今年以來，我局全麵貫徹黨的十九大、中央和省市1號文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府建設“五個新衡南”目標任務和鄉村振興戰略，穩固糧食產能,以農業供給側結構性改革為主線，推進質量興農、品牌強農，加快培育農業發展新動能，以產業興旺促進鄉村振興。 

　　一、 夯實農業生產基礎，不斷健全農業生產體係 

　　（一）加快推進農業基礎設施建設。一是推進高標準農田建設。今年，農田建設全麵歸口由農業農村部門負責實施。全縣高標準農田建設任務為6.2萬畝，減去自然資源部門續建的0.6萬畝，由我局實施推進的年度任務有5.6萬畝。現相關項目區選址已全部完成，正在加緊按程序推進招投標工作。高標準農田建設堅持從田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，將有效夯實農業發展基礎條件。二是推進世行貸款項目實施。我縣首批世行貸款湖南省農田汙染綜合管理項目在8個鄉鎮推進，完成項目片區農民培訓11000人次，改良示範田達1.1萬畝。 

　　(二)穩定糧食播種麵積，落實糧食安全行政首長責任製。我縣把糧食生產納入全縣目標管理考核的重要內容。上半年，水稻播種麵積68萬畝，旱糧種植麵積14萬畝，其中落實高檔優質稻“五化”生產基地13萬畝。繼續實施早稻專業化集中育秧項目，完成省指定任務早稻專業化集中育秧麵積4.1萬畝（大田）；推進“三三九”工程示範；落實稻田綜合種養麵積1.0萬畝；落實稻經輪作麵積20萬畝。 

　　(三)大力發展蔬菜生產，保障“菜籃子”供應充足。現有蔬菜基地麵積16.35萬畝，其中規模蔬菜基地麵積2.37萬畝，小城鎮蔬菜基地4萬畝，農區季節性菜地近10萬畝。上半年生產新鮮蔬菜24萬噸，其中食用菌1萬噸，供應衡陽市區鮮菜17萬噸，為城區“菜籃子”工程提供了充足的貨源，做出了巨大的貢獻。 

　　(四)調優經作產業結構，加快特色示範基地建設。上半年經濟作物總麵積40.3萬畝，比上年增加0.7萬畝；其中棉花麵積5.9萬畝；茶葉1.3萬畝，新建茶園0.08萬畝,0.03萬畝老園恢複生產； 柑橘7.85萬畝，比上年增加0.2萬畝；時鮮水果8.9萬畝，比上年增加0.2萬畝； 西（甜）瓜麵積6.1萬畝左右，與上年減少0.1萬畝 ；中藥材麵積2.35萬畝，比上年增加0.07萬畝。加快推進泉溪永富現代農業特色水果示範園、福穎現代農業示範園和寶蓋幸福村標準茶園建設。 

　　(五)畜禽水產穩中求進，疫情監測防控有成效。全縣共出欄生豬76萬頭，較上年同期下降7.3%；牛、羊出欄量分別達到4.74萬頭、4.4萬頭，同比分別增長3.7%和2.3%；出籠家禽2240萬羽，同比增長2%；漁業放養水麵171320畝，較上年同期增長1.2%。今年四月份以來，我縣非洲豬瘟疫情形勢非常嚴峻，周邊縣市都有疑似疫情發生。全縣目前有250頭以上生豬養殖戶888戶，其中存欄2000頭以上27戶、1000至2000頭38戶、500至1000頭137戶。通過全麵監測和堵疫，嚴格檢疫執法，非洲豬瘟疫情總體可控。 

　　(六) 農機購置補貼工作加快推進，農機作業率全麵提升。加快農機購置補貼工作的推進，特別是自主品牌機具補貼工作，提高購機戶熱情，確保補貼款及時到賬，新增注冊農機登記19台，年檢683台。截至目前，我縣共擁有各類農業機械11.35萬台套,農機總動力98.9萬千瓦,農機化綜合水平達75.76%,機耕、機插、機收麵積分別為62萬畝、18萬畝、28萬畝，機耕、機插、機收率分別可達到99.5%、33%、46%以上。（說明：以上僅指1-5月數據，機插是早稻，機收是油菜。） 

　　二、做強特色優勢產業，推動三產融合發展 

　　（一）煙葉生產優化布局，專業化分級全覆蓋。在國家控煙大背景下，我縣煙葉生產緊扣“守紅線、嚴規範、提質量、穩市場、促增收”等重點工作，著力提升質量效益型生產。2019年，全縣11個種煙鄉鎮初步按照種植麵積1.26萬畝，收購總量3.25萬擔布局。目前煙葉長勢較好，煙葉烤製順利進行，現已進入第二輪烘烤階段。全縣310名專業分級人員，29名預檢員進行了業務培訓和考試並發放了上崗證，實現了煙葉專業化分級全覆蓋。預計今年煙葉質量超往年，並能按時完成各項計劃任務。 

　　（二）積極發展農業龍頭企業，促進產業健康發展。做好農業產業化龍頭企業發展情況調查，全國農產品加工企業景氣監測調查，湖南省農產品加工業主要經濟指標等調查，督促樣本企業及時報送各類統計報表。對全縣現有40家市級龍頭企業進行了經濟運行監測，其中合格企業29家，擬取消不合格企業11家，重新擇優推薦18家企業申報市級龍頭企業。 

　　（三）推動“二品一標”認證，加快品牌培育進程。上半年新增認證5個綠色食品，認證麵積8200畝，認證實物產量5900噸。截至目前，全縣認證規模總量達31家企業（合作社），共59個產品，認證產品總麵積48.2萬畝，認證產品年實物總產15.01萬噸。進行一村一品專業村鎮情況調查，向市農業農村局報送鄉村特色產品11個，其中種植產品7個、養殖產品3個、特色食品1個。推薦我縣廣林玫瑰作為全市4個企業之一，參加“湖南省優質農產品產銷對接活動”加強與長沙步步高等商家對接，就創建“清泉農夫”區域公用品牌開展調研，並形成初步報告，積極推進農特產品牌建設。 

　　（四）推動農業重點項目建設，打造“鄉村振興示範區”。上半年，九龍生態種養一體化農業循環經濟建設項目，已完成400萬元的冷鏈物流及配套裝修等投資，200萬元的雞舍投入，400萬元的中藥材種植規模。東方唐韻田園綜合體，已完成黑木耳速生林種植基地建設、旅遊景區建設共投資8000萬元，綜合樓及木房裝修、道路硬化、基礎設施投資4000萬元。湖南牛媽媽生態養殖林牧基地建設項目，已完成汙水處理廠2000萬元，豬舍5棟1300萬元，基礎設施修路200萬元。湖南藍天綠地生態農業園，已完成風光帶建設、桃樹300畝、油茶200畝、蓮花90畝、沼氣池1200立方共投資2000萬元，辦公樓七層3000平方已交付使用、宿舍樓1200平方米竣工使用共投資1000萬元。 

　　（五）推進產業項目示範建設，加速一二三產業融合。積極推進省級特色產業園示範建設，加快推進鑫鴻農業公司湘黃雞省級特色產業園建設；積極推進省級產業強鎮項目示範建設，推薦江口鎮成功申報省級產業強鎮項目；積極推進申報“百企”項目示範建設，推薦麒麟農業公司申報全省“百企”固定資產投資獎補項目；積極開展休閑農業示範創建工作，推薦泉湖鎮七塘村入選省休閑農業示範創建示範點（村鎮），衡南縣運通航空俱樂部入選省休閑農業集聚發展示範農莊創建，花橋鎮川口村入選省休閑農業集聚發展示範創建村。持續通過項目示範帶動，全縣農業產業化蓬勃發展。據統計，全縣各類農產品規上加工企業累計達到41家，一季度規上農產品加工產值達69109萬元，占比達34.92%，全縣星級以上休閑農莊達17家，一二三產業融合發展加快。 

　　三、全麵深化農村改革，培育農業農村發展新動能（經管部分） 

　　（一）穩步推進“三權分置”。 截止到六月底，全縣承包地確權登記頒證應頒證書數215122本，已經頒證204365本，占應頒證總數的95%，收集承包地確權登記頒證存在問題4000餘件，組織督查組實地查看證書到位情況。 

　　（二）全麵啟動產權改革。截至目前，全縣流轉土地麵積109.47萬畝，其中耕地53.86萬畝（流轉率68.17%），林地35.51萬畝，養殖水麵9.35萬畝，四荒地4.62萬畝，農場等其他6.13萬畝，土地流轉規模持續擴大。全縣共完成446個村（居）、9384個組的清產核資紀信息錄入工作，工作完成率為100%。  

　　（三）大力培育經營主體。上半年對參加2018年培訓合格的新型職業農民頒發了認定證書，認定458名新型職業農民。開展家庭農場培育和農民合作社規範化提升及“三個一批”工程，新發展家庭農場22個，合作社93個，截至目前全縣農民合作社為1639個，家庭農場為442個。 

　　四、紮實推進產業扶貧，促進貧困戶持續穩定增收 

　　（一）繼續鞏固完善利益聯結機製，確保“戶戶有產業幫扶”。 全縣今年擬安排1500萬元用於企業委托幫扶對接，按照“一村一品、一戶一業”的產業規劃，實施“市場+龍頭企業+合作組織+基地+貧困戶”的產業扶貧模式，依托以大三湘公司為龍頭的油茶種植加工企業，以森本生態農業公司為龍頭的中藥材種植企業，以廣林農業科技公司為龍頭的玫瑰種養加一體化企業等38家企業，實施產業扶貧項目279個，共對接幫扶貧困人口55311人。 

　　（二）建立產業指導員製度，確保解決產業扶貧“最後一公裏”難題。聘任懂技術，有能力的致富帶頭人、村幹部、駐村幫扶隊員為產業指導員，繼續鞏固完善利益聯結機製，確保“戶戶有產業幫扶”，切實幫助貧困戶協調解決生產經營中的問題，按照“一戶一冊”和“一戶一策”，真正做到貧困戶家庭情況清、發展意願清、產業選擇精準、幫扶措施精準、利益聯結精準、發展收入清、幫扶幹部清，確保戶戶都有增收渠道，真正扶到點上、扶到根上。 

　　五、改善農村人居環境，建設生態宜居鄉村 

　　（一）強化組織領導和方案製定。成立了成立衡南縣農村人居環境整治工作指揮部，並已印發2019年度工作方案和相關考核方案，積極推動農村人居環境改善工作，推進示範點建設，建立長效運營管理製度。 

　　（二）堅持示範引領，全域推進。2019年，全縣完成10個鄉村振興示範村創建，打造一個連接雲集、泉溪、洪山、花橋7個行政村的美麗鄉村示範線。創建花橋中藥材特色小鎮、栗江玫瑰特色小鎮2個特色小鎮，完成100個人居環境整治村任務，創1-2個省級美麗鄉村示範村，打造全市美麗鄉村建設先進縣。目前，各示範村均由縣級領導聯點領辦，全縣農村生活垃圾治理水平進一步提升。 

　　（三）農村改廁專項行動緊鑼密鼓推進。目前，我縣農村廁所已完成調查摸底培訓，鄉鎮摸底工作也在緊鑼密鼓開展，目前摸底基本完成，正在形成電子版本，車江、鬆江、茅市、譚子山等鄉鎮的電子版已經完成並上報縣招辦辦公室。栗江六合村的改廁試點示範已完成，正待向全縣推廣開展。        

　　（四）不斷推進畜禽養殖汙染治理。一是積極爭取項目。畜禽糞汙資源化利用整縣推進項目已經落地，我縣整建製推進測畜禽糞汙資源化利用，作為資源化利用處理主要途徑的沼氣工程將迎來新氣象。二是各項沼氣工程進展順利。藍天綠地沼氣項目主體已經竣工，宇峰公司、寶源公司等5個大型沼氣池建設項目已經完成初步設計。九龍生態大型沼氣工程、晨暉大型沼氣工程建設項目進展順利，主體竣工，7月底可申請驗收。三是規範項目建設和管理。對大型沼氣工程建設及時進行跟蹤，發現問題，及時整改。對豐旺大型沼氣工程在建設質量存在的問題，及時下達整改令，並進行現場督辦，目前該項目施工已整改到位，後續資金也已撥付到位。                   

　　（五）農業綠色生產技術廣泛應用。大力推進測土配方施肥，大力推進農作物病蟲害專業化統防統治為重點，大力推廣應用以農業防治、物理防治、生物防治為主的綠色防控技術，化學農藥減量。對全縣217名農藥經營人員進行了業務培訓，已核發農藥經營許可證117個。以低毒生物農藥補貼示範試點項目為抓手，在衡南縣益品湘蔬菜基地實施，對生產基地1200畝蔬菜使用雙低和生物農藥進行物化補貼模式。我縣秸稈綜合利用試點縣項目已獲批，開展禁止秸稈焚燒和資源化利用工作，開展農業環境基礎調查，開展水稻種植和農業麵源汙染監控，開展農產品產地土壤重金屬汙染防治工作。 

　　六、重科技強保障，促進科技興農，提升農業服務水平。 

　　(一) 開展農業科技下鄉服務工作。年初組織局相關股室站人員參加縣委宣傳部組織的到泉湖七塘“科技、文化、衛生”三下鄉活動，幫助農民調整產業，現場宣講農業農村政策和鄉村振興戰略，谘詢解答農民提出的各種問題。泉湖二月八農耕文化節、寶蓋油菜花節，組織局相關人員到現場，發放相關農業技術資料，安排專家現場解答農民提出的農業生產環節中的技術問題。 

　　(二) 開展新品種、新技術推廣工作。2019年展示示範雜交水稻中稻新品種品種28個，麵積120畝。2019年國家水稻生產試驗我縣承試品種9個，試驗麵積5畝。6月18日前已全部播種。按照我縣生態區域類型劃分，我中心分別在鬆江鎮荷豐村、寶蓋鎮樟樹村建立了晚稻品種種性安全生態適應性鑒定點，鑒定點試驗品種55個，麵積150畝。在推廣農業新技術上，依托項目建設，在全縣範圍內推廣了新技術五項。較突出的有：“中稻+綠色再生稻”高產栽培技術、超級稻改良強化栽培技術、有機生態稻栽培技術等。在技術服務方麵，共舉辦技術培訓班三期，組織種糧大戶（科技致富帶頭人）培訓達500人次以上，印發技術資料20000份。 

　　(三)開展植保防控保障農業生產。植保工作以“蟲口奪糧、控害保安”，“確保糧食安全”為宗旨，積極做好病蟲害田間監測，及時發布《病蟲情報》和技術防治意見。現已發出病蟲情報13期，其中水稻8期，蔬菜、油菜、滅鼠等共5期。針對今年新入境的草地貪夜蛾，自5月11日在三塘鎮三福村始見，截至目前先後在我縣三塘、茅市、譚子山等13個鄉鎮，51個村發現草地貪夜蛾危害，受害麵積約4845畝。為有效防控草地貪夜蛾，我站認真貫徹落實黨中央領導指示精神，按照農業農村部安排部署和省委省政府主要領導同誌的重要批示，把草地貪夜蛾作為當前全縣“三農”工作的緊急任務，迅速行動，果斷施策，全力組織打好草地貪夜蛾防控攻堅戰。 

　　(四) 大力推進農業信息化發展。深入推進益農信息社建設，促進互聯網與農業產業深度融合發展，切實做到農業生產方式、經營方式、管理方式和服務方式“四個轉變”，推動農業轉型升級。今年要完成321個村級益農社和縣級運營中心的建設任務，目前已經選址和申報，相關工作正在加緊推進。 

　　五、強監督嚴管理，確保農業行業安全。 

　　(一) 農產品質量安全監管水平不斷提升。一是農產品質量安全抽檢工作合格率高。省中心在我縣抽檢水果、蔬菜等樣品1次，25批次；合格率100%；市檢測中心例行監測抽取蔬菜樣品2次，50批次，樣品合格率達到100％。二是例行監測指標穩步向好。目前，在16個鄉鎮農貿市場和產業基地開展監測樣品1755批次，合格樣品1738批次，合格率為99.03％。對縣城超市、農貿市場，共抽檢樣品360批次，合格樣品360批次，合格率為100％。“春節”、“五一”和端午節前夕，重點抽檢蔬菜水果樣品862批次，合格樣品854批次，合格率99.07％。 

　　(二)農業投入品市場監管不斷強化。組織開展了以“放心農資下鄉，維護農民權益”為主題的宣傳活動，半年來共利用廣播，電視，宣傳車等形式組織宣傳活動70多次，出動宣傳車150多輛次，懸掛條幅120條，召開宣傳聯席會8次，開展現場谘詢20次6000餘人次，發放宣傳資料60000餘份提高了廣大農民識假辨假能力。累計出動執法車輛200台次、人員850餘人次，共抽查種子樣品56個，查處種子案件2起，沒收種子400千克，挽回經濟損失700萬元；抽查農藥品種60個，沒收假劣農藥30千克，查處農藥案件5起；抽查肥料30個，抽取樣品22個，查處違法肥料1起，責令整改3起。 

　　(三)結合“農業安全生產百日行動”加強安全監管。強化農業強化生產主體證後監管，把企業年檢工作與綠色食品續展、有機食品保持認證工作相結合，著重抓產地環境、生產過程控製、投入品使用、標準化生產和生產檔案記錄等重點環節，把現場檢查、證書有效期內質量安全事故和監督抽查等方麵情況作為審核的重中之重；強化農藥流通環節專項檢查，加強農藥使用環節安全監管，深入40餘個農產品生產企業和農民專業合作組織和農資流通市場發放農藥經營者須知宣傳單500份、農藥安全使用須知宣傳單500份，目前為止未發現存在農藥行業安全生產隱患情況；抓好牧漁業安全生產工作，組織工作專班進行安全生產隱患大排查，目前深入養殖場、屠宰場、無害化處理中心等地開展動物防疫、安全生產和質量安全隱患大排查工作，已經排查養殖企業200多家；農機打非治違成效喜人，對全縣各鄉鎮的10000多台套農機具進行了一次大範圍的摸底排查，整治了一批表現突出的非法違法、違規違章行為。 

　　六、強素質轉作風，培育新型農民，建設三農隊伍。 

　　(一) 農民素質教育實訓不斷提升。2019年衡南新型職業農民實訓工作正在有條不紊地開展，蔬菜一班在泉溪鄉鎮農技站，蔬菜二班在鹹塘鎮農技站參加實訓，棗業班由縣棗業協會對其實施實訓。 

　　(二) 推動“農民田間學校”建設有新的進展。推動九龍生態、湘喜現代農業專業合作社、寶蓋有機茶葉產銷專業合作社、寶興畜牧水產養殖專業合作社建設省級示範“農民田間學校”， 目前硬件設施建設方麵初具規模，教室課桌、投影、電腦、戶外宣傳牌等基本就位。 

　　(三)清正廉潔，切實轉變工作作風。認真落實黨中央“八項”規定，堅決杜絕“四風”問題，自覺踐行“三嚴三實”要求，強力整治不作為、慢作為、亂作為，認真踐行“內強素質、外樹形象、服務三農，奉獻社會”的行業宗旨，大力弘揚“提升能力、真情為民、崇尚實幹、堅守清廉”的行業新風。以召開黨員大會，上黨課，民主生活會等形式，進一步提高黨風廉政意識，切實履行“一崗雙責”，構建教育、製度、執紀監督有效機製，確保全係統風清氣正。 

　　二、2019年下半年工作計劃 

　　2019年下半年，我局將進一步深入查找差距、分析原因、增添措施，加快推進，重點要做好以下四個方麵的工作： 

　　（一）統籌推進改善農村人居環境。農村人居環境整治工作共有23個子項目，由11個主責部門16個股室承擔，要完全對標市農村人居環境整治工作指揮部的分工，分解各項工作指標，統籌推進工作順利進行。一是要盡快摸清底數。組改善農村人居環境許多工作的實施需要摸清底數。“四拆”工作的“違建房”、“危險房”“空心房”“廢棄房”的棟數、麵積，影響村莊美觀的豬圈、雞舍、牛欄數量必須摸清；農村改廁工作摸底數據的核實和實際操作中的糾偏；農村垃圾治理中的非正規堆放點也急需摸清底數，為下步非正規垃圾堆放點清零行動資金預算及整改期限打下基礎；溝塘渠壩清淤工作中的溝塘渠壩數量、麵積、裏程底數摸清；集鎮整治也要對馬路市場，違規建房等進行摸底。二是要強化頂層設計。要真金白銀加大投入，縣裏要明確各項工作的資金基數，明確各項工作的實施方式；各職責部門的工作子方案要盡快出台，便於鄉鎮層麵執行實施；要強化措施銜接，統籌推進農村生活汙水治理與改廁工作。三是村莊規劃要因地製宜。要從實際出發，充分聽取農民意見，注意把握好整治力度、建設程度、推進速度與財力承受度、農民接受度的關係，不搞千村一麵，不吊高群眾胃口，不提超越發展階段的目標，不照搬城市建設模式，盡快出台村莊規劃，分區域、分類型、分重點推進。四是要嚴格考核。改善農村人居環境工作，時間緊，任務多，需要件件落實，因此，需要嚴格考核。在5月10日的農村人居環境整治工作推進會上，我縣考核辦法已經下達，為了確保完成全年任務，在全市排名不落後，必須對部門和鄉鎮全麵啟動嚴格考核，促進工作全麵落實、落地。 

　　（二）加強扶貧脫貧攻堅力度。一是加速推進產業扶貧。產業扶貧實施方案中提出整合相關涉農資金用於產業扶貧，但目前相關資金整合進度偏慢，部分產業扶貧舉措無法落實。下一步爭取向縣委、縣政府匯報，加速推進產業扶貧工作順利開展。二是精準落實產業指導員製度。因戶施策、重點突破，由產業指導員分片包幹，切實做好“一戶一冊”和“一戶一策”， 確保戶戶都有增收渠道，真正扶到點上、扶到根上。 

　　（三）加快農業產業結構調整力度。一要做響農產品品牌。加快推進“清泉農夫”縣域農產品公用品牌創建，實施“龍頭企業培育工程”，加大龍頭企業項目建設力度。發揮農業產業化引導資金作用，整合涉農項目資金，重點用於龍頭企業基礎設施建設；鼓勵縣內龍頭企業強化企業管理、健全市場營銷網絡，促使企業上規模、上質量、上水平、創品牌，提高市場競爭力。二要推進三產深度融合。按照建立健全產業體係、生產體係、經營體係的總體要求，以市場需求為導向，以要素集聚、技術滲透和製度創新為動力，補齊農業產業化短板，轉變農業發展方式。以廣林農業和森本生態為龍頭，整縣推進一二三產業融合試點，推進雲集和江口產業強鎮項目建設，推進花橋“中藥材特色小鎮”和栗江“玫瑰特色小鎮”創建。 

　　（四）加快機構改革整合工作推進。一是加快人員轉隸屬工作推進。按照機構改革工作方案和“因事設崗、因崗定責、因責選人”的原則，理順編製和人事關係。二是加快內設機構設置和職能工作劃分。三是加快各合並機構的一體化管理。