半年以來，我縣民政工作嚴格按照省市縣統一安排部署，聚焦最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理、專項行政管理等“三最一專”職責，著力破解發展短板問題，積極配合全縣機構改革工作，各項工作平穩推進，取得了一定成績。

　　一、重點工作完成情況

　　（一）社會救助兜底保障助力脫貧攻堅。結合我縣脫貧攻堅“大清查大整改大提升”專項行動，開展了兜底低保專項清理行動，目前已清退484人，切實促進低保、扶貧“兩線融合”。3月份，組織召開了全縣2019年脫貧攻堅社會保障兜底工作會，重新認定劃分社會救助兜底保障對象類別，對特殊困難“四類人員”的非貧困戶全麵調查摸底並建立兜底保障台賬。不斷完善社會救助體係，提高救助水平，將農村低保二類標準由165元/月/人提高至200元/月/人。截至6月底，全縣城鄉低保月均保障分別為3979人和20366人，月均救助水平分別為322.8元/月和194.9元/月，分別累計支出資金768.4萬元和2358.3萬元。城鄉特困供養對象分別累計保障4623人次和20609人次，累計支出417.8萬元和1217.6萬元。解決困難群眾臨時性、突發性生活困難5791人次，發放臨時救助金829.1萬元。

　　（二）社會福利和慈善事業創新發展。強化孤兒保障，落實福利政策，目前，我縣發放419名孤兒基本生活費202.96萬元，半年來共辦理收養登記手續3例。切實摸清“事實孤兒”底數，及時對3類10種困境兒童進行了全麵摸底登記，於2月底全縣共摸排統計部分困境兒童825人。加強兒童關愛服務工作，通過“兒童之家”開展了1次農村留守和困境兒童關愛活動。積極發展慈善公益事業，對接愛心企業開展慈善助學活動2次，共計定向捐款10萬餘元惠及貧困學生40餘人，上報符合“生命之光”大病救助貧困戶5人，預計解決資金2萬餘元。加強基層慈善組織建設，冠市鎮正街淩波慈善超市正式開業並投入使用。配合市慈善總會開展了“慈善光明行”的活動，同時與愛爾眼科醫院聯係，已陸續在各鄉鎮開展眼科義診。保障殘疾人困難群體，殘疾人“兩項補貼”提標方案已通過縣政府出台。截至6月底，殘疾人“生活補貼”和“護理補貼”分別累計保障73722人次和55514人次，分別累計支出資金442.3萬元和390.3萬元。穩步推動福彩事業發展，銷售福利彩票1351萬元。開展了流浪乞討專項救助活動，救助流浪乞討人員984人。

　　（三）掃黑除惡專項鬥爭縱深推進。2月份，召開了現任村（社區）‘兩委’成員資格縣級聯審工作會議，對每一名村（居）委會幹部逐人過篩，紮實做好資格審查工作，對出缺的村（居）委會成員補選業務進行指導。聚焦民政部門重點領域涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全麵排查分析，重點打擊民政八類領域涉黑涉惡問題。嚴格執行信息報告製度，對平時的摸排行動加強信息的報送，及時向縣掃黑除惡辦報送工作開展情況。利用鄉鎮社工站加強輿論引導，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，共印發宣傳資料500份，鄉鎮懸掛了民政部門掃黑除惡專項鬥爭宣傳橫幅，設立了舉報信箱和電話，製作問卷調查。

　　（四）深入開展安全生產工作。不斷推動安全責任落實，促進全縣民政係統安全生產水平提升和安全生產形勢持續穩定好轉。結合“安全生產月”和“安全生產衡南行”活動要求，設立谘詢台麵對麵解答群眾關心的安全生產問題，印發宣傳資料400餘份，並通過展板、懸掛安全生產橫幅等方式宣傳安全生產政策法規、安全應急處置、職業健康知識、自救互救等內容，全麵普及與人民群眾生產生活息息相關的消防安全和應急避險技能，引導公眾把“防風險、除隱患、遏事故”的思想轉化為強烈的自覺意識和自覺行動。提高人員安全防範意識，增強自救互救能力。在衡南縣福利中心開展了一次安全生產應急救援演練，讓民政係統內幹部職工熟悉預案內容，使福利機構供養人員掌握正確的逃生要領，能從容應對安全事件的發生，最大限度的保護人身安全。

　　二、部門特色亮點工作和整體工作情況

　　（一）全麵加強黨的建設。深抓謀劃，整體推進。製訂了《中共衡南縣民政局黨組2019年機關黨建工作要點》（南民發〔2019〕3號），形成了黨建工作齊抓共管的良好局麵。以重實際、有目的、出效果為出發點，結合主題黨日活動開展了掃黑除惡知識考試和“不信鬼神信馬列”主題教育。在黨務公開欄內建立“黨員學習園地”，形成了濃厚的學習氛圍。嚴要求落實黨內政治生活，召開了民主生活會，進行自我檢查、黨性分析，開展批評和自我批評。狠抓黨支部“五化”建設，深入推進黨員積分管理、規章製度的健全完善和規範發展黨員。積極配合縣委第三巡察組對我局的巡察工作，並於6月14日召開了巡察反饋會，針對巡察組反饋的問題，局黨組通過專題會議研究後製訂了整改方案。

　　（二）提升基層政權建設和社會治理水平。深化村（居）民自治，紮實推進了基層民主協商製度，落實好社區“四會四議”和村委會“四議兩公開”工作製度。加強文明鄉風建設工作，深入推行移風易俗。在全縣375個村委會和71個居委會成立了文明鄉風紅白理事會，倡導簡約節儉的社會新風氣。無房社區建設工作已完成了茅市鎮一拱橋社區社區辦公服務用房建設，車江片區友誼社區辦公服務用房已建至三層樓。依法開展社會組織各項日常登記管理工作，把好社會組織登記關。半年以來，我縣新成立登記注冊的社會組織 11家，依法辦理社會組織變更登記8家，名稱核準18家,注銷社會組織1家。基本完成了2018年社會組織年檢工作，截止5月31日止，我縣應參加2018年年度檢查的社會組織221家，其中已參加年檢的社會組織195家，完成率達86%。

　　（三）不斷加強民政專項行政管理。完成了“衡南—雁峰”界線實地聯檢工作。積極推進地名普查成果轉化，通過編纂審核專班，對全縣各鄉鎮上報的地名誌、地名詞典進行查漏補缺及梳理。目前我縣已完成了上報國家及省級地名誌、地名詞典條目及釋文，上報衡陽市地名誌、地名詞典的條目及釋文中衡南縣部分也基本完成，縣本級的地名誌、地名詞典已經過多次編纂校驗形成初稿。縣城內所有門牌號碼的摸底編碼工作已完成，政府采購手續也申報成功，同時在網上進行了公開招標，待確定好外包服務單位後即可馬上進行門牌號碼的安裝。加強地名管理，對不規範地名進行清理整改。將縣城內交通道路指示牌中錯誤登記的興業路、軒德路更正為興園路、安融路。對“科爾馬小鎮”生態旅遊項目和群眾反響強烈的“大、洋、怪、重”其他地名加大了清理規範的工作力度。區劃調整工作按照省政府、省民政廳要求完成了撤鎮改設街道辦事處工作申報資料的匯總上報，目前正在加強與市民政局、市政府秘書六科的對接，待市政府出具關於改設街道編製設置的承諾書後及時呈報省民政廳。

　　（四）紮實開展社會服務管理工作。加快推進養老服務發展，完善養老服務體係建設。對27所公辦養老服務機構（縣福利中心和26所鄉鎮敬老院）和2所民辦養老服務機構進行消防安全檢查，不斷完善消防安全設施。加強婚登機關標準化建設，細化婚登工作規範，提升婚登服務水平，截至6月底，結婚登記共2963對。深入推進殯葬改革工作，積極推進項目建設。開展了殯儀館護坡工程招投標、殯儀冷凍設備政府采購、土地規劃調整前期準備及辦理江新村6.3畝土地以租代征流轉手續。貫徹落實縣委、縣政府關於補發國家機關工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金的有關會議精神，積極與相關部門開展聯合調查核實工作，督促縣財政對165名符合補發條件死亡人員補發一次性撫恤金1672萬元。開展了違法違規私建“住宅式”墓地摸排工作，共排查違法違規私建“住宅式”墓地1處，超麵積石化、硬化大墓153處，私建活人墓3處。

　　（五）穩步推進鄉鎮社工站建設。在3月底，通過前期政府采購社會服務、公開招標等工作，各鄉鎮均成立了社工站，42名社工和相應的辦公設施設備全部到位。同時積極引導和組織社會工作者考試報名及培訓，壯大社會工作專業人才隊伍，促進基層社工整體素質提升，提高基層經辦服務能力。

　　三、目前工作中存在的問題

　　半年以來，民政工作取得了一些成績，但也存在許多不足。主要是這幾個方麵：一是殘疾人“兩項補貼”提標資金數額較大，目前縣級財政安排配套資金存在一定難度；二是社區建設資金、工作經費和人員配備嚴重不足，相關工作開展難度較大；三是殯儀館相關配套政策還未擬定出台，人員招錄工作也有待推進；四是社會組織孵化基地第三方運營商由於缺乏專業工作人員沒有正常運營，且未按省市局要求入駐孵化社會組織；五是鄉鎮社工站服務管理和運行能力有待進一步加強。

　　四、下半年工作計劃

　　（一）落實全麵從嚴治黨、推進全麵從嚴治黨。加強黨風廉政建設，嚴肅查處違法違紀問題，嚴格落實《關於落實縣委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》要求，確保各項問題整改到位。深入學習貫徹黨的十九大精神，繼續推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，打造具有民政特色黨建工作品牌。加強對關鍵部位的重點監督，確保各類民政資金的安全運行。

　　（二）兜牢最底線民生保障。繼續完善社會救助與脫貧攻堅政策銜接機製，積極參與打贏脫貧攻堅戰，確保應保盡保、應兜盡兜。落實重點民生實事，會同財政、殘聯出台重點民生實事方案，確保殘疾人“兩項補貼”資金及時準確發放。擬定在10月份開展2019年度“慈善一日捐”的募捐活動，形成合力幫助困難群眾。開展“海星行動”慈善活動，配合大湘公益和各鄉鎮社工站一起對事實孤兒摸好底。

　　（三）保障最基本社會服務。嚴格孤兒審核審批程序，保障孤兒基本生活費及時發放到位。全麵建立留守兒童關愛保護和困境兒童分類保障體係，切實解決留守兒童和困境兒童成長中的實際問題。繼續開展養老院服務質量建設專項工作，對養老機構進行服務質量檢查。積極協調相關單位，盡快辦好縣殯儀館和公墓山國土、林業和規劃手續，同時盡快做好專業技術人員招錄、培訓和建章立製工作。對違法違規的“住宅式”墓地進行規範處置。

　　（四）開展最基礎社會治理。創新城鄉社區治理，繼續實施鄉村治理三年行動，指導各村（居）製定新的村規民約（居民公約）並上村（居）務公開欄公示。對三塘鎮將軍嶺社區啟動社區辦公服務用房建設，在向陽片區街道社區和三塘鎮老街社區啟動社區辦公服務用房改擴建設，組織相關單位對茅市鎮一拱橋社區、車江片區友誼社區辦公服務用房建設進行驗收。開展“兩化兩體係”建設工作，計劃在三塘鎮將軍嶺、老街社區、向陽片區街道社區、栗江鎮石灘社區開展“兩化兩體係”建設工作，同時指導督促三塘鎮小橋、洲鞏橋社區、譚子山鎮車站社區“兩化兩體係”建設工作及驗收。督促各鄉鎮（片區）及時補選出缺的村（居）委會主任、委員。籌備並組織召開全縣社會組織業務培訓、黨建、法規學習等會議，做好社會組織孵化基地的第三方營運單位的簽約工作，進一步督促社會組織2018年年檢掃尾工作，並按照規定進行社會公示。

　　（五）加強區劃地名管理。開展“衡南—常寧”界線聯檢工作，妥善化解邊界矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。加快衡南縣地名圖、錄、典、誌編纂工作，做好校驗工作後完成出版。進一步做好區劃調整工作工作銜接，爭取上級領導重視，使我縣撤鎮改設街道的區劃調整方案能早日批複。