為深化我省公共資源交易管理改革,進一步提高公共資源交易監督管理效率,形成公共資源交易監督管理合力,經報省人民政府同意,省發展改革委於2024年2月1日印發實施了《進一步加強公共資源交易綜合監督管理的若幹意見(試行)》(以下簡稱《若幹意見》),在全國率先推行綜合監管與行業監管相結合的公共資源交易協同監管新模式。
《若幹意見》是在充分調研論證、廣泛聽取多方意見、反複修改完善且經省司法廳全麵把關的基礎上印發出台的,共16條。其主要內容為:一是加強公共資源交易綜合監管統籌協調。在明晰公共資源交易管理委員會、行政監督部門、公共資源交易中心等三方監督管理職責的基礎上,進一步明確綜合監督管理的具體職責。二是提升公共資源交易綜合監管數字化水平。依托湖南省公共資源交易行政監督平台,實行全流程電子化綜合監督管理。建立大數據分析模型,構建動態監測預警體係,完善智慧監管數據資源庫,實現平台係統深入融合和數據資源共享,推進綜合監督管理手段智能化。三是強化公共資源交易綜合監管協同配合。建立信息聯通共享和公開機製,實現信息實時交互共享。建立線索案件移送協查和反饋機製,實現全線上辦理、全過程留痕、按時限反饋。建立監督管理聯合執法與檢查機製,公管辦組織行政監督部門開展聯合執法或聯合檢查。構建公共資源交易項目後評估機製,強化全省範圍內已完成交易程序的工程建設招投標、政府采購、醫藥采購、國有資產資源等項目的評估檢查。四是落實公共資源交易綜合監管製度規範。強化省級行政監督部門製定的全省統一的公共資源交易示範性文本的合法性審查,加強示範性文本管理。嚴格工程建設招投標項目和政府采購項目中綜合評估法的適用範圍,優化評標辦法選取。進一步完善工程建設項目遠程異地評標管理製度和操作規程,完善遠程異地評標。建立全省統一的公共資源交易投訴受理係統,暢通投訴渠道。推進公共資源交易信用體係建設,落實信用監督管理。五是完善公共資源交易綜合監管長效機製。壓實行政監督部門全過程監管責任和交易中心的交易現場管理責任,加強對行政監督部門和交易中心的考核評價,推動職能部門依法監管、主動監管、從嚴監管,常態化加大對公共資源交易違法違規行為的查處整治力度。
《若幹意見》的出台,是落實《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》和國辦函〔2019〕41號文“深化公共資源交易管理體製改革,推進公共資源交易服務、管理與監督職能相互分離,探索推進公共資源交易綜合監管”精神的有效舉措,是主題教育調研成果的轉化應用。关键词2從完善製度入手,進一步明晰監督管理體係,明確綜合監督管理職責,對公共資源交易活動實施綜合監督管理,有利於推動公共資源交易活動進一步公平、公正。
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