清統發〔2019〕7號  

衡南縣統計局  

關於印發《衡南縣統計數據質量全麵排查整改工作實施方案》的通知  

各鄉鎮統計管理辦公室，機關各股室、中心：  

　　根據《湖南省統計局關於印發<湖南省統計數據質量全麵排查整改工作方案>的通知》的要求，為進一步深化統計管理體製改革，切實防範和懲治統計造假、弄虛作假，著力提升統計數據質量，縣統計局決定在全縣範圍內開展統計數據質量全麵排查整改工作。現將《衡南縣統計數據質量全麵排查整改工作實施方案》印發給你們，請各單位結合工作實際，認真貫徹執行。  

　　    

　　衡南縣統計局  

　　2019年4月22日  

　　    

　　    

　　    

　　    

衡南縣統計數據質量全麵排查整改工作

實施方案  

　　根據《湖南省統計局關於印發<湖南省統計數據質量全麵排查整改工作方案>的通知》的要求，為進一步深化統計管理體製改革，切實防範和懲治統計造假、弄虛作假，著力提升統計數據質量，縣統計局決定在全縣範圍內開展統計數據質量全麵排查整改工作，特製定本方案。  

　　一、工作目標  

　　縣統計局要以這次全麵排查整改工作為契機，進一步推動本縣、本單位全體幹部，特別是領導班子成員，深刻領會習近平總書記關於統計工作的重要指示批示和中央有關重要文件精神，深刻吸取個別地方發生嚴重統計違紀違法行為的慘痛教訓，深刻認識統計造假、弄虛作假的嚴重性和危害性，進一步強化防範和懲治統計造假、弄虛作假的責任擔當，建立健全富有實效的防範和懲治統計造假、弄虛作假工作機製，全麵提升統計數據質量。  

　　二、排查內容：  

　　（一）關於對防範和懲治統計造假、弄虛作假的職責認識方麵。重點排查和整改：全縣各級黨委、政府，統計機構及相關部門對中央《關於深化統計管理體製改革提高統計數據真實性的意見》（以下簡稱中央《意見》）、《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》（以下簡稱中央《辦法》）、《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》（以下簡稱《督察規定》）及省委辦公廳、省政府辦公廳《關於深化統計管理體製改革提高統計數據真實性的實施意見》《關於深入學習貫徹執行<統計違紀違法責任人處分處理建議辦法>的通知》等文件學習是否深入、領會是否到位；是否出台貫徹落實中央《意見》的配套文件和措施；對防範和懲治統計造假、弄虛作假的重要性認識是否清晰、到位；對產生統計造假、弄虛作假的原因認識是否全麵、準確；對防範和懲治統計造假、弄虛作假責任製是否知曉、是否有效履行。  

　　（二）關於對統計數據失實、統計造假、弄虛作假的嚴重性和危害性認識方麵。重點排查和整改：全縣各級黨委、政府，統計機構及相關部門對習近平等中央領導同誌關於統計工作重要指示批示是否做到真學習、真領會、真貫徹；對統計造假、弄虛作假的主要形式和表現認識是否到位，對統計數據失實、統計造假、弄虛作假問題是否主動發現、深入剖析、及時整改；對數據失實、統計造假、弄虛作假是否漠視不顧、放任不管、見怪不怪。  

　　（三）關於統計法治意識方麵。重點排查和整改：全縣各級黨委、政府，統計機構、相關部門及統計調查對象對《統計法》《統計法實施條例》《經濟普查條例》等統計法律法規是否知曉、熟悉；對《統計法》《統計法實施條例》規定的領導幹部、統計機構和統計人員、統計調查對象、任何單位和個人的“26個不得”是否知曉、履行是否到位；對統計聯網直報“四條紅線”是否清楚、執行是否到位；對統計違紀違法法律責任及黨紀政務責任是否知曉、熟悉；對國家44部委《關於對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄（修訂版）》是否知曉、熟悉。  

　　（四）關於統計造假、弄虛作假負麵問題方麵。重點排查和整改：全縣各級黨委、政府，統計機構、相關部門及統計調查對象有沒有下列負麵問題：編造虛假資料騙取納入“四上”企業和投資項目名錄庫；打捆報送、重複報送、超前報送統計數據問題；采用下發文件、會議布置、電話短信、QQ、微信等方式強令、授意、指使統計調查對象按指定數據、數值區間、增速報數；編造並代填代報企業（單位）數據；篡改企業（單位）等調查對象原始數據或匯總數據；製定違背統計法精神的文件和作法；其他統計造假、弄虛作假問題。  

　　（五）關於防範和懲治統計造假、弄虛作假方麵。重點排查和整改：政府統計機構依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權的意識強不強；對統計執法工作重要性認識是否到位，是否存在長期不執法、軟執法、選擇性執法；是否瞞案不報、壓案不查；是否存在不按規定受理、核實、處理統計違法舉報；是否存在濫用職權，徇私舞弊的問題；執法監督力量是否充足、能力水平強不強、保障是否有力。  

　　三、工作措施  

　　（一）廣泛宣傳  

　　1.領導幹部層麵。  

　　（1）向縣委建議將統計法律法規知識納入縣委黨校領導幹部教育培訓必修課，2019年至少開展1期相關培訓。（責任單位：局法規股，完成時限：6月20日前完成）  

　　（2）向縣委、縣政府建議將統計法律法規知識納入全縣各級黨委、黨委（黨組）學習中心組年度法治學習內容。（責任單位：局法規股，完成時限：6月20日前完成）  

　　2.統計機構和統計從業人員層麵。  

　　（1）利用局黨組中心組學習會議、專題會議，學習統計法律法規知識。（責任單位：縣統計局，完成時限：6月20日前完成）  

　　（2）匯編統計法律法規宣傳讀本。（責任單位：縣統計局、局法規股，完成時限：6月20日前完成）  

　　（3）開展1期統計法律法規知識培訓和業務培訓班。培訓內容分兩部分，局業務股組織對全縣“四上”企業和投資項目單位進行業務培訓，在培訓會上增設法律法規知識學習輔導，法律輔導由政策法規科負責授課，並結合“以案釋法”，增強警示震懾作用。（責任單位：縣統計局、局法規股、業務股，完成時限：6月20日前完成）  

　　（4）組織法律法規知識競賽或演講比賽。（責任股室：局法規股，完成時限：6月20日前完成）  

　　（5）向“四上”企業和投資項目單位發放《統計法律事務告知書》。（責任單位：縣統計局，完成時限：6月20日前完成）  

　　3.社會層麵。  

　　（1）與衡南電視台聯係，在每天重要時間段，播放打擊統計造假弄虛作假的宣傳視頻，宣傳統計法。(責任股室：局辦公室、法規股，完成時限：6月20日前完成）  

　　（3）利用移動短信平台、衡南手機報群發統計法律法規相關知識，在全社會營造依法統計誠信統計的良好氛圍。(責任股室：局辦公室、法規股配合，完成時限：6月20日前完成）  

　　（二）深入開展全麵排查  

　　縣統計局根據《湖南省統計局關於印發<湖南省統計數據質量全麵排查整改工作方案>的通知》的要求對全縣統計數據質量分別進行一次全麵排查，重點排查“四上”企業和投資項目是否具備入庫條件，企業（單位）是否設置原始記錄、統計台賬，是否建立統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理製度，企業（單位）是否獨立報送統計數據，上報統計數據是否真實準確，是否存在代填代報、指導報數等違法幹預行為，是否存在打捆報送、重複報送、超前報送等問題，是否依法依規開展“四經普”工作。（責任股室：局業務股，完成時限：6月20日前完成）  

　　（三）積極整改。堅持有錯必糾、立行立改。對於排查中發現的問題和不足，要深刻剖析原因，逐一提出整改措施，該返工的返工、該補火的補火、該糾正的糾正，有效解決排查整改中發現的各項問題。（責任股室：局法規股、業務股，完成時限：6月20日前完成）  

　　（四）建章立製  

　　1.向縣委縣政府建議建立全縣各級黨委、政府防範和懲治統計造假、弄虛作假責任製。明確全縣各級黨委政府、各相關部門、統計機構以及紀檢、監察機關防範和懲治統計造假、弄虛作假的責任。（責任單位：縣統計局、局法規股，完成時限：6月20日前完成）  

　　2.建立全縣統計機構負責人和統計人員防範和懲治統計造假、弄虛作假責任製規定。強化統計機構領導責任製和統計人員工作責任製。（責任單位：縣統計局、法規股，完成時限：6月20日前完成）  

　　3.健全專業數據質量控製及評估管理辦法。加強專業審核評估、核算審核評估和綜合審核評估，加強對數據波動較大、數據之間不協調和趨勢性問題的統計數據評估，發現問題及時分析原因，及時提出解決辦法。（責任單位：縣統計局、法規股、業務股，完成時限：6月20日前完成）  

　　四、工作步驟  

　　（一）認真學習方案。縣統計局要組織本單位人員認真學習實施方案，根據排查任務的責任區分進行人員分工，確定責任人和完成時限，圓滿完成數據質量全麵排查整改工作任務。（完成時限：4月20日前）。  

　　（二）深入排查整改。縣統計局要緊緊圍繞本次排查整治內容、措施和要求，全麵深入細致查擺問題，逐項列出問題清單，逐一分析問題原因，並針對每個具體問題細化整改措施，精準施策、立行立改。對於長期性、根本性、複雜性問題，要堅持標本兼治，建章立製，深入整改。（完成時限：6月20日前）。  

　　（三）搞好抽查驗收。縣統計局成立專項檢查組，由局班子成員分別帶隊各鄉鎮開展排查整治任務落實情況進行檢查。法規股負責檢查本局各股室排查整治任務落實情況。（完成時限：6月30日前）  

　　（四）及時總結報告。各鄉鎮、局機關各股室在認真組織實施本次全麵排查整改工作各項任務的基礎上，將本次數據排查整改工作的組織部署、主要做法、發現問題、整改措施和效果等情況進行全麵分析總結並形成專項報告，於6月25日前報送縣局法規股。（完成時限：6月25日前）  

　　五、工作要求  

　　（一）提高政治站位，加強組織領導。各鄉鎮統計管理辦公室、局機關各股室要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的高度，深刻認識統計數據質量的極端重要性，以及統計造假、弄虛作假的嚴重危害性，切實將思想和行動統一到中央關於統計工作決策部署上來，進一步強化責任擔當，加強組織領導，深入部署落實。縣統計局加強對全縣統計數據質量全麵排查整改工作的領導，法規股具體負責此次全麵排查整改工作的組織協調、督促督辦等工作。各鄉鎮統計管理辦公室要積極向本級黨委、政府匯報，抓好全麵排查整改工作的落實。  

　　（二）根據任務，夯實責任。各鄉鎮統計管理辦公室、局機關各股室要根據排查整改任務區分，安排布置工作。各鄉鎮統計管理辦公室、機關各股室負責人是本單位排查整治工作的第一責任人，要充分發揮好模範帶頭引領作用，從排查整治自身問題做起，推動本項工作不斷走向深入。  

　　（三）精心組織，認真實施。各鄉鎮統計管理辦公室、局機關各股室要根據實施方案，認真排查整改，搞好自查自糾，在任務時限要求內完成排查整改工作。  

　　（四）做好迎檢準備。要加強全麵排查整改工作資料的收集整理，建好台帳，做好迎接省市檢查準備工作。