2025年1月

2024年以來，在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的監督、支持下，財政部門全體幹部職工真抓實幹、主動作為，較好地完成了各項目標任務。現將2024年財政運行情況總結如下並就2025年財政工作作出規劃。

一、2024年工作完成情況

（一）財稅收入方麵。2024年，全縣累計完成地方一般預算收入18.22億元，同比增長11.02%。其中地方稅收完成13.00億元，同比增長11.34%；非稅收入完成5.22億元，同比增長10.25%；地方稅占比為71.34%。

（二）財政支出方麵。2024年，全縣累計完成一般公共預算支出69.99億元，同比增長10.31%。其中，民生支出45.91億元，占比65.59%；公共服務支出35.34億元，占比50.5%；衛生健康、社會保障和就業、教育、農林水等重點支出分別為4.54億元、13.2億元、10.23億元、13.3億元。

（三）債務化解方麵。截至2024年底，衡南縣地方政府債務總額117.95億元，其中係統內政府法定債務91.1億元（含一般債務36.74億元，專項債務54.36億元），政府隱性債務26.84億元（直接隱性債務19.34億元，政府支出責任7.5億元）、關注類債務0.01億元。全年共化解債務本息20.77億元，其中償還政府債務本金7.46億元，利息2.54億元；化解隱性債務本金9.75億元，利息1.03億元。債務風險等級為風險提示地區，債務風險總體可控。

二、主要做法

（一）財稅增收方麵。一是聚力統籌謀劃。製定《衡南縣財源建設激勵工作方案》等文件，在推動產業財源培植、骨幹稅源企業培育、產業園區畝均效益提升、國有"三資"盤活、稅費精誠共治提效等方麵創先爭優。二是合力協同推進。充分發揮協稅護稅工作專班牽頭抓總作用，建立健全"稅務+"部門涉稅涉費信息共享工作機製，聚焦重點關鍵，加大稅控監管力度，確保財稅收入顆粒歸倉。三是大力清繳挖潛。製定《衡南縣清查處置閑置國有資產資源專項行動工作方案》等文件，組織開展全縣閑置資產資源清查摸底工作，逐步解決未辦理"兩證"曆史遺留問題，積極清繳曆年欠繳地塊資金，充分挖掘財稅收入增長潛力。

（二）保障支出方麵。一是優化庫款保障。合理調度資金，優化支出結構，嚴格控製支出，實現全年財政重點支出的"三個確保"。2024年我縣1-11月庫款保障係數均保持在0.3-0.6的合理區間，保證了全年財政收支計劃和"三保"資金保障計劃的圓滿完成。二是加強支付監管。出台措施規範人員和單位運轉經費，按序時進度對單位基本經費的撥付進度進行考核，加強經費審核工作，對不符合財政規定的支付進行退回處理，對"三公經費"使用不規範的單位進行月度通報，切實提高資金使用效益。三是嚴管專項資金。製度規範專項資金申報、分配、審核、撥付、監管等環節，全麵整頓全縣財政專戶，盤點對賬單位結算戶資金。

（三）防範化債方麵。一是全麵落實"全口徑"監管。督促指導全縣所有監測單位分類完成數據上報，全麵清查摸底縣域各債務單位係統外債務餘額，盡全力做到"無死角"監管。二是超額完成"雙壓降"工作。衡南車江湖南省糧食儲備庫有限公司、衡南江口湖南省糧食儲備庫有限公司及衡南縣衡陽清泉建設開發有限公司具已完成存量隱債清零，我縣2024年融資平台數量壓降任務為2家，超額完成2024年平台"雙壓降"任務。三是推進債務"降成本"工作。對各金融機構分別下發協辦函和貸款明細，積極督促各債權銀行盡快對接其市級分行，盡早完成地方債務部分存量貸款降息任務。截至11月，衡南縣融資平台存量債務降息完成0.11億元。

（四）規範管理方麵。一是加強預算績效管理。實現財政部門、預算單位全方位協同管理，事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價及結果應用納入預算編製、執行、監督全過程。二是預決算公開透明化。按時保質完成政府預決算、部門預決算信息公開，實現預算單位"全覆蓋"。公開內容逐步細化，有序推進財政精細化管理。三是推進落實財政監督檢查。在全縣範圍內開展財會監督專項檢查和會計評估監督檢查，並對惠農補貼資金突出問題開展專項整治，對發現問題立行立改，邊查邊改，迅速整改到位，並對相關責任人進行追責問責。

三、存在的問題和困難

（一）可用財力不足。一是缺乏支柱財源。我縣是農業大縣，經濟基礎較為薄弱，產業稅源、骨幹稅源的規模效應、集聚效應仍有待提升，尚未形成支柱性稅源。二是收入增長乏力。近年受整體經濟下行影響，我縣建築行業、房地產業等傳統優勢產業稅收下降幅度較大。目前我縣財政收入對上依賴度仍在80%左右，大部分財力收入依靠上級補助收入。三是稅源結構不優。地方稅收雖有所增長，但部分骨幹稅源減幅較大，主體稅種呈下滑趨勢，稅源結構不優。

（二）債務風險尚存。一是化債目標任務重。隨著2023年末由省財政廳牽頭編製的"1+N+X"防範化解地方債務總體方案落地，明確了我縣政府隱性債務2027年末前化解清零和融資平台公司數量2026年末前壓降清零的具體目標，時間緊迫，任務艱巨。二是化債資金籌集難。隨著政府法定債務規模不斷擴大，每年到期還本付息金額不斷增加，而化債資金籌集難度逐年提升，政府償債壓力一年大於一年。但近幾年來"債務大戶"平台公司經營收入較少，資產處置收入也不夠理想。且我縣項目儲備也不豐富。三是政策了解不透徹。由於縣級各職能部門對上級通知落實不到位、部門之間協同不力、政策文件學習不深等原因，導致我縣在申報項目爭取資金上打了不少折扣。

四、2025年工作計劃

（一）樹牢零基預算思維。打破預算安排和資金分配的基數依賴，所有預算支出均以零為基點，以縣委、縣政府重大決策部署和經濟社會發展目標為導向，以可用財力為上限，按照實際資金需求、項目輕重緩急、績效評價情況等因素進行分配安排。

（二）穩步促進財稅增收。堅持"項目為王"的發展理念，聚力挖掘招商潛力，大力發展電子信息、電力裝備製造主導產業，大力培育高新技術企業、"專精特新"小巨人企業、科技型中小企業，全方位推進稅費精誠共治，持續盤活國有"三資"，拓寬財政增收渠道。

（三）嚴格控製財政支出。牢固樹立習慣過"緊日子"意識，嚴控"三公經費"，繼續縮減非生產性和公用經費支出，全力保障我縣"三保"支出、民生支出和重點扶貧項目的支持力度，進一步優化支出結構，兜住兜準兜牢民生底線。

（四）全力防範債務風險。深化財政體製改革，提升財政治理效能，依托預算管理一體化係統進行全方位監測、穿透式監管，防範化解地方債務風險，加強財會監督，嚴肅財經紀律，牢牢守住不發生係統性風險的底線。