根據省市審計工作會議、縣委經濟工作會議精神和縣委、縣人大、縣政府對審計工作的具體要求，按照立項科學，實施規範，保證質量，提升績效的原則，經局黨組研究討論，製定2018年項目計劃。

計劃編製的指導思想：全麵貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以防範風險、精準脫貧和生態環保三大攻堅戰為主線，精準安排審計項目：對重點領域和關鍵少數實施審計監督全覆蓋，著力推進對公共資金、國有資產、資源環保和領導幹部履行經濟責任情況審計全覆蓋，利用財政預算執行審計、政府投資審計、經濟責任審計平台，歸並整合審計項目，分領域、分類別、有重點、有計劃的安排年度審計項目。

組織實施的具體舉措：妥善處理審計任務重與人力資源不足的矛盾，從人力、物力、時間、信息、成果等方麵綜合調度，整體平衡，統籌組合審計力量；充分利用計算機審計手段，提高審計工作效率；限定時間節點，加強協同配合，確保按時完成。優化審計實施方案、突出審計工作重點、改進審計工作方法，及時跟蹤問題整改，依法移送案件線索，確保審計項目質量，推動審計成果轉換。對接市縣績效考核重點指標，將優秀審計項目、優秀審計方案、優秀審計報告、案件線索移送、大要案查處、工程造價核減、罰沒入庫、協稅護稅、計算機審計應用、審計要情、信息宣傳、審計科研、人才興審和其他單項工作受表彰等重點事項納入年度目標管理績效考核重點內容，並製定相應獎罰方案，給予相應獎罰，植優補短，再創輝煌。嚴格執行審計新“八不準”，實行審計項目成本控製和外勤經費包幹自理，確保依法、獨立、廉潔審計。

根據以上指導思想，在完成市局統一安排的2017年保障性安居工程跟蹤審計和全市農村公路建設資金審計的同時，計劃安排預算執行審計項目8個，專項資金審計項目1個，經濟責任審計項目20個，財政（財務）收支審計項目11個，政府投資審計項目24個，共計66個。

一、市局統一安排項目

   按照市局統一方案組織實施。

二、預算執行情況審計

圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局，以推動建立現代財政製度、提高財政資金使用績效、維護國家財政安全，積極穩妥化解地方政府性債務風險為目標。履行好審計職責、發揮好審計效能：一是促進政策落實，確保政令暢通。二是強化預算管理，深化財政改革。三是維護國家安全，防範財政風險。四是聚焦民生資金項目，維護人民群眾利益。五是促進資源資產管理，推進資源環境保護。六是落實主體責任，推進廉政建設。全麵掌握：縣級財政預算收支的完整性、財政財務收支的真實合法效益、專項資金分配使用、財政存量資金管理使用情況；地方稅收的征管、計劃完成以及政策執行情況，結構性減稅等政策措施的貫徹執行以及“營改增”試點改革情況；中央八項規定精神和國務院“約法三章”貫徹落實、“三公”經費和會議費管理使用情況；城鄉同治資金的預算安排、資金撥付和管理使用情況。重點關注違規舉債、違規擔保和變相舉債等問題，摸清隱性債務底數，提出化解風險的措施建議。

三、專項資金審計

一是扶貧資金的審計，要結合各個審計項目統籌實施，全麵了解和掌握資金的管理和使用情況，評價檢查資金的真實性、合法性和效益性，揭露存在的問題，嚴肅查處騙取、擠占、挪用、貪汙、私分和損失浪費等違法違紀行為，促進有關部門和單位認真貫徹落實國家扶貧政策，加強扶貧資金的管理，提高資金使用績效。重點關注：精準識別和扶貧對象的管理情況；扶貧資金的管理、分配、撥付和使用情況；扶貧專項資金的效益情況。

二是農業開發資金審計，要選準切入點和突破口、深入解剖。一是審查項目計劃的下達和執行情況；二是審查資金的分配、撥付和使用情況；三是審查專項資金財務管理情況；四是調查項目實施及效益情況。

四、領導幹部經濟責任審計

以促進領導幹部守法、守紀、守規、盡責，服務本部門本單位經濟社會科學發展為目標，結合部門職能、資源、工作重點、管理方式、目標任務、考核指標等，重點關注重大經濟決策、財政財務管理、貫徹落實中央八項規定精神以及領導人員遵守有關廉潔從政規定情況等。選擇縣水利局試行自然資源資產管理和生態環境保護審計，重點關注：中央重大決策部署貫徹落實情況，縣定目標任務完成情況、履行主體責任情況等。

五、財政（財務）收支審計

以推進依規辦事、依法理財為著力點實施審計。重點審查：預算編製的合法性和執行的規範性，弄清有無虛報冒領、估列代編問題，上級補助經費是否及時完整入賬，有無賬外設賬、隱瞞轉移資金等問題；各項支出的合法性、真實性和效益性，財政預算撥款和上級補助經費支出是否按財政批複的預算用途和標準使用，專項資金是否專款專用；行政事業收費及收取罰沒款的合法性、完整性、真實性，是否納入“收支兩條線”管理等。

六、政府投資審計

嚴格按照市政府《關於進一步做好政府投資建設項目審計監督工作的意見》及縣政府《衡南縣政府投資建設項目審計監督辦法》的具體要求開展審計。一是檢查建設項目管理情況。重點關注項目建設程序執行、概算執行和項目法人責任製、招投標製、合同製和工程監理製的落實情況。對於200萬元以上的項目必審，200萬元以下的項目做到應審必審、合理抽審。二是檢查建設資金管理使用及財務核算情況。重點關注項目建設資金來源及使用情況、征地拆遷補償資金是否及時足額撥付到位。三是注重發現和揭露重大違紀違規問題。重點反映工程核算中是否存在弄虛作假、虛報或隱瞞工程造價、編製假賬假表，提供虛假會計資料等嚴重違反財經法規的問題；審計調查自工程建設以來有無轉移、挪用工程建設專項資金，虛列工程支出等違紀違規問題；審計調查單位及個人是否存在以各種手段截留、侵占、轉移國有資產等嚴重違紀違規行為。以是否有利於項目建設、是否有利於全縣經濟社會發展和人民群眾利益作為審計評判標準，既要如實、客觀地反映和分析查出的問題，又要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和發展主題，積極穩妥地提出審計建議和作出處理決定，推進全縣重點項目建設。                 ---2018年3月28日