，夯基礎謀長遠。充分利用衡南作為全國基層數字文化服務推廣試點縣、湖南省第一批現代公共文化服務體係示範區、湖南省縣級文化館圖書館總分館製示範縣、縣文化館"全國優秀文化館"等四塊金字招牌，以"衡南文化雲"為龍頭，著力推進公共文旅服務數字化和智慧化，使之成為全省文旅建設標杆，切實打通公共文旅服務最後一公裏。