衡南縣城市管理和綜合執法局

2021年工作總結及2022年工作計劃

2021年是"十四五"規劃開局之年，也是中國共產黨成立100周年。為做好2021年全縣城市管理和綜合執法工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實縣委經濟工作會議、全縣"兩會"精神，秉持以人民為中心理念，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，全麵推升城市管理科學化、精細化、智能化水平，全力推進"四區一花園"建設，以優異的工作成績向建黨100周年獻禮！

一、2021年工作總結

（一）加強黨的建設，縱深推進全麵從嚴治黨。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持思想建黨、組織建黨、製度治黨緊密結合。以推進黨支部五化建設為抓手，進一步規範黨內政治生活，提升黨組織建設水平和活力。以建黨100周年為契機，策劃係列慶祝活動，開展支部書記向局黨組述職、普通黨員分批次述職、黨史學習教育、"我為群眾辦實事"等活動，促進機關黨建與業務工作深度融合。嚴格履行全麵從嚴治黨責任，深入推進反腐倡廉，積極配合縣紀委監委、派駐紀檢監察組開展監督執紀問責工作，以作風建設"永遠在路上"的韌勁糾治發生在群眾身邊、損害群眾利益的行為，做到發現一個線索，查處一起案件，教育一批幹部。鍥而不舍落實中央八項規定精神，全麵整肅城管係統幹部作風，持續整治形式主義、官僚主義，持之以恒全麵提升幹部作風。堅持黨管幹部原則，樹立正確選人用人導向，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，大力選拔"孺子牛"、"拓荒牛"、"老黃牛"型幹部，努力打造忠誠幹淨擔當的高素質城管執法隊伍。

（二）創新管理模式，全麵提升城市服務水平。以習近平總書記提出的"城市管理應該像繡花一樣精細"重要論述為指導，以繡花般的細心、耐心、責任心管理城市，將精細化要求貫穿於城市建設、管理和執法等各個環節。深入推行城市"網格化"管理、"門麵三包"責任製，實現城市管理全覆蓋、無盲區，暢通問題快速解決途徑，吸引廣大市民積極參與城市管理，真正實現"人民城市人民管"。持續開展占道經營、戶外廣告、違規搭建、亂拉亂掛及"牛皮癬"等專項整治，嚴查嚴控城市管理各類違法違規行為，提升城市市容市貌整體形象；加大縣城環衛作業考核力度，推行園林綠化政府購買服務，加強景觀亮化設施維護，不斷提升城市管護水平；積極配合建設"數字城管"平台，提升城市管理信息化、數字化水平。

（三）強化統籌創新，理順城管執法體製機製。一是進一步發揮縣城管委作用。發揮縣城管委在全縣城市管理工作中的統籌協調、監督考核"指揮棒"作用，將縣城管委辦調設於縣政府辦，各鄉鎮（街道）管理納入全縣新型城鎮化考核。定期召開會議，會商研究城市管理工作重點難點問題，及時曝光不文明行為，督促各街道、縣直機關事業單位樹立"大城管"意識，落實工作責任，抓好問題整改，齊心協力抓好城市管理工作。二是深化城管執法體製改革。根據中發[2015]37號、湘發[2016]30號等文件精神及縣委主要領導調研城市管理綜合執法講話精神，並參照兄弟縣市做法，提請縣委、縣政府同意，將縣住建領域全部行政處罰權，縣住房和城鄉建設局所屬的縣市政公用事業服務中心成建製及承擔的節水、計劃用水、排水管理、汙水處理等職責，縣自然資源局承擔的縣城規劃區內違法建設行政處罰權劃入我局，構建"權責明晰、服務為先、管理優化、執法規範"的城市管理體製，促進城市運行高效有序。

（四）狠抓民生項目，提升垃圾治理工作成效。加快推進兩個PPP項目建設，確保城鄉環衛一體化項目鄉鎮垃圾中轉站於2021年6月前全部建成投運，環衛信息化運營中心於2021年10月前投入使用；嚴格按照時間節點推進生活垃圾焚燒發電PPP項目建設，確保2021年12月底建成投產；建立"戶投放、村收集、鎮轉運、縣處理"城鄉生活垃圾收運處理一體化體係，打造綠色生態新衡南。督促各鄉鎮、街道繼續加大非正規垃圾堆放點排查整治力度，鞏固整改成效，嚴防整改反彈，消除環境汙染；加快推進縣生活垃圾填埋場問題整改進度，確保在4月底全麵完成整改銷號任務，力爭全縣生活垃圾治理工作在第二輪中央環保督查"回頭看"順利過關。

（五）堅定創園信心，成功創建省級園林縣城。鞏固前期創園工作成效，堅持問題導向，落實創建經費，充分調動創園責任單位積極性，切實加快工作進度，以"抓鐵有痕、踏石留印"精神，紮實抓好創園工作。嚴格對照省住建廳反饋的指導意見，加快編製綠地係統專項規劃、綠線控製規劃和城市生物多樣性保護規劃並提交縣規委會評審；嚴格綠化工程招標程序，搶抓時間實施行道樹補植換植、裸露黃土綠化、公園綠地建設、立體綠化等項目；增加經費投入，提升園林綠化管理水平，加強縣城建成區古樹名木和生態空間保護，打造幹淨整潔、安全有序的縣城環境；完善城市供排水、生活垃圾處理、道路橋梁隧道、景觀照明設施，進一步做好創園相關工作台賬，確保2021年成功創建省級園林縣城。

（六）倡導綠色低碳，穩步推進生活垃圾分類。貫徹落實習近平總書記關於垃圾分類工作的指示精神，按照省市要求，將生活垃圾分類作為提升城市精細化管理、打造"雁城最美後花園"的重要抓手深入推進。完善垃圾分類製度體係，壓實相關單位工作責任；加強垃圾分類宣傳引導和知識培訓，營造"人人知曉、個個參與"良好氛圍；優化配置垃圾分類投放點和垃圾專用運輸車輛，加快建設垃圾分類處理設施，推進垃圾源頭分流減量，減少包裝廢棄物產生，提升資源節約使用效益；推動公共機構實施垃圾強製分類，先行確定1-2個社區（小區）為垃圾分類示範點，引導其規範垃圾分類投放，逐步實現垃圾分類全覆蓋，建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體係。

（七）打造示範企業，推進建築垃圾資源化利用。根據省、市建築垃圾管理和資源化利用工作要求，結合我縣建築垃圾類型、存量和增量、處置需求、運輸距離、選址條件等情況，加快編製建築垃圾專項規劃，並與國土空間規劃銜接協同，形成與縣城發展需求相匹配的建築垃圾處理體係；以省建築垃圾資源化利用產業戰略聯盟為依托，以特許經營權的方式引進實力雄厚、信譽良好，有成功案例的建築垃圾資源化利用示範企業；落實協調聯動機製，充分發揮相關單位職能職責作用，切實解決建築垃圾管理和資源化利用工作中規劃選址、土地審批、全生命周期監管及政策落實等難點問題；建立收費製度，科學製定建築垃圾收集、清運、處置等方麵的政府指導性價格；規範建築垃圾處置核準，推進源頭減量，強化分類管理和信息監管，提升建築垃圾減量化、資源化水平。

（八）堅持生態優先，堅決打贏汙染防治攻堅戰。踐行習近平生態文明思想，紮實推進生態文明建設和環境保護工作，努力創造天更藍、水更清、空氣更潔淨的美好家園。全麵梳理排查2017年以來中央、省環保督察交辦的突出生態環境問題、2020年汙染防治暨"夏季攻勢"任務完成情況、全縣生活垃圾填埋場或非正規垃圾堆放點整治情況，實行生態環境保護網格化管理，構建"橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角"的城市管理領域生態環境保護監管體係，切實解決各網格突出環境問題；持續開展餐飲油煙、道路揚塵、垃圾焚燒、中元節祭祀等汙染防治專項整治，加強道路清洗保潔力度，提升縣城空氣質量指數，確保縣城城區全年空氣質量優良率達90%以上。

（九）嚴格規範執法，不斷提升執法隊伍形象。持續開展"強基礎、轉作風、樹形象"專項行動，全麵推行行政執法三項製度，加強城管執法標準化建設，嚴格落實執法責任製、案卷評查製、錯案追究製、評議考核製，全麵統一規範法律文書、執法程序、自由裁量權基準，推行"一敬禮、二亮證、三勸說、四警告、五保證、六罰款、七取締"的"七步"執法工作模式，嚴肅查處各類違法行為；常抓政治理論、法律法規、執法程序等方麵教育培訓，開展法律知識競賽、軍事化訓練、現場應急處置能力演練等技能比武活動，切實提升執法隊伍綜合素質；嚴格執行城管執法"十條禁令"，著力解決城管執法過程中存在的不作為、亂作為、不透明、不文明問題，始終做到嚴格規範公正文明執法，不斷提升城管執法公信力。

二、2022年工作思路

（一）鞏固創園成果，實現人與自然和諧共生。繼續實施公園綠地建設，因地製宜建設"百園工程"。補植換植一批落葉、色葉喬木，分步實施中心軸ABC段等區域提質改造工程，完善文體、無障礙設施及標識標牌，提升城市公園綠地功能。

（二）理順體製機製，提升城市管理服務水平。製定印發城管執法新的三定方案，進一步厘清與雲集街道、車江街道、向陽橋街道及縣自然資源局、縣住建局職責邊界，構建"權責明晰、服務為先、管理優化、執法規範"的城市管理體製，促進城市運行高效有序。

（三）強化項目監管，提升垃圾治理工作成效。加快推進兩個PPP項目建設及強化運營監管，督促各鄉鎮生活垃圾全部運入發電廠處理，建立"戶投放、村收集、鎮轉運、縣處理"城鄉生活垃圾收運處理一體化體係，打造綠色生態新衡南。

（四）倡導綠色低碳，穩步推進生活垃圾分類。加強垃圾分類宣傳引導和知識培訓，優化配置垃圾分類投放點和垃圾專用運輸車輛，加快建設垃圾分類處理設施，推動公共機構實施垃圾強製分類，建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體係。

（五）打造示範企業，推進建築垃圾資源化利用。加快完成建築垃圾資源化利用項目相關論證報告、立項、招投標等前期工作，以省建築垃圾資源化利用產業戰略聯盟為依托，以特許經營權的方式引進實力雄厚、信譽良好，有成功案例的建築垃圾資源化利用示範企業，力爭2022年10月份完成建設，提升建築垃圾減量化、資源化水平。

（六）強化安全監管，實現燃氣安全無事故。堅持科學發展、安全發展理念，堅守安全生產紅線、底線，全麵加強全縣燃氣企業安全生產監管工作，層層落實安全管理責任，增加燃氣行業從業人員的安全意識、責任意識。加強執法人員法律培訓，對違規生產經營企業做到嚴格執法、嚴厲處罰、嚴肅問責，確保燃氣安全穩定。

（七）堅持生態優先，堅決打贏汙染防治攻堅戰。踐行習近平生態文明思想，持續開展餐飲油煙、道路揚塵、垃圾焚燒、中元節祭祀等汙染防治專項整治，提升空氣質量優良率。開展全縣生活垃圾治理"回頭看"，持續抓好縣毛塘生活垃圾填埋場運營監管，啟動封場工作；督促各鄉鎮、街道加強對整治後的非正規垃圾堆放點、簡易垃圾場後續監管，消除生活垃圾露天堆放、滲濾液違規排放等環境汙染，共建生態美麗新衡南。