2019年工作總結及2020年工作打算

（衡南縣發展和改革局）

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下和市發改委的關心支持下，我局緊緊圍繞縣委、縣政府和上級發改部門提出的目標和任務，積極應對大氣候，營造小氣候，克服困難，開拓進取，較好的完成了今年的工作任務。

  一、2019年工作完成情況

（一）主要經濟指標完成情況

1、GDP完成情況。地區生產總值（GDP）我縣前三季度完成253.79億元，同比增長8.4%,在全市七縣（市）中排第五，全年預計地區生產總值增長8%。

2、固定資產完成情況。全市1-11月固定資產投資平均增速為12%，我縣1-11月固定資產投資增速為12.3%，高於全市平均增速0.3個百分點，在全市7縣市中排名第二。其中高新技術占產業投資比重為14.43%，同比增加1.63%；

3、新增"四上"企業。2019年我縣新增華星學校、衡家康精神病醫院、清泉學校、衡星環保科技、衡陽市禾和動物無害化處理有限公司等規模以上服務業5個。

（二）跑項爭資完成情況。我縣全年一共爭取各類項目資金 26.7億元，完成年度任務101%。其中我局爭取國省預算內資金、專項債券和135工程升級版額度均位居全市第一。

1-11月，全縣共審批外資項目57個，到位外資1.5億美元，同比增長10.2%；引進內資項目103個，實際到位資金45.21億元，同比增長70%。全年共引進湖南建工、奧園集團、中儲發展、申通快遞等四家中國500強企業。

（三）重點項目建設情況

一是項目前期工作紮實。按照縣委、縣政府"四區一花園"戰略，編製確定第一、二批縣重點項目49個，每個項目都由一名縣級領導牽頭負責，有力地推進了項目建設。圍繞優勢產業、熱點領域和國省投資方向，充實項目庫65個，為全縣招商引資和項目建設備足"糧草"。

二是重點項目建設取得新成果。截至11月份，全縣納入市重點項目14個，總投資361.57億元，年度計劃完成投資48.55億元，已完成投資37.86億元完成占比78%，市重點項目建設全市排名第三。其中東方唐韻田園綜合體和特變電工南方智能電網科技產業園2個省重點項目，總投資17.4億元，年度計劃投資6.6億元，年度完成投資9.09億元，占比137.7%。全縣特變電工南方智能電網科技產業園、潤澤科技臨空數智產業創新城等37個重大項目均已開工，中科光電產業園、高致精工等重點項目相繼竣工投產。

（四）深化各項製度改革。一是深化行政審批製度改革。按要求將行政權力事項進駐政務中心，實現所有項目所有審批事項在線辦理。截止11月底，窗口辦理行政審批、核準、備案259件，投資總金額239.38億元，為衡南經濟社會穩定健康快速發展作出積極貢獻。二是加強招投標監管。我局對依法必須進行招標的工程建設項目的招標範圍、招標方式、招標組織形式進行了核準，嚴格審核招標方案，全年共核準公開招標項目14個。三是積極落實降費減負政策。按要求及時取消、降低和放開部分經營服務性收費及行政事業性收費項目42項，先後三批次下調一般工商業電價及非居民用氣價格，預計全年可為企業和社會減負0.35億元。

（五）全力打贏"三大攻堅戰"

1、降低債務風險。我局積極配合相關部門防範和化解政府債務，按照《政府投資條例》的要求，嚴把立項關，嚴禁新增隱性債務，同時，搶抓國家發行地方政府專項債券機遇，申報各類專項債券，探索基礎設施建設融資新渠道，提升債務化解能力，目前，我縣債務風險處於風險提示級別，保工資、保運轉、保基本民生得到有效保障。

2、落實扶貧政策。一是派出兩個工作隊分別到神龍村、高宣村開展駐村幫扶工作。每月人均駐村20天以上，幫助貧困戶製定脫貧計劃、聯係產業項目、爭取扶持資金。二是組織全體黨員幹部分別與車江神龍村、高宣村，茅市鎮龍波、白木、齊天廟村151戶貧困戶開展結對幫扶，實現人人有幫扶任務、戶戶有人幫扶。全年累計進村入戶走訪10次以上，投入資金50萬餘元，助推神龍等5個村17戶貧困戶順利實現脫貧。三是按照脫貧攻堅"兩不愁、三保障"問題清零工作要求，對全縣所有易地扶貧搬遷項目開展了拉網式全覆蓋大核查，對自查發現和上級督查發現的問題迅速製定突出問題整改方案，確保所有突出問題整改到位，受到了省易地搬遷考核組的充分肯定。四是紮實開展後續幫扶。製定出台了《衡南縣易地扶貧搬遷持續扶持工作實施方案》，在全縣選擇了20家有信譽的龍頭企業作為易地扶貧搬遷對象投資入股分紅企業，實行產業扶貧。參與產業扶貧企業連續五年按照每年每人不低於450元的標準，給貧困人口發放分紅款。通過委托入股分紅、自主發展產業等幫扶措施，易地搬遷貧困戶收入逐年增加，達到了脫貧標準，實現了穩定脫貧。

3、加強汙染防治。積極配合環保局對全縣采石場、砂場、養殖場、磚瓦場等行業環保突出問題進行整改。同時，加快推進垃圾焚燒發電項目和汙水處理一體化項目建設，目前，車江汙水處理廠已開工建設，預計2020年可竣工投入使用。

（六）嚴格落實價費政策

全麵落實對低收入群體家庭減免水、電、氣費等優惠政策。對全縣所有行政事業性收費和經營服務性執收單位的收費項目、標準、對象及範圍、收費批準文號、價格舉報電話以公示欄等形式進行公布。啟動價格臨時補貼聯動機製，對困難群眾啟動發放了5-10月份的價格臨時補貼，共計360餘萬元。嚴格執行省、市文件精神，把好教育收費關，全麵落實義務教育農村學校減免學雜費、書藉費、住宿費政策，規範了全縣中小學夥食費、教輔資料收費行為先後對北鬥星中學學費、縣城生活垃圾處理、泉溪水廠開展定價成本監審和收費定價。

（七）突出規劃引領。全麵啟動"十四五"規劃編製前期工作，組織開展全縣"十四五"規劃基本思路及前期重大研究課題研究，牽頭謀劃一批重大項目、重大政策及重大改革，銜接爭取納入國省“十四五”規劃，牽頭編製《衡南縣鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，助力鄉村振興建設。

（八）落實組織建設，推動全麵從嚴治黨。一是抓責任落實，始終把黨建工作擺在重要位置。年初，印發了黨建工作要點，明確了全年黨建工作的目標和任務；二是加強廉政建設，提升廉潔自律意識。貫徹落實中央八項規定及其實施細則，嚴格幹部職工管理，堅守廉政底線，堅決杜絕腐敗問題的發生。三是聚焦立根固本，建設學習型機關。認真開展"不忘初心、牢記使命"主題教育，確保學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實不走過場、統籌推進、全麵落實。同時，組織全局幹部職工開展了"我和我的祖國"大合唱，提高了大家的凝聚力和團隊精神；組織黨員幹部到"半床被子"故事發生地、"第一軍規"頒布地、廖田桐梓山參觀學習，追憶紅色故事，重溫入黨誓詞，有效深化了學習效果。四是堅持不懈抓作風建設。啟用手機"釘釘打卡"考勤方式，加大對違反製度的處罰力度，並將日常考勤情況與年終評先、年度績效獎和獎勵工資掛鉤。建立不定期暗訪督查機製，每周輪流由一名班子成員和兩名隨機抽選的中層負責人，對違反工作紀律情況進行常態化暗訪督查，機關工作作風得到了明顯改善。

二、存在的困難和問題

（一）跑項爭資積極性不高。一是思想認識不到位。少數部門對抓項目的思想認識還不到位，跑項目、爭資金的積極性未充分調動，有些單位在爭取項目上存在嚴重的等、靠、要思想，項目的提供或報送不夠及時嚴謹。二是跑項爭資經費不足。每個項目的爭取，都需要一定的前期工作經費，用於項目包裝及協調。絕大多數單位沒有安排這筆預算。

（二）重點項目建設推進速度不快。一是部分項目前期工作有些滯後。部分項目因辦理土地、規劃、環評、林業等前期手續耗時較長，導致項目未能開工建設。二是配套設施未能跟上。水、電、路、氣、訊等配套設施對接較慢，開工建設條件不完善，土地征地拆遷工作滯後導致項目推進難度大。

三、2020年主要目標和工作思路

2020年是全麵建成小康社會決勝之年和"十三五"規劃收官之年，是實現第一個百年奮鬥目標，為"十四五"良好開局打下更好基礎的關鍵之年。今年，在縣委、縣政府的堅強領導和市發改委一如既往地精心指導下，我局將重點做好以下四個方麵工作：

　（一）審時度勢，科學謀劃全縣發展藍圖

　根椐省市縣經濟工作會議精神充分把握當前的經濟發展新形勢，結合我縣實際，製定好2020年國民經濟和社會發展計劃。加強對經濟社會發展重大問題的研究，科學編製"十四五"、 "四區一花園"規劃，指導相關部門編製好各專項規劃。認真做好經濟社會運行監測分析和調度督促，確保GDP、固定資產投資等主要經濟指標位居全市第一方陣。紮實做好"十三五"規劃實施的總結評估。

　（二）搶抓機遇，竭盡全力爭搶政策紅利

　抓住國省新一輪基礎設施建設、鄉村振興、專項債劵、湘南承接產業轉移示範區等一係列重大利好政策相繼發力，支持和配合各兄弟單位和企事業單位，積極爭取上級政策、項目和資金。全力將我縣打造成為政策與投資的"窪地"，把政策紅利轉化為發展動力。

（三）主動作為，全力以赴推進項目建設

牢固樹立新發展理念，以重大項目為抓手，不斷加強大項目建設推進力度。全麵完成市委、市政府下達的2020年項目建設各項任務（固定資產投資增速12%以上，產業投資增速25%以上，5000萬以上項目投資完成80億元，新開工總投資億元以上項目40個）。聚力產業發展帶動基礎設施補短板，持續激發民間投資活力，充分發揮投資的關鍵性作用，為"十三五"規劃圓滿收官、全麵小康社會建成提供最強投資動力。同時，圍繞優勢產業、熱點領域和國省投資方向，精心策劃、儲備包裝一批優質項目，為全縣招商引資和項目建設備足"糧草"。

（四）積極服務，不遺餘力營造優質軟環境

　以"放管服"、"一件事一次辦"改革為契機，積極推動工程建設項目審批製度改革，探索容缺審批新模式，為項目審批開通綠色通道，快速推進社會信用平台建設，完善聯合獎懲機製，出台紅黑名單管理製度，加快構建"一處失信，處處受限"的良好格局。堅持高質量發展理念，落實供給側結構性改革任務，及時降低企業用能、稅費負擔，打造最優營商環境。

（五）履行職責，切實加強價費落實和監管。嚴格執行落實好各項價格收費政策，加強市場價格監測，認真做好有關數據采集與上報；按時按質完成全縣汙水處理、垃圾處理的成本監審和收費定價工作，出台城鎮生活垃圾處理費的收費標準，對部分鄉鎮生活用水價格按照有關政策進行調整；加強對涉企收費的監督管理，做好全縣清費、治亂、減負工作，全麵落實減稅降費工作任務。規範教育收費公示製度。