衡南縣城市管理和綜合執法局

2024年工作總結和2025年工作計劃

（2024年12月）

2024年，在縣委、縣政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定"製造立市、文旅興城"的總要求，堅定走好"工業強縣、文教旺城"發展之路，深入踐行"為人民管理城市"的工作理念，始終將"三個有利於"原則貫穿於城市管理工作全過程，不斷提升城市治理的溫度、精度和效能，持續推動各項工作任務走深走實、落地見效，較好地完成全年目標工作任務，城市麵貌煥然一新。圓滿舉辦全國建製鎮汙水垃圾治理工作推進現場會，鎮村垃圾治理經驗走入黨校課堂。

一、2024年，"幹"字當頭，全力以赴抓落實，城管工作可圈可點。

（一）精管善治，城市顏值不斷刷新。始終發揮城市管理"主力軍"和"排頭兵"作用，積極推行"城市治理+社區懇談"工作模式，加強資源整合，查漏補缺，全方位開展巡查整治，確保不留死角、不留空白。一是專項整治常態化。在城區開展市容市貌集中整治，查處縣城內違規開挖施工、破壞城市道路行為24起；查處整治流動商販違章占道經營600餘次；查處亂貼亂畫、亂堆亂放、亂牽亂掛行為120餘次；清理綠地（空地）違規種菜40餘處，麵積約6000m²，清理違規傾倒建築垃圾16000餘方，設置廣告警示牌25塊，讓城市有"顏"有"序"。二是城市作業精細化。修複破損人行道板2.5萬餘㎡、疏通下水管道1220米，更換破損井蓋385塊，加裝防墜網124個；維修景觀亮化設施800餘基，檢修線路40760米；結合創園整修及旅發大會景觀提質活動，完成園林綠化修枝6300餘株，新植補植行道樹445株，種植時令花卉5800㎡、灌木4200㎡，鋪設草皮10000餘㎡，城市人居環境持續優化。三是城市監管數智化。打造衡南縣智慧環衛管理平台和"一點淘氣"智慧燃氣監管信息平台，融合大數據分析、物聯技術、人工智能和北鬥星定位等前沿技術，對全縣環衛管理對象及天然氣重點場所實現在線監測、及時預警和應急處置。采取"智能視頻監控"科技手段，在縣城區及城郊結合部易形成建築垃圾違規堆放點的區域地段安裝智能監控自動報警係統13套，實行全天候實時監控，建築垃圾非法傾倒、非法處置等問題得到有效遏製。完成省住建廳、省自然資源廳衛星遙感發現的我縣17處疑似建築垃圾堆放點排查整治工作。

（二）常抓不懈，城市運行安全穩定。始終踐行"人民至上、生命至上"和縣委"三個決不"安全發展理念，按照"五全一常態"工作模式常態化開展城市管理領域安全生產大宣傳、大排查、大整治行動。一是築牢燃氣安全之基。以"安全生產宣傳月"為契機，開展城鎮燃氣安全大宣傳活動，營造全社會共同關注燃氣安全、維護燃氣安全的濃厚氛圍；先後組織燃氣從業人員、用氣場所主要負責人和用氣安全員823人安全培訓2次，進一步提升燃氣從業人員技能水平；開展燃氣安全隱患"起底式"排查，發現整改問題1180個，從根本上消除燃氣安全隱患。；鐵腕整治燃氣違規違法行為，收繳鋼瓶600餘個，辦理涉及企業違規充裝、個人違規改裝氣瓶、違規施工破壞燃氣管網等案件13起（含移交公安部門案件3起），形成嚴懲嚴治的高壓態勢。二是抓實戶外廣告整治。拆除各類存在安全隱患各類戶外廣告及門頭招牌210餘塊約4500m²，守護市民"頭頂安全"。三是抓牢屋頂搭棚整治。召開動員部署會，開展了屋頂違規搭棚排查摸底行動，拆除違規搭建屋棚45處38000平方米。四是抓好極端惡劣天氣風險防範。積極應對低溫雨雪天氣和城市內澇，全年組織防汛排澇29次（含赴冠市、鹹塘抗擊洪水），充分彰顯"城市守護神"風彩。五是補齊市政安全設施的短板。對醫院、商超、學校、農貿市場、廣場等人員密集場所車阻石、防護欄等安裝情況進行摸排，新增車阻石200餘個，U型護欄280米。

（三）攻堅克難，生態環保成效顯著。堅持以習近平生態文明思想為指引，嚴格對標《衡南縣提升縣城環境空氣質量工作方案》抓好餐飲油煙、道路揚塵、生物質焚燒、禁燃禁放等工作，著力提升縣城環境質量。一是嚴查餐飲油煙汙染。持續鞏固近年來縣城餐飲油煙整治成果，對縣城區內餐飲企業再摸排、再整治，從嚴查處餐飲油煙汙染行為。經核查，縣城現有的103家餐飲店、142家機關企事業單位食堂全部安裝餐飲油煙淨化裝置，並督促其加強日常管護，確保油煙達標排放。二是嚴控道路揚塵汙染。督促環衛作業公司增投2輛霧炮車，增加城區灑水降塵頻次，及時清洗清理綠化及道路積塵，改善空氣質量。督促施工方壓實主體責任，落實工程施工"六個百分百"，推行安全文明施工標準化管理，從源頭上減少工地揚塵。嚴格渣土運輸審批手續審批，加大路麵執法力度，嚴厲查處渣土車未按規定時間路線行駛及"滴灑漏"、亂傾倒等違法違規行為。一年來，共查處渣土車違規運輸行為127起。三是嚴禁違規燃放煙花爆竹。采取車載音響、宣傳橫幅、電子顯示屏等載體廣泛宣傳禁燃工作，提升群眾環保意識。成立縣城區夜間"禁燃"工作專班，實行通宵值班值勤（23：00-次日7：00），各司其職、密切協作、整體聯動，形成強大工作合力。今年來，勸阻及查處違放事件456起（其中查處82起），行政拘留2人，媒體曝光3起，形成強大震懾。四是嚴抓生活垃圾治理。完成縣生活垃圾填埋場簡易封場及配合做好中央第三輪環保督察交辦信訪件（主辦件1件、協辦件2件）整改銷號工作，切實消除生態環境隱患。開展全縣生活垃圾填埋問題整治"回頭看"，鞏固前期整治成效，嚴防出現垃圾亂堆亂放、就地焚燒等問題反彈，及時發現製止違規焚燒垃圾行為12起。五是穩步推進生活垃圾分類。根據市垃分辦文件製定了《衡南縣2024年生活垃圾分類工作計劃》、《衡南縣2024年生活垃圾分類考評方案》等文件，進一步促進各單位各行業將垃圾分類工作落到實處；開展了"雷鋒在行動，分類伴我行""低碳衡南新風尚，文明中國益起行""六·五世界環境日"等主題活動8次，發放宣傳冊1000餘份，新聞媒體報道5次，提高居民生活垃圾分類參與率、知曉率；加強生活垃圾分類執法檢查頻次，強化垃圾收運環節監管，整改"混收混運"問題25個，推動形成垃圾分類長效機製。六是圓滿舉辦全國建製鎮汙水垃圾治理工作推進現場會。在縣委縣政府的統一安排部署下，協同住建部門高標準、高規格、高質量舉辦全國建製鎮汙水垃圾治理工作現場推進會，分析交流經驗做法，提升衡南知名度，助推全縣垃圾治理水平再提升。

（四）勠力攻堅，重點項目推進有力。一是完成PPP項目工程掃尾。縣城2座垃圾中轉站建成投運，城鄉環衛一體化項目24座中轉站全部建成；衡南縣焚燒發電項目配套的進場道路（雲楊公路）提質改造工程完工通車，兩個垃圾治理項目工程建設全部完成。二是實施燃氣管道老化更新改造。完成對縣城區16000戶燃氣用戶免費更換金屬波紋管、智能表、切斷閥和報警裝置等設備，打通服務用戶"最後一米"。三是整治"帶病運行"燃氣管道設施。經專業評估，車江街道福泉路、友誼路等9條道路8.693公裏燃氣管道為"帶病運行"燃氣管網，並列入專項整治任務。截止當前，共完成3.7公裏燃氣管道整治，剩餘4.993公裏將於2025年12月底前完成，進一步提升居民安全用氣環境。

一年來，雖然城市管理工作取得了一些成績，但也麵臨一些問題短板，製約城市管理高質量發展。主要有：一是工作合力有待加強。城市管理工作千頭萬緒，涉及方方麵麵，仍存在借法執法現象，部分單位及屬地政府在開展城市管理工作時存在相互推諉現象；二是群眾環保意識偏低。部分群眾受傳統思想禁痼，縣城殯葬改革還不徹底，禁炮責任主體沒有參照市裏由公安部門牽頭，導致居民小區紅白喜事違規燃放行為屢禁不止；三是執法效果不優。城管執法手段單一，沒有強製權，執法權限和執法任務不對稱，且麵臨的主要是"弱勢群體"，法製觀念薄弱，容易發生暴力抗法及輿論誤導情況。

二、2025年，"實"字為要，凝心聚力再出發，鉚足幹勁啟新程 。

2025年，衡南城管將繼續深入學習貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實縣委、縣政府的工作部署，找準定位，明確目標，理清思路，繼續發揚艱苦奮鬥、連續作戰、攻堅克難作風精神，紮實有序高效推進城市管理各項工作。

（一）提高政治站位，按時按質完成巡視問題整治。深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要論述，扛牢扛實巡視整改政治責任，細化整改任務安排，嚴格按照省委巡視要求，倒排工期、掛圖作戰，確保按期完成省委巡視反饋的兩個PPP項目及文旅設施建設問題整改工作。

（二）緊盯短板弱項，精準施策提升城市顏值。一是強化門前"三包"整治。以開展城市精細化管理為抓手，以市容環境綜合整治為重點，進一步創新門前"三包"責任落實機製，開展"共管門前事、共享新環境、強化門前三包"專項整治行動，實現門前衛生幹淨整潔，綠化美化靚麗，環境秩序規範有序的常態化管理，逐步實現城市共治共管共享格局，全麵提升市容市貌品質和城市形象。二是深化市容環境整治。對城市重點區域、重點路段、重點部位的市容秩序、環境衛生、園林綠化、公共設施等突出問題，以點帶麵消除城市麵貌"髒、亂、差、堵"，實現城市管理無空擋、無盲區，確保常態長效。三是加強建築垃圾監管。持續推進建築垃圾消納場建設及資源化利用工作，積極協同住建、生態環境等部門針對重點領域、重點路段、重點時段開展"白+黑"建築垃圾領域專項整治行動，持續強化建築垃圾行業全鏈條監管，不斷提升建築垃圾管理能效。

（三）強化底線思維，全力以赴築牢安全生產防線。始終把安全生產工作擺在首要位置，牢固樹立"兩個至上"安全發展理念，增強"管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"的職責意識，緊盯城市作業、戶外廣告、城鎮燃氣、城市內澇、有限空間作業等重點領域抓緊抓實安全生產工作，築牢城市運行安全屏障。

（四）鞏固創建成果，齊抓共建提升城市綠化水平。抓實城市綠化"增量提質""增花添彩"行動，因地設施實施城市公園提質改造、口袋公園建設等工程，穩步增加城市綠量，實現出門見園、推窗見綠，持續提升縣城園林綠化水平。

（五）堅持綠色理念，齊心協力打贏汙染防治攻堅戰。踐行習近平生態文明思想，紮實推進生態文明建設和環境保護工作，協同相關職能部門持續開展餐飲油煙、道路揚塵、煙花爆竹燃放、垃圾焚燒等汙染防治專項整治，加強道路清洗保潔力度，提升縣城空氣質量指數，堅決打贏藍天保衛戰。持續開展"洞庭清波"問題整改回頭看，開展城市管理領域環境汙染隱患排查治理，有效化解環境風險，築牢環境安全防線。

（六）聚焦"關鍵小事"，有條不紊提升生活垃圾分類質效。進一步改進工作措施和辦法，對宣傳培訓方案進行進一步優化；持續加強宣傳培訓工作力度，積極開展集中培訓和生活垃圾分類進學校、進社區、進醫院、進機關等活動，營造垃圾分類濃厚氛圍，努力提高廣大群眾生活垃圾分類的知曉率和參與率。

(七)緊抓隊伍建設，不遺餘力打造為民服務城管鐵軍。持續推進"強轉樹"專項行動成果，以強化服務意識作為轉變工作作風的切入點，針對隊伍中存在的不作為、慢作為、慵懶散等問題開展專項整治，著力破解工作不用心、混日子、畏難發愁等問題，培養敢於擔當、幹事創業、嚴明執法的工作作風；不斷優化規範隊伍管理，結合當前執法工作要求製定完善規章製度，強化製度約束，營造"靠製度管人、按規章辦事"的良好風氣；堅持把黨風廉政和作風效能建設工作作為教育學習的重要內容之一，不斷提高自身紀律意識、服務意識，將"規定"內化於心，外化於行，進一步優化隊伍的紀律作風，全麵提高隊伍素質。