2020年工作總結及2021年工作計劃

衡南縣城市管理和綜合執法局

（2020年12月）

一年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我局堅持以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設“四區一花園”為工作總目標，牢固樹立“為人民管理城市”的工作理念，以“繡花功夫”推進城市精細化管理水平，以“人民滿意”提升城市管理服務水平，圓滿完成全年目標工作任務，城市麵貌煥然一新。

一、2020年工作回顧

（一）優化城市環境，構建城市治理新格局

1、項目建設紮實推進。一是兩個PPP項目推進有力。全縣城鄉環衛一體化PPP項目縣城環衛作業於今年6月1日正式運營，已完成建設鄉鎮垃圾中轉站17座，正在開工建設6座，第一批共10座垃圾中轉站已於12月10日投入運營。縣生活垃圾焚燒發電PPP項目已進入全麵施工階段，將於2021年12月底建成投運。二是實施縣城路燈安裝工程。安裝縣城安融路、清華路、清泉路路燈80基130盞，解決群眾夜間出行問題。三是實施縣城“護綠增綠”工程。對部分主次幹道補植換植行道樹300餘株，在縣城重要節點部位種植時令花卉48萬餘株，扮靚扮美縣城。

2、專項整治成效明顯。一是開展占道經營整治行動。在縣城城區主次幹道、農貿市場開展占道經營整治，共查處占道經營1000餘處。二是開展戶外廣告整治行動。加強戶外廣告管理，共拆除縣城違規設置或存在安全隱患的各類廣告牌達220餘塊、宣傳橫幅800餘條。三是開展“禁炮”整治行動。加強“禁炮”宣傳和監管力度，立案查處違法燃放煙花爆竹案件120餘起。四是開展靜態停車秩序整治行動。發放宣傳資料800餘份，整治亂停亂放車輛130餘輛，清除“僵屍車”35輛，縣城停車秩序明顯好轉。五是開展“控違拆違”整治行動。依法拆除縣城各類違章建（構）築物90餘處，拆違麵積約6000平方米，形成“防控到位、查處到位、拆除到位”工作新局麵。六是開展校園周邊食品安全“護苗”行動。在縣城中小學校門外道兩側100米範圍內劃定食品攤販經營禁區，查處禁區範圍內店外經營、噪聲擾民等行為340餘起，淨化校園食品安全環境。

3、管養維護提標增效。一是環衛作業更加精細。配置洗掃車、垃圾壓縮運輸車、霧炮車等各類環衛作業車63輛，大力開展“晴加雨”、“白加黑”道路清洗作業，提高機械化作業率，實現環衛作業全覆蓋。成立環衛作業績效考核小組，嚴格按照作業標準進行考核，確保縣城環衛作業質量。二是園林管護更加規範。實行“網格化”管護，將縣城公共綠地劃分為63個管護區，建立“定人、定責、定經費”工作機製。及時開展枯枝清理、修剪整形、抗旱保苗、樹幹刷白、病蟲害防治、綠化施肥等工作。加大綠化巡查力度，查處損綠、毀綠行為5起，營造良好的護綠氛圍。三是照明亮化更加璀璨。加大縣城照明亮化設施日常檢修維護，科學設置縣城路燈及亮化設施的啟閉時間，確保日常亮燈率達98%以上，重大活動、重要路段亮燈率達100%。接管蒸湘南路路燈172基344盞，共維修路燈1000餘基、景觀亮化設施336套，確保縣城照明亮化設施安全運行。四是渣土管理更加嚴格。嚴格渣土處置審批，加強渣土源頭治理，對縣城在建工地進行重點管控，實現工地圍檔100%；建立健全渣土車輛駕駛員檔案信息，全麵推廣新型智能環保車參運。嚴抓渣土運輸管理，嚴防渣土撒漏，查處違規運輸行為70餘起，違規傾倒建築垃圾行為30餘起，清理縣城周邊路段堆積渣土3萬餘方。五是垃圾處理更加專業。嚴格按照有關規定及時做好生活垃圾分區填埋、除臭滅蚊等工作，接收周邊10個鄉鎮垃圾處理工作，日處理垃圾350餘噸。加強對滲濾液處理作業公司的監管，確保滲濾液達標排放。

（二）深化創建創新，塑造城管隊伍新形象

1、深化城管執法體製改革。根據上級有關文件精神及縣委主要領導專題調研城市管理綜合執法工作指示精神，我局對涉及城市管理和綜合執法體製改革範疇的市政公用設施運行管理、住建領域全部行政處罰權、控違拆違行政執法權方麵的職能職責劃轉、人員轉隸、機構設置等事項擬定了方案，正在按程序呈報，進一步理順城管執法體製機製。

2、紮實推進創建工作。積極配合做好“省級文明縣城、衛生縣城、道路交通平安縣、全域旅遊示範區”創建工作，牽頭負責“省級園林縣城”創建工作。已完成遙感測試、宣傳技術片初拍、綠地係統專項規劃編製、市政府及省住建廳初驗與評估等工作，正在實施園林式單位（小區）申報創建、綠線控製規劃和城市生物多樣性保護規劃編製、綠化提質改造等工作，確保2021年創建成功。

3、創新管理方式。一是發揮城管委“指揮棒”作用。定期召開會議，會商研究城市管理工作重點難點問題，主動曝光不文明行為，督促各街道、縣直機關事業單位樹立“大城管”意識，落實工作責任，抓好問題整改，齊心協力抓好城市管理工作。二是實行網格化管理。按照“重心下移、屬地管理、權責一致”的原則，全麵推行城市管理網格化模式。將縣城城區劃分為四個網格，及時發現處理各網格發生的城市管理方麵問題，實現“責任在網格、監督在網格、考核在網格”的工作機製。三是落實“門前三包”責任製。在縣城主次幹道、社區安裝“門前三包”責任牌1000餘塊，加強日常監督考核，提高廣大人民群眾參與城市管理的自覺性，共同維護城市環境。

4、強化隊伍建設。狠抓執法隊伍政治理論、法律法規、執法程序等方麵教育培訓，普法考試通過率及一線執法人員持證均100%。牢固樹立“執政為民”執法理念，持續開展“強轉樹”行動，堅持“721”工作法，嚴抓隊風隊紀，完善執法裝備，提升依法行政、文明執法水平，打造一支讓領導放心、人民滿意的高素質城管鐵軍。

（三）辦好民生實事，提升城管服務新水平

1、信訪維穩成績喜人。全年共受理12345市民服務熱線工單637條、信訪事項17件、網絡輿情7件、省委巡視交辦件5件，回複率及滿意率均達100%。

2、建議、提案圓滿辦結。今年，我局共承辦人大代表建議協辦件1件、政協委員提案6件。我局高度重視，及時組織代表、委員見麵，深入一線調研，狠抓責任落實，辦結率及滿意度均達100%，切實做到事事有回應，件件有著落。

3、安全生產局勢穩定。堅持將安全工作與城市管理工作並重，切實抓緊抓實抓細。持續開展以戶外廣告、渣土運輸、垃圾治理、占道經營、城市管護作業為重點的安全隱患大排查大整治行動，及時排查並消除安全隱患15起，遏製重大事故發生。聯合交警部門開展縣城城區道路交通頑瘴痼疾專項整治行動，組織城市管理領域相關駕駛員開展道路交通安全培訓，簽訂《道路交通安全承諾書》，排查縣城城區道路交通安全隱患12起，查處違規駕駛行為17起，構建安全、暢通、便民的交通環境。

4、疫情防控有力有效。年初印發《關於切實加強新型冠狀病毒感染肺炎疫情廢棄口罩及特殊垃圾處置管理的緊急通知》，廣泛宣傳防控知識，在縣城主次幹道、背街小巷、公園廣場等公共區域按要求設置廢棄口罩專用收集桶110個，配置專用運輸車輛4輛，引導人民群眾按要求定點投放廢棄口罩，勸離公共場所聚離人員，實現疫情防控全知曉、全覆蓋。及時對辦公區域、環衛設施和公共場所消殺，將廢棄口罩及特殊垃圾運至縣生活垃圾場進行消殺焚燒處置。對一線作業人員足額配發防疫物資，確保作業安全。組織執法人員深入黃金社區進行連續兩個月24小時秩序維護、體溫測量等工作，全力維護全縣疫情防控期間社會大局穩定。

5、地攤經濟逐漸盤活。在縣城範圍內摸底排查，在不妨礙消防交通安全、不影響市容環境衛生、不影響疫情防控的情況下，在城區背街小巷、居民小區周邊設置攤點臨時疏導區7處，合理布局濱江路夜市特色“一條街”經營區，助力經濟複蘇。

（四）發揮黨建引領，激發城市管理新活力

1、黨建工作水平不斷提升。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、書記講黨課、黨員領導幹部參加雙重組織生活等製度，製定《局黨組理論學習中心組學習製度》，組織全體黨員幹部定期學習黨的十九大、習近平總書記係列重要講話、黨紀黨規等內容，積極推廣使用“學習強國”平台，全局學習積分在全縣名列前茅，不斷提升黨員政治理論水平。選舉成立局係統第一屆機關委員會和紀律委員會，舉辦“退伍不褪色、城管立新功”慶“八一”建軍節93周年座談會暨演講比賽，參加全縣縣直機關黨建知識競賽並獲得三等獎，推進機關黨建工作高質量發展。

2、黨風廉政建設抓實抓細。年初召開全局黨風廉政建設暨反腐敗工作會議，局屬各單位主要負責人遞交《黨風廉政建設責任狀》，落實黨風廉政建設責任製；加強黨風黨紀和廉政教育，始終將黨的政治紀律和政治規矩挺在前麵；對局屬各單位上班紀律、執法紀律、著裝要求等方麵加強督查，重要節假日進行廉政提醒，“三重一大”事項自覺接受駐局紀檢組監督，加大監督執紀問責力度，從源頭上預防腐敗現象的發生；組織全體幹部職工集中觀看警示教育片，增強拒腐防變和抵禦風險的能力，營造風清氣正、幹事創業良好氛圍。

3、垃圾治理工作成效初顯。已完成花橋鎮等11處非正規垃圾堆放點整治銷號任務；按照應急搶險項目抓緊實施縣生活垃圾填埋場問題整改，將於12月底全麵完成整治任務。

4、脫貧攻堅圓滿收官。精心選派7支工作隊，扶貧幹部98名分駐茅市鎮黃江、五嶺、井衝嶺、白木江、齊天廟、燈芯坪結對155戶貧困戶。落實精準扶貧“六個一”和脫貧攻堅“一口清”，大力實施產業扶貧，及時解決扶貧難題，堅決完成脫貧攻堅收官任務。

5、環保整治全麵完成。深入開展餐飲油煙、道路揚塵、煙花爆竹燃放、垃圾焚燒等專項整治，加強道路清洗保潔力度，提升縣城空氣質量優良率。完成20家縣城規模以上餐飲企業在線監控安裝及三塘鎮、泉湖鎮、譚子山鎮共5座垃圾中轉站建設，全麵完成2020年汙染防治攻堅戰暨“夏季攻勢”目標任務。

2020年，我縣城市管理和綜合執法工作取得了一些成績，但離上級要求和群眾期盼還有一定差距，主要表現在：城管體製改革不深入，機構設置不完善，執法經費保障不力；城市管理智能化、精細化水平還不高，數字城管平台建設嚴重滯後；個別執法人員素質不高，不作為、慢作為、亂作為現象偶有發生。下步，我局將采取切實有效的舉措，下大力氣解決突出問題，全麵提升城市管理和綜合執法工作水平。

二、2021年工作計劃

2021年是“十四五”規劃開局之年，也是中國共產黨成立100周年。我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對湖南及城市管理工作的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心思想，貫徹新發展理念，全麵推升城市管理科學化、精細化、智能化水平，實現省級園林縣城創建目標、打造“雁城美麗後花園”，以優異的工作成績向建黨100周年獻禮！

一、全麵從嚴治黨，著力提高機關黨建工作質量。嚴格履行全麵從嚴治黨責任，堅持把黨的政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決做到對黨忠誠。開展慶祝建黨100周年係列活動，紮實推進支部“五化”建設，提升黨組織建設水平和活力。全麵加強意識形態工作，通過中心組學習、專題學習和專題黨課等方式，深入學習黨的十九大和習近平總書記係列重要講話精神，建設學習型黨組織。堅持正確選人用人導向，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，努力打造忠誠幹淨擔當的高素質城管執法隊伍。持之以恒正風肅紀，以“永遠在路上”的韌勁持續深化作風建設和黨風廉政建設，著力糾治發生在群眾身邊、損害群眾利益的行為，大力營造“擔當作為、幹淨幹事”的工作環境。

二、創新管理模式，提升城市精細化管理水平。以習近平總書記提出的“城市管理應該像繡花一樣精細”重要論述為指導，以繡花般的細心、耐心、責任心管理城市，將精細化要求貫穿於城市建設、管理和執法等各個環節。深入推行城市“網格化”管理、“門麵三包”責任製，實現城市管理全覆蓋、無盲區，暢通問題快速解決途徑，吸引廣大市民積極參與城市管理，真正實現“人民城市人民管”。持續開展占道經營、戶外廣告、違規搭建、亂拉亂掛及“牛皮癬”等專項整治，嚴查嚴控城市管理各類違法違規行為，提升城市市容市貌整體形象；加大縣城環衛作業考核力度，推行園林綠化政府購買服務，加強景觀亮化設施維護，不斷提升城市管護水平；積極配合建設“數字城管”平台，提升城市管理信息化、數字化水平；繼續深化城管執法體製改革，構建“權責明晰、服務為先、管理優化、執法規範”的城市管理體製，促進城市運行高效有序。

三、狠抓項目建設，提升全縣生活垃圾治理水平。加快推進兩個PPP項目建設，確保城鄉環衛一體化項目鄉鎮垃圾中轉站於2021年6月前全部建成投運，環衛信息化運營中心於2021年10月前投入使用；生活垃圾焚燒發電PPP項目要嚴格按照時間節點推進，確保2021年12月底建成投產，建立“戶投放、村收集、鎮轉運、縣處理”城鄉生活垃圾收運處理一體化體係，打造綠色生態新衡南。督促各鄉鎮、街道繼續加大非正規垃圾堆放點排查整治力度，嚴防整改反彈，消除垃圾汙染，改善城鄉人居環境，確保2021年中央環保督查“回頭看”順利過關。

四、堅定創園信心，成功創建省級園林縣城。鞏固前期創園工作成效，對標對表省級園林縣城標準，堅持問題導向，落實創建經費，充分調動創園責任單位積極性，切實加快工作進度，以“抓鐵有痕、踏石留印”精神，紮實抓好創園工作。嚴格對照省住建廳反饋的指導意見，進一步做好綠化規劃設計、綠化提質改造、精細化管護、市政配套設施及相關工作台賬完善等工作，確保2021年成功創建省級園林縣城。

五、倡導綠色低碳，堅定不移推進垃圾分類。貫徹落實習近平總書記關於垃圾分類工作的指示精神，按照省市要求，將生活垃圾分類作為提升城市精細化管理、打造“雁城最美後花園”的重要抓手深入推進。完善垃圾分類製度體係，壓實相關單位工作責任；加強垃圾分類宣傳引導和知識培訓，營造“人人知曉、個個參與”良好氛圍；優化配置垃圾分類投放點和垃圾專用運輸車輛，加快建設垃圾分類處理設施，推進垃圾源頭分流減量，減少包裝廢棄物產生，提升資源節約使用效益；推動公共機構實施垃圾強製分類，先行確定1-2個社區（小區）為垃圾分類示範點，引導其規範垃圾分類投放，逐步實現垃圾分類全覆蓋，建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體係；建立垃圾分類信息平台，實現垃圾分類精細化管理和全過程監督；加強建築垃圾規範化管理，啟動資源化利用項目建設，引入有實力的企業處置各類建築垃圾，利用建築垃圾生產再生骨料、路麵透水磚等新型綠色建材，提升全縣垃圾處理無害化、減量化、資源化水平。

六、堅持生態優先，堅決打贏汙染防治攻堅戰。踐行習近平生態文明思想，紮實推進生態文明建設和環境保護工作，努力創造天更藍、水更清、空氣更潔淨的美好家園。積極聯合相關職能部門持續開展餐飲油煙、道路揚塵、煙花爆竹燃放、垃圾焚燒、中元節祭祀等汙染防治專項整治；加強道路清洗保潔力度，提升縣城空氣質量指數，力爭縣城城區全年空氣質量優良率達90%以上。持續開展2017年以來中央、省環保督察組交辦案件“回頭看”，開展城市管理領域環境汙染隱患排查治理，有效化解環境風險，築牢環境安全底線。