2021年工作總結和2022年工作打算

衡南縣發展和改革局

今年以來，我局在縣委、縣政府的堅強領導和市發改委的大力支持下，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局和中心工作，以高質量發展為主旋律，堅持鍛長板和補短板兩手抓，著力在規劃引領、跑項爭資、經濟運行、價格管理、營商環境優化等方麵履職盡責、開拓進取，促進全縣經濟穩中有進、穩中向好。

一、重點工作及亮點

（一）突出規劃引領，加強統籌謀劃。一是牽頭編製了《衡南縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要》、《衡南縣“四區一花園”中長期發展規劃（2021-2035年）》並提請縣人大會議通過，為衡南擘畫新時代高質量發展新藍圖。二是當好縣委縣政府的參謀。年初編製了《衡南縣2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃（草案）》的報告，每季分析全縣經濟運行態勢，及時發現問題並提出對策建議，為縣委縣政府先手預判、先行決策贏得了先機。

（二）積極跑項爭資，搶占發展機遇。我局積極與省市發改委對接，全力搶抓政策紅利。匯總形成了全縣“十四五”規劃重大項目庫上報市發改委，共儲備項目107個，項目總投資279億元。截止12月底，已爭取並到位地方政府專項債券11.34億元，排全市(縣、市、區）第一；已爭取到位國、省預算內資金8346萬元；獲批全省“縣城新型城鎮化建設強弱項補短板示範縣”。（全省僅十個縣市區）

（三）攻堅重點工作，穩居第一方陣。對我局牽頭負責的重點項目建設、固定資產投資、規上服務業等重要經濟指標建立滾動調度機製，實行“一周一調度、一周一督導、一周一上報”，做到跟蹤進度、更新進展。在今年上半年全市的“奮戰一百天實現雙過半”爭先創優活動中我局負責的重點項目建設和固定資產投資均在全市排名第三。截止到12月底，全年共完成固定資產投資265.6億元，增速14.3%，位居全市（縣市區）第二。1-12月，新增9家以上規模以上服務業入庫，225%完成全年目標任務，位居全市（縣市區）第二。因我縣產業投資占固定資產投資比重、高新技術產業投資占比、人均地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入等21項指標提升幅度較大、結構較優、進步較快，被省發改委公示為“2021年全省高質量發展真抓實幹督查激勵”表揚對象（全省僅十個縣市區）。

（四）統籌能耗“雙控”，促進綠色發展。全麵貫徹落實黨中央關於“碳達峰、碳中和”戰略部署，對全縣“十四五”擬建風電、光伏發電項目基本情況進行全麵摸底，組織報送全縣重點行業領域“十四五”節能減煤降碳儲備項目，開展重點用能單位能耗在線監測係統建設驗收工作。衡南縣黃吉林光互補光伏項目和衡南仙人橋分散式風電場等新能源項目相繼開工，預計在年底並網發電。計劃投資80億的衡南花橋大王廟抽水蓄能項目已納入國家“十四五”規劃建設項目。

（五）抓好專項工作，優化營商環境。一是持續深化“放管服”改革。進一步優化審批流程、精簡辦事環節，采取延時辦理、容缺審批等服務，符合產業政策的企業投資項目備案實行“受理即辦製”，政府投資項目審批和企業投資項目核準時限由原10個工作日縮短為5個工作日，同時向園區賦權十項。我局行政審批窗口辦理審批、核準、辦理審批、核準、備案立項項目390個，總投資額達386.565億元，其中，政府投資項目審批120個，批複投資34.4億元；企業投資項目核準1個，核準投資0.905億元；企業投資項目備案269個，備案投資351.26億元。二是狠抓招投標專項整治。推動實現招投標監管全程信息化，按照省市要求開展招投標專項整治，狠抓招投標專項整治，全年共查處8起招投標違規行為，並對2020年91個政府投資項目是否存在規避招標行為進行梳理和自查自糾。三是全力推動社會信用體係建設。“信用衡南”平台共采集雙公示信息17515條，合規率、準確率100%，無遲報、瞞報現象，采集的雙公示信息位居全市前列。我局牽頭組織多家單位在“3·15”消費者保護日、“6·14”誠信宣傳月開展形式多樣的誠信宣教活動，共發放宣傳折頁、手冊3000餘份，擺放展台20個，提供谘詢1萬餘人次，提升了全民信用意識。我縣的基層信用體係建設與應用經考核，得分0.86分，名列全市第二。

（六）做實易地扶貧搬遷，助力鄉村振興。今年3月份，我局牽頭對全縣所有易地扶貧搬遷項目及財務情況開展大核查，督促各鄉鎮在培育產業、促進就業、完善公共服務和安置區治理等方麵下功夫求實效，探索“後續幫扶產業配套基礎設施建設+勞務報酬發放+就業培訓+資產折股量化”模式，爭取財政支持320萬元，其中60萬元用於易地扶貧搬遷集中安置點設置搬遷戶公益性崗位100個，260萬元注入企業發展產業，對易地扶貧搬遷對象實行全覆蓋產業幫扶和效益分紅。在集中搬遷點召開屋場懇談會38場次，配合衡南縣不動產登記中心對全縣易地扶貧搬遷戶2085戶發放房屋產權登記證。在抓好車江街道神龍村駐點幫扶的基礎上，並派駐一支鄉村振興督查組，結對幫扶鬆江鎮。

（七）抓牢底線工作，保障民生福祉。一是加強價格監督測與管理。督促全縣所有行政事業性收費和經營服務性執收單位將收費項目、標準、對象及範圍、收費批準文號、價格舉報電話以公示欄等形式進行公布。加大轉供電環節價格監管力度，開展我縣垃圾處理收費、農村水價調研等工作，積極落實學校收費等民生價格監管，開展全縣生豬成本調查，委托受理認定案件55例，認定金額33.7萬元。二是全麵落實安全生產責任製。深刻吸取湖北十堰燃氣爆炸事故教訓，對縣內長嶺-郴州長輸油管、潛江-韶關和洪山-炎陵長輸天燃氣管道開展地毯式摸排，每個月不定期對油氣管道企業開展不少於2次安全巡查，及時消除安全隱患。組織開展中小學生油氣管道保護征文等家校宣傳活動等工作。

（八）深化學教監管，錘煉過硬作風。一是強化黨史學教。周密製定黨史學習教育實施方案和學習計劃，結合發改工作實際，按照“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的總要求,細化各項具體工作安排，切實把黨史學習教育落到點上、抓在實處。截止目前，共開展集中學習18餘次，專題研討5次，紅色教育2次，警示教育2次，邀請縣委黨校老師開展專題講座2次，撰寫黨史信息4篇、心得體會40餘篇，並開展理論知識測試1次，召開屋場懇談會50餘次，為民辦實事22件，有效深化了黨史學習教育效果。二是抓實黨建工作。著力完善了《基層黨支部日常工作操作標準化手冊》《黨員積分量化管理方案》《星級黨員示範崗實施方案》等方案，組織各黨總支、支部有序開展支部組織生活和主題黨日等活動，認真開展談心談話和民主評議黨員等活動，做到黨建工作與業務工作、隊伍建設同部署同落實。三是築牢廉政底線。主要領導落實黨風廉政建設第一責任人職責，組織召開年度黨風廉政建設和反腐敗工作安排部署會和專題會，班子成員認真履行“一崗雙責”職責，共排查出二星廉政風險點9個，一星風險點3個，切實把好項目審批、項目驗收、資金申報等關口。四是抓好幹部隊伍建設。以“作風建設年”和十三屆縣委巡察為觸動點，局黨組帶頭執行好“三重一大”等紀律規矩，進一步強化機關幹部作風建設，嚴格選人用人標準，先後向縣委推薦4名股級幹部提拔交流到外單位任職，對辦公室、投資股等多個股室負責人進行了輪換。五是積極推動機構改革。按照上下對口、有利於工作的原則，經我局全力推動，原隸屬於科工信局的電力執法職能劃轉到我局，有5人轉隸到我局。為破解重點項目推進不力等現狀，將原隸屬於我局的重點建設項目事務中心升格為正科，並劃轉到縣政府辦。六是紮實開展項目評估督導。2021年共檢查國省預算內項目50餘個，對28個項目下達了整改通知書。對政府投資項目，做到事前、事中、事後全程監管，確保項目規範實施。

二、存在的問題和不足

（一）對全縣經濟社會發展謀劃不夠。一是專業技術人才配置不齊，特別是缺乏經濟管理、工程規劃、數學統計等專業人員。二是在謀劃全縣發展戰略規劃、產業布局、構建高新技術產業以及應對經濟下行壓力等方麵缺少針對性研究和建設性意見。

（二）專項債項目和中央預算內項目推進緩慢。因項目前期工作（規劃、用地、征拆、設計、財評、招標等）辦理滯後，我縣部分專項債項目和中央預算內項目推進緩慢。

（三）穩增長壓力較大。在供需兩端同受擠壓的背景下，企業家和消費者信心不足，實體經濟缺乏擴產意願，居民消費預期較弱，全社會投資增速回落、新開工項目個數不多。

三、2022年主要目標和工作思路

2022年是實現“十四五”規劃的關鍵之年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強前瞻性謀劃，堅持謀深謀細謀實，緊密結合省市高質量發展考核指標、市“三強一化”目標任務、縣“四區一花園”發展規劃，深入細化各項工作舉措，拿出“任務清單”，打好“主動仗”，下好“先手棋”，推動出台的規劃、辦法、方案、意見落到實處。

（一）精準發力推項目。搶抓中央提出“適度超前開展基礎設施投資”的機遇，緊盯國家資金投向，聚焦城鄉基礎設施補短板、公共服務設施、新基建、保障性安居工程等領域，用好“強弱項、補短板示範縣”金字招牌，做好做實項目前期工作，積極儲備和申報專項債券項目和國省預算內項目，為全縣經濟高質量儲備發展動能。紮實開展項目評估督導，對政府專項債項目和國省預算內投資項目，強化事前、事中、事後全程指導、督促和監管，確保項目規範實施，按期完工。

（二）全力以赴穩增長。堅持“穩字當頭、穩中求進”工作總基調，加強跟蹤調度和監測分析，確保經濟運行和社會發展符合“十四五”規劃時序進度。今年力爭全縣固定資產投資突破300億元，增速達10%以上，穩居全市第一方陣；促進現代服務業升級改造，規模以上服務業產值增速達25%以上。

（三）多管齊下控“雙碳”。一是嚴格執行國家“雙碳”戰略，嚴控上馬“兩高”項目；二是大力推進風、光、水、儲等新能源開發，加快花橋大王廟抽水蓄能項目預可研工作；三是加強電力保供調度，壓實電力企業主體責任，確保企業安全用電；四是全麵落實電力、長輸油氣管線安全生產監管責任。

（四）凝心聚力促改革。圍繞打造最優營商環境，持續深化“放管服”改革；強化公共資源招投標監管，維護市場公平競爭秩序；進一步規範誠信信息收集共享，促進信用中國（衡南）建設。

（五）多聚並措保民生。進一步做好物價調控和監督，做好價格舉報受理工作，加強對糧油、豬肉、禽蛋等主要副食品價格的監管。切實做好、教育、衛生、養老等社會民生項目資金申報和調度管理。支持城鎮老舊小區改造、便民商業服務、文化旅遊等設施建設。進一步梳理2022年易地扶貧搬遷後續扶持工作重點項目清單，多舉措謀劃鄉村振興項目庫，積極爭取國省鄉村振興專項資金。

（六）群策群力謀黨建。一是持續鞏固黨史學習成果。紮實開好領導班子民主生活會、黨組織生活會等，全麵落實“三會一課”製度，進一步增強黨員幹部“四個意識”。二是抓好黨風廉政建設工作。進一步健全和完善黨風廉政建設工作機製，不斷健全和完善各項規章製度，切實做到依章辦事，依法行政，全麵完成十三屆縣委巡察組交辦問題的整改落實。三是加強幹部學習教育培訓。抓好全局幹部職工的定期學習和不定期學習，不斷提高幹部職工的理論水平和工作能力，成為一支高素質的幹部隊伍。四是抓好黨員幹部隊伍管理。要進一步壓實責任，發揮好內控和績效考核評價的“指揮棒”作用，堅持以實幹為導向、以實績論英雄，在全局營造真抓實幹的濃厚氛圍，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年1月20日