今年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級人社部門的大力支持下，我局以“三嚴三實”為指導，以群眾路線教育實踐活動為契機，緊扣“民生為本、人才優先”的主線，努力打造就業創業的高地、全民社保的福地、人才創新發展的窪地。10月，在全省30個名額，人社係統僅有3席的“優質服務窗口”遴選中以滿票當選名列第一，實現了勞動人事合並組建一年來人力資源和社會保障工作新跨越。

一、2015年主要工作  

（一）關注民生，就業局勢在確保穩定中持續發展。就業是最大的民生，解決好就業問題，是經濟平衡發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的重要基礎。今年，我縣城鎮新增就業7461人，失業人員再就業3958人，新增農村勞動力轉移就業8746萬人，培訓總人數4800人，零就業家庭動態就業援助100%。為穩定就業局勢，實現充分就業目標，关键词2結合縣情，落實政策扶持，從五個方麵促進就業再就業：一是創業促就業。全麵落實相關文件精神，把推動創業作為促進就業的重要抓手，建立了創業人員檔案，加強了創業培訓和創業服務，幫助創業人員提高創業能力，重點指導和促進城鎮失業人員、大中專畢業生和返鄉農民工創業。二是小額擔保貸款促就業。今年，我縣堅持把落實婦女創業人員、下崗失業人員、複轉軍人、大中專畢業生、返鄉創業農民工的創業貸款政策作為推動自主創業、促進就業的一項重要工作，建立了項目考察、創業培訓、創業指導、創業貸款、跟蹤服務等服務機製，在銀行設立了創業貸款手續領辦員，具體負責身份認定、資料收集、銀行放貸及政策谘詢等業務。三是公共就業服務專項活動促就業。繼續開展形式多樣的公共就業服務專項活動，提高活動的針對性、有效性，幫助更多人員實現就業。依托各街道、社區勞務站對轄區居民家庭進行走訪，掌握和了解轄區內各類人員的基本情況，多渠道開發崗位，安置各類失業人員就業，通過網站等多種形式發布就業信息。四是平台建設促就業。為準確掌握我縣勞動力資源、就業失業人員狀況，关键词2開展了大規模的城鎮就業情況和農村富餘勞動力就業情況摸底調查工作，建立了相關基礎管理台帳。五是專項招聘促就業。堅持定期招聘會與專場招聘會相結合，積極開展“春風送崗”、“再就業援助月”等活動。今年，先後在衡陽市太陽廣場、三塘、車江、泉湖等地舉辦各類招聘活動9場次，發布用工信息300條，組織42家企業入場招聘，提供崗位18800個，促成3200人實現就業，其中就業困難人員341人。

（二）保障民生，社會保險在統籌城鄉中全麵推進。過去一年，養老待遇高了，每年都在上調；征繳實了，在全市排名前列；擴麵寬了，超額完成目標人數；服務優了，老百姓對关键词2的辦事能力、服務作風改進比較滿意；能力強了，敬業精神、業務經辦能力都有實實在在的變化。具體表現在：緊盯目標，穩步推進征繳擴麵。今年以來，我局通過強化宣傳、執法、稽核三種手段，持續發力突破擴麵征繳工作瓶頸。一是宣傳鋪路，著力提高全民參保意識。集中力量開展了進企業、進工業園區、進鄉鎮“三進”動員參保行動，共印發宣傳資料8萬餘份、召開多場參保宣傳座談會，出動流動宣傳車20多架次、在電視上公布不依法參加社會保險企業名單，社會反響強烈，宣傳效果明顯。二是執法開路，打掉工作中的“攔路虎”。我局通過勞動監察切實加強與縣工商、稅務、法院等單位協調聯動，對應保未保的重點單位，督促參保；對拒不參保的單位，采取強製處罰等措施；對未按時足額繳納社會保險費的單位，及時催繳。今年共督促83家用人單位為新增2493人辦理參加企業養老保險。此外，关键词2主動與相關部門配合摸清企業戶數，深入新建企（事）業單位、工業園區，采取“捆綁式”的參保方式推進擴麵參保。三是稽核護路，促進應收盡收、應保盡保。成立稽核專組，定期對各類參保企業、個體工商戶、靈活就業人員等進行依法檢查，督促其及時參保，按規定繳納養老保險金，做到應繳盡繳、應征不漏。堅持專項稽核和常規稽核、書麵稽核和實地稽核相結合，著力解決企業少報、漏報、瞞報基數和繳費人數問題。對於通過稽核查出來的問題嚴格按照程序進行處理，狠抓稽核整改，確保了稽核工作實效，實現了擴麵征繳工作的良性循環。嚴格標尺，按時足額發放養老金。关键词2繼續把確保離退休人員養老金按時足額發放作為重點工作來抓，嚴格以“三個一”為標尺，實現了新增一人，納入一人，不留死角，確保離退休人員基本養老金及時足額發放率100%。一是待遇一分不少。不管參保對象是誰，熟悉與否，隻要被批準退休，关键词2一律按政策認真核算養老金，認真造具發放表冊，仔細核對發放金額，確保退休人員養老金零差錯。二是調待一人不漏。雖然近年來我縣離退休人員剛性增長，城鎮職工、居民退休人員養老金連續11年上調，年支出養老保險金由2005年的4440萬元增加到2015年4.5億元，但关键词2頂住種種壓力、克服重重困難，今年的養老金調待工作，关键词2按照省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關於2015年調整企業退休人員基本養老金的通知》（湘人社發〔2015〕35號）精神，成立工作專班，嚴格政策界限和標準，加班加點整理複核相關基礎數據，今年6月底，調待工作全麵完成，全縣參加養老金調整共26649人，確保了調待對象一人不漏。三是便民一心不二。針對離退休人員居住分散的情況，我縣本著“安全、方便、就近”的原則，積極落實省人社廳《關於離退休人員自主選擇銀行領取養老金製度》，通過發布通告、電話聯係等多種方式，及時告知離退休人員相關辦理程序和注意事項；及時主動與養老金代發銀行協調，認真做好銀行賬號信息錄入、更改工作；已選擇銀行的離退休人員，如感覺不方便或對其服務不滿意，关键词2及時安排專門窗口辦理離退休人員養老金領取銀行變更工作，極大方便了離退休人員的待遇領取。

（三）改善民生，勞資關係在突破路徑中逐步和諧。一打綱領不如一個具體行動，縣人社局整體聯動，在敬終如始中理清思路、突破路徑。法製宣傳經常化。要求用人單位采用公示牌將勞動保障相關法律法規公布上牆，同時通過報刊、電視、標語、橫幅等各種載體，深入宣講勞動保障工作法律法規政策。調解機製健全化。加強勞動關係三方協調機製建設，推行“多調少裁、以調解為主”的勞動爭議處理機製，一年來，成功調處勞動爭議130餘起，促進了勞動關係和諧穩定。監察執法常態化。定期組織開展整治非法用工、農民工工資支付等專項行動，切實維護了勞動者合法權益。一年來，共成功幫助農民工338人追討欠薪280萬餘元。

工資協商全麵化。全縣已簽訂區域性工資協議13份，行業性工資協議11份，覆蓋企業500餘家，涵蓋職工8496人；簽訂獨立性協議60份，涵蓋職工5090人；全縣共建立工資集體協商機製企業266家。

(四)重視民生，人力資源在整合優化中愈加公平。全麵加強與全國、省、市高等院校合作，人才交流合作機製逐步健全。加大急需緊缺高層次人才引進力度，充實了全縣各鄉鎮、縣直機關單位。專業技術人員培訓438人，知識更新工程和高層次人才、高技能人才、農村實用人才培養選拔工程紮實推進。公務員培訓、考核等工作進一步加強，“陽光招考”“陽光招聘”品牌贏得了社會和群眾的讚譽。人事考試安全運行，全年公開招考公務員5名、公開招聘機關事業單位工作人員2名、公開招聘鄉鎮中小學教師77名，高中教師20名。中小學教師職稱改革全麵推開，2015年，評審高級職稱99人，中級職稱203人，全縣事業單位崗位設置基本完成，崗位聘用全麵鋪開，工資結構調整不斷優化。軍轉幹部“陽光安置”機製進一步完善，完成2名軍轉幹部的安置，接收3名自主擇業的軍轉幹部，軍轉人才有效開發。

（五）服務民生，有關職能在不斷發展中齊頭並進。一是機關事業單位離退休人員每月人平增資300元，增資7800人，機關事業單位養老製度改革按照省政府38號文件拉開序幕。二是工傷、醫保管理逐步規範，工傷保險覆蓋526個單位，參保職工58340名，其中農民工 16161人，事業單位參保職工 24320人，完成市裏下達任務58278人的 101 %，征收工傷保險基金共計980萬元,完成全年目標任務的103%；對58家定點醫療機構、150家定點藥店進行了年審，新增定點醫療機構2家、定點藥店28家，共有48305名參保職工享受了醫療保險特殊病種門診醫療待遇。三是全民參保登記工作走在省市前列，衡陽縣等多個兄弟單位來我縣取經學習。社會保障卡發行人數達50.7萬，工作走在全市前列，城鄉居保基金征繳11月底己提前超額完成任務,征繳基金3805.5萬元,自主征繳率達93.9%，鄉鎮業務網絡覆蓋率100%，大醫保人群個人信息確認己全麵展開。四是積極踐行“三嚴三實”，全麵加強機關黨建，今年，我局被推薦出席市示範單位。想方設法辦理群眾訴求，把矛盾化解在萌芽狀態，信訪工作被推薦出席省檢。五是三措並舉，點燃宣傳工作激情，調研信息宣傳工作被縣委作典型推介，得到上級人社部門高度肯定，全年共發布各類理論文章、新聞通訊、調研材料共計283篇。六是堅持依法行政，助推民生保障，依法行政工作被評為全市6個示範單位之一，在全縣優化經濟發展環境測評中實現“七連冠”。

二、存在的困難和問題

今年，盡管关键词2做了大量工作，也取得了一定成績，但仍存在不少困難和問題，具體表現在：

一是就業資金使用難。近年來，雖然上級下撥我縣的就業資金總量較大，每年在千萬元以上，今年更是曆史性地達到了2280萬元，但同時資金使用的要求越來越嚴，惠及的對象越來越多，造成了資金越來越多，使用卻越來越難的尷尬局麵。

二是社保擴麵推進難。現行社保政策繳費相對較多、待遇相對較低，吸引力相對不夠，加之不少群體參保意識和繳費能力不強，在逐年大規模擴麵的情況下，擴麵空間已比較有限。

三是勞動權益維護難。執法過程中，相當一部分企業負責人法律知識缺乏，法製觀念淡薄，拒絕配合，加上執法要求配合的部門較多，辦案周期較長，在一定程度上造成了執法成本偏高，執法效率較低，執法效果不佳。

四是人力資源整合難。目前，全縣各單位人員眾多，但行政事業單位，尤其是辦公室卻總是人手緊缺，人員結構不合理的情況與日俱增。

五是部分政策落實難。由於縣財政存在困難，配套投入有限，部分政策特別是人力資源整合推進，各項社保補貼發放未能全麵落實，對人力資源和社會保障會產生一定影響。

三、2016年工作打算  

2016年，关键词2將在縣委、縣政府的正確領導下，以“三嚴三實”重要思想和群眾路線教育實踐活動為指導，深入貫徹落實十八大精神，全麵完成縣委、縣政府和省、市業務主管部門下達的各項工作任務，努力做到讓縣委、縣政府放心、讓服務對象滿意，為改善民生作出新的努力。具體來說要著重抓好以下幾個方麵工作：

一是圍繞惠民抓就業。努力實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作。加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。健全人力資源市場，完善就業服務體係，增強失業保險對促進就業的作用，努力實現更高質量的就業。

二是圍繞安民抓社保。下階段，社保工作的重點是通過全民參保登記確保一戶不漏，人人受益。同時，加強新農保基金征繳、養老金發放來鞏固和完善新農保製度，確保養老保險費一分不少征收入庫、養老保險金一分不差發放本人。此外，繼續抓好企業職工、靈活就業人員和個體工商戶參保繳費工作；鞏固和推進機關事業單位養老保險製度；切實拓寬城鎮居民醫保覆蓋麵。

三是圍繞利民抓維權。根據省廳、市局安排，下階段，重點抓好勞動保障監察執法“網絡化、網格化”建設，逐步實現對全縣所有用工單位的動態、全麵、有效監管，從而更好地維護勞動者權益。

四是圍繞人才抓發展。一個城市的發展，人才是關鍵。关键词2將加大技術型人才的引進培養，實現公務員、事業單位、選調生的陽光招考，在做好各類人才招聘的同時，積極引進配合產業升級所需的高新技術人才，為全縣發展提供人力資源支撐。

五是圍繞滿意抓服務。今後，关键词2將嚴格按照“理念民本、風紀嚴明、環境優美、設施完善、政策公開、措施便民、辦事高效”的服務標準，竭力為所有服務對象提供更加方便、快捷、優質服務，確保不因关键词2服務不到位讓群眾多交一分錢、多跑一趟路、多等一分鍾。