今年來，我縣民政工作緊緊圍繞“五化”民政創建任務，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，精準發力，提質增效，全麵推進民政重點工作，較好地完成了全年目標任務。 

　　一、2017年所做的主要工作 

　　（一）精準助力脫貧攻堅，民生保障更加有力。一是城鄉低保工作規範有序。開展了農村低保和社會保障兜底脫貧對象認定清理整頓工作，製定了《衡南縣農村低保和社會保障兜底脫貧對象認定清理整頓工作方案》（南政辦發[2017]11號），開展了城市低保對象的清理整頓，清出城市低保488戶924人，重新納入147戶262人。截止10月底，我縣城市低保對象為2979戶5156人，累計發放低保救助金1456.7萬元。6月份開展了農村低保和社會保障兜底脫貧對象認定清理整頓工作中，10月底，我縣農村低保對象為9933戶20774人，累計發放低保救助金4189.5萬元。二是特困供養工作紮實開展。目前，我縣27所敬老院現有床位數2275張，特困供養對象5137人，累計發放特困供養救助金1908.06萬元。籌集115萬元為全縣所有的敬老院安裝消防報警係統，分步對三塘、譚子山等11所敬老院進行了消防設施改造工作，增加相應的消防設施。在譚子山鎮敬老院、硫市鎮敬老院開展特困供養人員護理區試點工作，9月1日，在譚子山敬老院召開了衡陽市敬老院建設現場會。三是醫療救助工作成效顯著。按照《衡南縣“一站式”醫療救助結算辦法》要求，重點關注困難群眾的基本醫療需求，深入開展“健康扶貧”活動，進一步做到“救急難、兜底線、保基本”，截止10月底，共醫療救助總人數 5612人，支出救助資金 1107.5萬元。為“特殊困難群眾”購買2018年城鄉居民基本醫療保險31531人次，支出代繳醫療保險金378萬餘元。四是臨時救助工作及時有效。出台了《衡南縣困難群眾臨時生活救助操作規程》（南民發[2017]37號），明確了衡南縣臨時救助對象、確定臨時救助方式、根據救助對象的類別、救助對象困難原因等因素製定臨時救助標準。截止10月底，我縣共救助臨時困難群眾1661人，發放各類臨時救助金278.4萬元。五是信息比對工作真實準確。今年以來，共對各類救助申請家庭3681戶進行了核對，共檢出不符合救助條件的家庭603戶。檢出比例約16.4%。啟用了我縣自主開發的本地核對係統，對全縣16392戶已納入農村低保對象進行全麵核對，共檢出不符合低保條件161戶。 

　　（二）積極應對洪澇災害，綜合防範能力更加增強。一是積極做好災害救災工作。今年，我縣先後發生4次自然災害（其中“6.26”、“7.1”連續性2次災情受災嚴重），多次洪澇共受災212940人，全縣農作物受災麵積共計達18159公頃。同時聯合保險公司對房屋全倒戶、半倒戶進行理賠。二是及時下發夏季洪澇救災資金。共爭取資金500萬元，其中下撥鄉鎮應急救災資金50萬元，洪澇災害基本生活救助資金3571戶250萬元，預留200萬元用於因災房屋恢複重建工作。三是積極開展災後房屋恢複重建。安排200萬元用於全年因災倒房恢複重建，並下發《衡南縣2017年受災困難群眾生活救助和因災倒損農村居民住房恢複重建實施方案》。截止目前，已接收鄉鎮上報需進行因災房屋倒塌恢複重建76戶,因災需要進行修繕50戶，其中開工76戶，已建成56戶，竣工率達73%，修繕戶已全部完成。四是做好農房保險理賠工作。截止10月底，已核定全倒73戶、受損半倒117戶、一般房屋受損186戶，上半年三家保險公司共理賠134萬元。五是綜合減災示範社區和減災宣傳。將柞市鎮師塘村社區上報全省綜合減災示範社區，目前已驗收通過。開展了減災防災宣傳教育活動和社區救災應急演練。 

　　（三）創新舉措激發活力，社會治理機製更加優化。一是圓滿完成村（社區）“兩委”換屆選舉。目前，全縣23個鄉鎮（辦事處）375個村委會和71個居委會全部進行了換屆。共選出村委會幹部1255人，1/3以上的村實現了村主任、村黨組織書記“一肩挑”。選出社區幹部243人，1/2以上的實現居委會主任、社區黨組織書記“一肩挑”。全麵開展村(社區)級自治組織特別法人統一社會信用代碼賦碼比對錄入工作。二是推進社區“兩化兩體係”建設。全麵開展社區“兩化兩體係”建設，完成“兩化兩體係”社區建設6個。2017年，村委會依法自治達標率為98.66%，城鎮社區依法自治達標率為98.59%。三是深化區劃調整改革。積極推進撤鎮設街道辦事處區劃調整工作，我縣共錄入地名普查條目30660條，並挖掘出地名文化資料300餘篇。地名普查成果國家包，得到了國家普查辦專家組、省普查辦、市普查辦三級領導的肯定和表揚。完成了與衡陽縣、蒸湘區兩個縣區進行區域界樁聯檢工作。四是深化社會組織管理創新。目前，我縣社會組織注冊登記總數已達204個。對159個社會組織開展了年度檢查，已有131個社會組織年檢合格，年檢率達到83%。2017年，我縣第二批脫鉤單位有9個。 

　　（四）服務軍隊國防建設，涉軍保障工作更加紮實。一是全麵落實優撫安置政策。全麵落實中發〔2016〕24號文件和湘辦發〔2017〕17號文件精神，開展大走訪活動，召開複退軍人座談會，發放慰問金168萬元。二是實現安置遺留問題全麵清零。今年10月底以來，我縣共接收退役士兵259人，完成27名退役士兵安置任務，培訓退役士兵70名，安置遺留問題按時“清零”。三是做好涉軍群體維穩工作。對涉軍群體穩定情況進行全麵排查，在“兩會”、“一帶一路”、黨的十九大特別防護期實行24小時值班，組織勸訪攔截工作隊，確保社會大局穩定。

　　（五）適度普惠拓展提升，公共服務體係更加健全。一是社會事務管理務實高效。深入推行節地生態安葬政策，嚴厲整治違規治喪亂葬行為，紮實推進雲龍山陵園建設項目，禮儀廳（含火化車間）、便民廳工程進入主體建築階段；公墓山示範園基礎設施工程基本完成。目前，項目建設投資達3170萬元，占總工程量的50.1％。截止10月31日，共辦理結婚登記 5555對，離婚登記1491對，補領結婚證 2636對，檔案查詢1981例，登記合格率100%。開展救助管理機製和托養機構安全專項檢查及“寒冬送溫暖”和“夏季送清涼”專項救助行動。截止10月底，共救助流浪乞討人員1460多人（次）,救治重度精神病患者182人。二是養老服務有力提升。加快推進養老服務業“放管服”改革，積極支持民辦養老機構發展。積極建設省級城鄉養老服務示範點8個，新增養老床位39張。紮實推進老年人意外傷害險工作，全縣共購買保費40.3萬元。發放基本養老服務補貼96萬元。全力開展養老機構服務質量專項行動。三是福利事業持續發展。加強農村留守兒童關愛保護工作，各鄉鎮均設立了留守兒童關愛保護工作站，開展了全縣農村留守兒童摸底排查工作，確保動態管理到位。對19780名留守兒童進行了建檔立卡。加強了孤兒信息動態管理，做好了41名集中供養和501名社會散居孤兒基本生活費發放工作，共發放孤兒保障金316萬元。四是做好殘疾人“兩項補貼”資金發放。前三季度，共發放殘疾人“兩項補貼”11180人次，發放資金920萬元。截止10月底，縣慈善辦共募集捐款288.89萬元，開展了“精準扶貧 慈善在行動”等多項專題活動，常規性助困、助醫等共支出274.7萬元惠及4218人。截止10月31日，全縣共銷售福利彩票3239萬元。 

　　（六）抓住機遇推動項目建設，民政重點項目建設更加加快。一是圓滿完成重點民生實事任務。今年我縣重點民生實事新增床位數指標任務為82張，省級城鄉養老服務示範點新增床位39張，現已全部完成。對照《養老院服務質量大檢查操作手冊》，對不合格、需要提升的，當即對相應養老機構提出整改。二是安全生產工作常抓不懈。及時開展安全隱患排查治理，落實“一單四製”。今年先後兩次組織對民政服務機構安全生產工作進行大檢查，2017年，我局共投入65萬元用於安全生產工作。三是加強民政自身能力建設。深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記係列重要講話精神，全麵推進“兩個專項整治”和“兩學一做”常態化、製度化學習教育，大力實施“清風民政”工程。竭力做好社會保障兜底脫貧和聯點貧困村結對幫扶工作，努力爭先創優，助推全縣脫貧摘帽的實現。在基層黨建、脫貧攻堅、社會治理、項目建設等全局性工作中，民政部門均全力以赴，做出了較好的成績。 

　　二、存在的困難和問題 

　　一是民政資金的實際投入與民政對象的現實需求還有很大差距；二是民政隊伍人員力量與現代民政工作要求形成強烈反差，尤其是工作繁重的基層鄉鎮民政辦力量非常薄弱；三是部分城鄉低保邊緣困難群體未能完全納入保障範圍。 

　　三、2018年工作思路 

　　（一）加強社會救助規範化建設。充分發揮信息比對中心作用，做好低收入家庭認定工作。繼續完善醫療救助和臨時救助製度。加快綜合防災減災體係建設。推進綜合減災示範社區建設，規範避災安置場所。 

　　（二）抓好擁軍優撫安置工作。做好涉軍信訪維穩工作,安排好特殊期間走訪慰問駐縣部隊等活動。加快推進優撫對象“一站式”醫療結算服務平台建設。完善規範電子信息管理查詢係統。做好退役士兵安置培訓工作。 

　　（三）強化基層社會管理服務。完成示範社區創建任務。推進社會組織管理創新，加強社會組織監管和自身建設。加強流浪乞討人員救助管理。 

　　（四）提升社會福利服務水平。落實和完善孤兒保障製度。繼續推行殯葬改革工作。加大福彩發行力度。