今年來，在縣委、縣政府的正確領導和市人社局的精心指導下，我局認真貫徹黨的十九大等會議精神，堅持以“民生為本，人才優先”為工作主線，以實現城鄉充分就業、完善人才服務體係、健全社會保障機製、構建和諧勞動關係為工作重點，攻堅克難，創新舉措，真抓實幹，務求實效，順利推進各項工作，全麵完成各項目標任務，取得明顯的成效。 

　　一、主要工作情況 

　　（一）以創新創業為主線，城鄉統籌就業有新作為 

　　繼續把就業工作擺到更加突出的位置，把充分就業作為經濟社會發展的優先目標，千方百計抓好落實。一是就業規模有擴大。大力推進創新創業工作，充分發揮縣工業園區的平台作用、縣眾創空間的孵化器作用、縣就業示範基地的引領作用，認真貫徹落實就業政策，大力提升創業成功率和帶動就業率；同時細化落實就業政策，對就業困難人員實施送政策、送崗位、送技能、送補貼、送溫暖等“五送”幫扶措施，有效補齊了就業短板。今年來，全縣城鎮新增就業人員 6858人，完成年目標任務5900人的116％；失業人員再就業人數2789人，完成年目標任務2600的107％，其中困難人員再就業773人，完成年目標任務770的101％；新增農村勞動力轉移就業6403 人，完成年目標任務6000人的107％（省內轉移達2562人），其中新增貧困勞動力轉移就業499人，完成年目標任務470人的106%。二是就業培訓有質量。不斷拓寬培訓對象範圍，實行麵對麵服務和跟蹤服務，通過不同職業培訓計劃的實施，引導和鼓勵更多的返鄉農民工、城鎮失業人員和新成長勞動力參加技能培訓；充分發揮培訓機構的培訓主體作用，著重圍繞社會需求量較大的技能培訓，為符合條件的對象提供免費技能培訓，有力地提高了他們的就業競爭力，有效地提升了培訓質量。全年共舉辦培訓班10期，培訓各類人員629人。其中貧困勞動力技能培訓7期共417人，完成年目標任務210人的199﹪；貧困家庭“兩後生”培訓完成162人，完成年目標任務65人的249﹪，做到了應培盡培。三是就業招聘有亮點。不斷創新工作思路和方法，把招聘會辦到鄉鎮，把崗位送到老百姓的家門口。先後在26個鄉鎮﹙辦事處、片區服務中心﹚舉辦 “就業援助月招聘活動”“春風行動”“民營企業招聘周”等主題招聘會，為全縣提供就業崗位20000餘個，有30000多就業意向人員參與現場互動（其中貧困勞動力2000多人），達成就業願望的有15000多人（其中貧困勞動力1032人）,參與網上招聘的企業有150家，提供就業崗位4000餘個。衡陽各大主流媒體都作了報道。 

　　（二）以擴麵提質為重點，社保體係建設有新舉措 

　　以擴麵征繳為重點，將保障和改善民生工作放在最重要位置，確保各項社保政策落實落細。一是做好擴麵征繳工作。一方麵不斷擴麵，將社會各個群體全部納入社會保險範圍，做到應保盡保。到年底，全縣養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險參保對象已接近180萬人次。另一方麵加貧困戶扶持力度。將近4萬建檔立卡貧困人員的城鄉居民養老保險費全部納入政府代繳範圍，為其每人代繳100元/年。做到應繳盡繳。今年來，全縣征繳各項社會保險基金超過8.5億元。二是不斷提高社保待遇。企業退休職工養老金連續上調，人均月增達108元左右；推行城鎮居民醫保門診統籌製度，減輕參保居民門診醫療費用負擔；政策範圍內職工醫保、居民醫保住院報銷比例逐步提高,個人自負比例逐步降低；進一步落實企業“老工傷”人員工傷保險待遇，切實減輕了城鄉居民就醫壓力，有效遏製了“因病致貧，因病返貧”現象。截至目前，辦理“一站式”結算共8360人次，住院總費用3514．41萬元，醫保基金支付3308．26萬元，實際報銷比例達到94．13％；特門病種納入範圍增加至43個，定點醫藥機構增設到122家，特門支付共10000多人，基金支出4500餘萬元，分配比例占醫保基金總量10%，遠遠高於全市8%的平均標準。三是不斷強化基金監管。完善基金經辦機構內部控製製度，加強基金信息化建設，規範工作程序，著重構建了行政監督、專項監督、社會監督、經辦機構內部稽核四位一體的社會保險基金監督體係，防範和化解基金管理的風險，從源頭和各個環節上堵塞漏洞，確保了基金安全、幹部安全。全縣社保卡就醫結算基本普及，我縣社保卡總共發放87萬張。 

　　（三）以創新機製為抓手，人事製度改革有新突破 

　　以規範管理為抓手，大力加強公務員和人才隊伍建設，不斷深化人事人才製度改革。一是加強公務員隊伍建設。積極配合市局穩妥地實施公務員四考合一考錄工作，2018年我縣完成招錄公務員36人（其中鄉鎮政府30人，司法部門6人），公務員考錄的公信度得到進一步提升；強化對公務員的管理和監督，完善考核評價體係，認真做好機關公務員的考核獎懲、日常登記、平時和年度考核等工作。二是加強人才隊伍建設。全年共公開招聘高中教師71人。三是加強事業單位人員管理。完成年度人事人才統計工作；全麵落實和規範事業單位公開招聘製度，加強公開招聘指導和監督，辦理調配手續24人；查處“吃空餉”3人，追回違規領取工資待遇30萬左右（含曆年未追繳）；解聘23人，辭職60人；為教育係統重新進行崗位設置34個單位，辦理全縣事業單位異動3186人。四是完善工資收入分配製度。完成全縣政府係列單位職級並行科員晉升副科職級42人。 

　　（四）以依法行政為手段，勞動關係構建有新進展 

　　牢固樹立以人為本的理念，建立監察、仲裁、工傷“三位一體”的運行機製，大力開展針對性的維權活動，提供全方位維權服務，確保勞動關係和諧穩定。一是加強勞動監察執法力度。積極開展專項執法檢查，下企業100多次；認真做好投訴舉報處理工作。今年，共為204名勞動者追回欠薪199.38萬元；協調處理12起投訴，立案處理3件案件，暫未發生涉嫌犯罪案件。完善保障農民工工資支付的各項製度，落實農民工工資保證金製度、建築單位繳納工傷保險製度；注重預防為先，加強勞動保障監察“兩網化”建設，開展用人單位書麵審查、勞動保障信用等級評定、誠信企業評選、勞動關係和諧企業創建等活動，督促企業規範用工。二是加大勞動爭議調處力度。完善與司法、法院、工會等部門的聯合調處機製，搭建“調、裁、審”對接的工作平台。今年共受理勞動爭議仲裁案件27件，（其中結案25件，正在辦理2件）。三是積極做好工傷認定工作。認定工傷事故 251 起，工亡6人，均按規定落實好各項工傷保險待遇。 

　　（五）以夯實基礎為目標，自身建設有新麵貌 

　　以深入開展“兩學一做”學習教育為契機，加強幹部隊伍行風建設，不斷提升窗口服務質量，樹立“人社人為人民”的良好形象。一是抓主題活動開展。按照縣委“兩學一做”學習教育要求，紮實開展“三聯四建”“ 解放思想大討論”和精準扶貧“結對幫扶”等活動，建立黨建工作責任製，認真落實基層黨建重點任務，履行領導幹部“一崗雙責”，確保黨建與業務工作同部署、同安排、同推進。二是抓黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任製，層層落實目標責任、加強製度建設、開展警示教育、增強黨員幹部拒腐防變能力；以開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”專項整治工作為抓手，教育培養全體人社幹部依法行政、依法辦事、公正用權的工作意識；加強行政執法和基金監管，杜絕行政執法和惠民資金發放中的違紀違法問題。三是抓作風行風建設。充分利用幹部職工在線學習平台，強化綜合性業務知識培訓，不斷優化知識結構，全麵提升幹部職工履職盡責能力；引導幹部職工積極深入實際、深入基層、深入群眾，進一步增強全體幹部職工政治意識、大局意識、責任意識和奉獻意識，有效改善工作作風，優化人社行風，提升了為民服務質量。 

　　二、存在的問題及困難 

　　今年來，我縣人力資源和社會保障工作雖然取得了較好的成績，但仍麵臨不少壓力與困難。一是社會保險費征繳難度大，養老保險基金收不抵支。企業養老保險方麵，主要原因是我縣工業基礎薄弱，部分企業經濟效益差及部分個人參保意識不強等；機關事業養老保險方麵，主要是部分自收自支、差額撥款事業單位長期無力繳納養老保險費，另有一部分單位運轉經費嚴重不足，導致挪用單位代扣的養老保險費和職業年金個人繳納部分，無法按時繳費。二是維穩工作壓力大，曆史遺留問題比較多。如涉軍群體維穩和農民工工資拖欠的問題；涉軍群體不管有無政策，每逢重要時間節點要上訪，導致維穩壓力大。由於建築領域管理不規範，每到春節前總有少部分建設項目拖欠農民工工資，造成不穩定。三是就業扶持工作壓力大，公共就業資金較緊張。主要問題是就業補助資金的支出結構比例欠合理。 

　　三、明年工作打算 

　　一是以實現充分就業為目標，突出抓好就業創業工作。完善創業扶持政策，優化創業環境，鼓勵勞動者自主創業，營造全民創業的氛圍，積極推進創業帶動就業；完善就業服務，全麵落實優惠政策，進一步完善困難群體就業援助製度，多形式、多渠道促進就業，確保就業局勢穩定。 

　　二是以征繳劃轉稅務為契機，著力改善城鄉社保體係。加大政策宣傳力度，強化擴麵征繳，以非公有製經濟組織、城鎮靈活就業人員、私營企業、城鎮居民等群體為重點，進一步擴大社會保險覆蓋麵；加快數據清理和劃轉稅務部門工作力度，整體推進社保征繳移交工作。 

　　三是以規範管理機製為抓手，深入推進人事製度改革。加強公務員隊伍建設和專業技術人才隊伍建設；堅持“凡進必考”的原則，組織好明年的公務員招錄、事業單位人員招聘和“三支一扶”大學生招募考試，確保各類考試安全無事故。 

　　四是以強化執法維權為手段，全力構建和諧勞動關係。推進勞動保障監察“網絡化、網格化”管理，健全勞動關係協調機製、勞動爭議調處機製和勞動保障監察執法機製，切實維護勞動者和用人單位雙方的合法權益。 

　　五是以加強效能建設為目的，全麵提升公共服務水平。采取靈活多樣的學習方式，不斷提高幹部隊伍政策理論水平和依法行政能力，切實加強人社係統黨風政風行風建設，努力建設一支廉潔、勤政、務實、高效的幹部隊伍。