衡南縣市場監督管理局2024年工作總結及2025年工作計劃

今年以來，衡南縣市場監管局認真貫徹落實國家市場監管總局各項決策部署，全麵落實省委“三高四新”美好藍圖、市委“製造立市、文旅興城”發展戰略和縣委“工業強縣、文教旺城”發展路徑，進一步優化監管理念、完善製度機製、創新思路舉措，大力度激發各類經營主體活力，為全縣經濟社會高質量發展夯實了基礎。

一、2024年工作開展情況

（一）深化“放管服”改革，持續優化營商環境。一是實施分型分類培育，促進個私經濟發展。牢固樹立提升經營主體發展質量的鮮明導向，著力構建個體工商戶分型分類精準培育機製，按照存續時間、經營狀況、納稅情況、雇員人數等指標，劃分為生存型、成長型、發展型3種類型，強化政策支撐，實施梯次化培育、差異化幫扶，形成個體工商戶梯次培育多元發展的新格局。截至11月24日，全縣實有個體工商戶37744戶，其中生存型占比93.1%、成長型占比3.82%、發展型占比3.08%。全年完成淨增經營主體4050戶，其中企業淨增1705戶，個轉企98戶，分別完成年度任務的112.5%、121.7%、140%，已超額完成市下達任務數。二是開展虛數清理工作，提升經營主體質量。嚴格落實總局關於製止和防範經營主體虛增要求，通過“股所聯動”工作模式，對長期停業未經營主體進行全麵摸排，對問題突出的經營主體名單進行梳理，建立風險台帳，依法開展清理工作，從源頭上保證經營主體信息和數據的真實性。今年以來，共修正各類問題數據1286條，注銷虛假經營主體1917戶，其中個體戶（含農民專業合作社）1511戶，企業406家。三是推進服務型執法新模式，打造一流營商環境。進一步轉變執法理念和執法方式，修訂完善《工作管理製度》，出台《行政處罰案件集體討論製度》《案件線索管理製度》和《行政處罰案件辦理製度》。堅持“首違不罰、輕微免罰、減輕處罰，優化製定出台“從輕、減輕、免於處罰”三張清單，明確33項“不予處罰事項清單”、6項“減輕處罰事項清單”以及“從輕處罰事項清單”，統一製定推行“首次違法免罰承諾書”，對反映突出的主體登記類案件和食品安全類案件的自由裁量問題，率先從7個方麵對自由裁量基準全麵細化、量化，減少執法隨意性。今年來，對257位經營主體實行首次違法不予處罰，收到合法經營承諾書173份，全縣一般性行政案件從去年的604件下降到408件，同比下降32%，其中企業信用監管類案件下降63%，較好地優化了營商環境，經驗做法得到省局簡報專題推薦。

（二）堅持“兩個強縣”戰略，服務縣域經濟高質量發展。一是深入實施質量強縣戰略。紮實開展質量提升行動，規範質量管理，全縣獲得市長質量獎企業1家，獲得湖南名牌產品企業1家。全縣共121家企業累計公示325項標準，其中，獲得強製性獲證企業6家，管理體係認證企業107家，取得資質認定的檢驗檢測機構8家。二是全麵推進知識產權轉化運用。認真落實省委書記沈曉明在衡陽調研有關講話精神，大力開展知識產權布局，主動對接企業，精準提供服務。今年以來，指導創新主體（單位）完成省市知識產權戰略專項項目立項14個，幫助5家企業實現知識產權質押融資4502萬元，指導3家企業獲評知識產權示範（優勢）企業，截至目前，全縣有效發明專利163件，同比增長27%。

（三）守牢“四大安全”底線，提升市場監管服務效能。一是守牢食品安全底線。始終堅持“四個最嚴”要求，不斷強化食品安全領域糾治群眾身邊不正之風和腐敗問題整治行動的貫徹落實，紮實開展肉製品整治、校園食品安全聯合檢查等專項行動，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。今年以來，累計開展食品安全知識培訓30餘場次，培訓2000餘人，265家ABC級主體包保率100%；全年開展食品安全抽檢3045批次，合格率為96.72%，查處食品安全違法案件242起，下達責改通知書137餘份，罰沒160餘萬元。二是築牢藥品安全防線。圍繞“風險排查、案件查辦、能力提升”三條主線，持續開展藥品安全鞏固提升行動，年初以來共檢查藥械化經營企業243家，醫療機構210家，排查安全隱患556起，下達責令改正通知書192份，收集藥品不良反應報表711份，醫療器械不良反應報表328份，立案查處違法案件37起。三是夯實特種設備安全紅線。以開展安全隱患起底式大排查為契機，對全縣特種設備使用單位676家，在使用1843台/項特種設備進行逐一排查，深挖安全隱患，截至目前，下達特種設備安全監察令68份，立案查處3起。四是拉升產品質量發展高線。聚焦品、電動自行車、鋼材、農業生產資料、消防器材等重要消費品，持續開展質量提升行動，今年以來，抽查重點工業產品質量85批次，合格率達97%以上。

（四）嚴格落實主體責任，縱深推進從嚴治黨 。一是全麵加強黨的領導。認真落實全麵從嚴治黨“兩個責任”和“一崗雙責”，切實履行管黨治黨政治責任，持之以恒抓黨風、轉作風、正行風，始終保持反腐敗鬥爭高壓態勢，切實加大監督執紀問責力度，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，按照巡察整改要求，調整了巡察和群眾有反映的幹部，其中1人降職處理，2人調整崗位。二是紮實開展黨紀學習教育。嚴格按照中央和上級要求，對標對表落實規定動作，以“三查三問三提升”活動為載體，把學黨紀與推動工作相結合，以黨紀學習教育促業務工作發展，用業務工作的成效鞏固黨紀學習教育成果，經驗做法受到市委組織部肯定。4月初，召開全局幹部職工大會，邀請縣紀委、縣檢察院、駐局紀檢組、縣委巡察組領導到會指導，並與全縣73個食品生產領域的經營主體進行座談，主動接受監督。三是深入開展走訪調研活動。精準落實“兩重”“兩新”送解優專項行動要求，深入走基層、入園區、進企業，打通政策落實“最後一公裏”，著力解決企業在申報專利技術及成果轉化、企業質押融資及食品藥品、特種設備安全等方麵的問題。今年來，走訪經營主體近3000餘戶，通過製訂“問題清單”“責任清單”“回訪清單”三張清單，對問題落實進行清單化、全流程管理，做到各項問題訴求件件有回音、事事有落實。

二、存在的問題

一是監管力量不足與監管任務繁重的矛盾依然突出。隨著經營主體的不斷增加和監管領域的不斷拓展，監管任務越來越繁重，而監管力量相對不足，影響了監管工作的有效開展。

二是監管手段和方式有待進一步創新。麵對新形勢、新任務，傳統的監管手段和方式已不能完全適應市場監管的需要，需要進一步創新監管手段和方式，提高監管效能。

三、下步工作打算

一是以服務為先，全力以赴優化營商環境。深入貫徹落實縣委、縣政府關於優化營商環境的安排部署，在轉作風、提效能、優服務上做文章，靶向施策、精準發力，有力推動“‘清’易通·‘碼’上辦”政務服務新模式走深走實，擦亮“隻要來衡南，辦事都不難”政務服務品牌。

二是以監管為盾，全力以赴築牢安全底線。不斷強化隱患排查、風險管控和專項治理，持續加強“三品一特”安全監管，堅持多管齊下、綜合施策、社會共治，推進全主體、全鏈條、全品種監管，加強風險隱患排查，提高公共安全治理水平，牢牢守住安全底線。

三是以治理為要，全力以赴打擊違法行為。聚焦民生關切，持續整治市場亂象，有力打擊虛假廣告、不正當競爭、價格欺詐、傳銷、製假售假等違法行為。充分發揮全國12315平台在線消費糾紛解決企業投訴和處理功能，強化監督和服務並重，督促及時處理消費者投訴。

四是以勤廉為本，全力以赴建設模範機關。堅持謀全局、抓大事、破難題、重落實，緊密結合發展改革工作，一體部署、一體推進，努力在勤廉衡南建設工作中當先鋒、作表率。