“十三五”以來，在縣委、縣政府正確領導下，我局認真履行食品藥品安全監管職責，規範食品藥品生產、流通和使用環節企業行為，引導醫療機構和公眾理性健康消費，有力的保障了人民群眾飲食用藥安全，創造良好的公共安全環境。

　　一、主要指標及重大任務進展情況

　　社會安全指數。2016-2018年上半年，我縣食品藥品安全工作工總體平穩、形勢向好，守住了不發生原發性、係統性、區域性重大食品藥品安全事故的底線，期間全縣未發生一起重大食品藥品安全事故。

　　理順監管機製。2015年底，按照縣政府“三定”方案要求，縣食品藥品監督管理局、縣工商局、縣質監局、縣食安辦整合組建為縣食品藥品工商質量監督管理局，實現食品安全全過程、全鏈條監管。

　　健全監管體係。三局一辦整合組建成功後，充分利用原工商局11個監管所的力量，增加食品藥品監管職能，通過多方開展培訓、增派力量充實基層站所監管力量，實現了職權下移、力量下移、監管全麵覆蓋的目標。並於2017年新建了冠市、硫市兩個監管所，進一步將觸角全麵延伸到底到邊。

　　強化技術支撐。目前我縣食品藥品的檢驗檢測均按要求抽檢送上級機構和以政府購買服務方式委托第三方社會技術機構檢測。2017年開展食品類檢測1952批次（食用農產品檢測572批次、縣級專項抽檢380批次、縣級快速檢測1000批次），藥械類檢測800批次（專項抽檢100批次、縣級快速檢測700批次）。

　　完善信息體係建設。全麵實現藥品電子監管，全縣醫療機構和藥品零售企業在售藥品均可憑電子碼在線查詢、追索來源。12331投訴舉報係統得到進一步完善，基本實現接到舉報當天及時到達現場處理。

　　二、規劃實施中開展的主要工作

　　狠抓食品監管，強化底線意識。一是針對季節和人民群眾消費習慣，每年都聯合縣農業局、縣衛計局等部門在春季開展野生蘑菇中毒防控工作。累計印發預防食用野生蘑菇中毒宣傳海報張和常見有毒野生蘑菇識別彩色圖冊等宣傳資料10萬份，發放到村到組到農戶手中，同時對全縣農貿市場、超市等堅持日常巡查，發現野生蘑菇及時沒收並銷毀。迄今為止我縣未發生野生蘑菇中毒事件。二是加強學校及校園周邊食品安全治理。對學校食堂、校內商店、學校周邊的餐飲單位和食品經營機構、流動食品攤販進行檢查和整頓，嚴厲查處、取締無證經營和經營“五毛”食品的行為。三是開展“清網行動”，規範網絡食品經營行為。組織對轄區內網絡食品經營主體進行了全麵核查，進一步規範網絡訂餐行為，保障廣大公眾餐飲消費安全。四是開展示範創建工作，優化餐飲消費環境。我局強力推進餐飲服務食品安全示範店、示範街創建活動，確立了雲集鎮黃金路東段創建食品安全明廚亮灶示範街，希斯頓大酒店等單位創建食品安全示範店，每個鄉鎮確定一個餐館和一個早餐店開展示範創建。目前北鬥星小學、譽彰學校已獲評省級示範學校食堂。

　　狠抓藥械監管，強化責任意識。一是加強藥品日常監管。加強對全縣140多家藥品經營企業GSP執行情況的監督檢查，規範藥品經營行為。二是強化醫療器械安全監管。重點對縣級醫院的無菌、植入、介入和人工器官類醫療器械、呼吸機、嬰兒培養箱、麻醉機、體外循環及血液處理等急救和生命支持類醫療器械以及大型醫療設備和需要冷凍冷藏的醫療器械進行專項檢查。三是開展專項治理工作，狠抓藥械流通領域的管理。將含複方麻黃堿製劑類藥品、中藥飲片、“兩非”藥品等特殊管理藥品作為監督檢查的重點，對特殊藥品的進、銷、存情況進行在線監控。

　　狠抓抽檢監測，強化風險意識。一是加強食品藥品監督抽檢和不良反應監測。每年均委托第三方技術機構對預包裝食品、食用農產品、保健食品、食品生產企業進行監督抽檢，邀請省、市藥檢院來我縣抽檢藥品、醫療器械。抽檢結果顯示檢測合格率逐年上升，我縣食品藥品市場風險安全可控。積極實施藥品、保健食品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件，提高對聚集性不良反應（事件）的分析處置能力。二是配備開展工作所需儀器設備，為監管一線提供技術保障。“十三五”期間我局投入資金近20萬元用於購買快檢設備，滿足日常監管工作基礎需求。

　　狠抓綜合協調，強化大局意識。一是抓目標考核，促進各方責任落實。縣食品安全辦公室加強對各鄉鎮、食安委成員單位的目標管理績效考核，每年都出台了年度食品安全考核細則和年度食品安全重點工作安排，與各鄉鎮、縣食安委成員單位簽訂食品安全工作責任書，促進各方責任落實。二是抓製度建設，完善相關保障措施。及時調整更新縣食安委成員單位，食安委成員單位工作職責、食品安全責任追究製度按國、省、市政策要求同步更新。加強農村食品安全監管，特別是食品攤販和農村集體聚餐的管理。修訂《衡南縣食品安全事故應急預案》，建立健全了應對食品安全事故的救助體係和運行機製；開展了食品安全責任保險，進一步推進了食品安全社會治理體係。

　　狠抓宣傳教育，強化安全意識。加大宣傳力度，提升人民群眾飲食用藥安全意識。在每年的3·15消費者權益日、3·31食品藥品投訴舉報主題日、食品安全宣傳周、安全用藥科普月等時間節點，通過舉辦講座、發放資料、用藥谘詢、假劣藥展示、投訴舉報、家庭過期藥品回收等方式，向群眾普及安全用藥科普知識，進一步提高公眾藥品安全知識水平及維權意識，增強人民群眾消費信心，展示食藥監管新形象、形成社會共治格局。

　　三、存在的問題及建議

　　食品藥品安全監管體係和責任目標體係日益健全，日常監管和專項整治工作取得明顯成效，但全縣食品藥品安全工作還存在一些困難和問題，主要表現在：

　　(一)企業主體責任未完全落實到位。部分食品藥品生產經營企業沒有切實履行第一責任人的職責，重利益、輕安全的現象仍不同程度存在。

　　(二) 監管力量不能滿足實際需求。目前我局人員年齡結構老化、專業技術人員嚴重缺乏，囿於我縣編製使用要求限製，監管隊伍特別是技術人員得不到補充。

　　(三) 經費短缺。依據“十三五”規劃，我局需要建設食品藥品檢驗檢測中心和25個鄉鎮監管所。目前关键词2檢測中心尚未動工建設，還有12個鄉鎮監管所建設麵臨辦公場所、人員調配和經費保障等困難。

　　下一步工作建議：

　　(一)爭取上級政策支持。“十三五”期間我局需新建食品藥品檢驗檢測中心和12個鄉鎮監管所，前期因國家樓堂館所建設政策收緊和國省市政府部門改革，縣食品藥品檢驗檢測中心未能動工建設。建議待市場監管總局相關政策出台後，爭取國、省、市政策支持和資金投入，完成檢測中心和鄉鎮監管所建設。

　　(二)爭取政府增加財政投入。我局監管對象龐雜、分散，且行政執法用車編製額度少，不能滿足日常監管工作需要，建議政府加大財政投入，逐年增加檢測經費和工作經費。

　　(三)加強隊伍建設。建議放開編製使用管理限製，在我局現有編製額度內麵向社會公開招考，補充專業技術人才和新生力量。