2023年度工作總結

衡南縣自然資源局

                          （2023年12月30日）

今年以來，我局在縣委、縣政府和市局的堅強領導下，緊緊圍繞全縣中心工作，在耕地保護和自然資源節約高效利用等方麵抓嚴抓實，以高標準服務保障全縣經濟社會發展，高水平統籌發展和安全。現將工作情況匯報如下。

    一、2023年工作總結

一是保障了一批項目用地。2023年，全縣新增建設用地總麵積為3296畝，其中國有建設用地3217畝、集體建設用地3.22畝、村民建房75.78畝。黃吉50MW林光互補光伏電站、泉湖110千伏輸變電工程、南嶽機場員工宿舍等省市重點項目已經省廳聯審會通過。

二是集約節約利用了一批土地。全年民生項目用地要素保障共劃撥供應土地9宗，麵積764.89畝；組織土地招拍掛2次，出讓成交6宗，總麵積229.63畝，核收土地出讓金6111.59萬元，征收契稅244.46萬元。目前全縣完成批而未供土地處置麵積2862.45畝，處置率為60.15%，全省排名第21名，全市排名第一；閑置土地處置麵積307.5畝，處置率75.65%，全省排名第18名，全市排名第二。

三是爭取了一批砂石土礦出讓指標。今年我縣先後爭取了共和、良友礦及石丘礦與共和礦合並出讓的計劃指標，為全縣砂石土礦淨礦出讓奠定堅實基礎。目前我縣泉湖新日花崗岩礦區采礦權已成功出讓，成交達2680萬元。

四是守住了耕地保護底線。2022年底我縣變更耕地保有量為101.229萬畝，較底線任務增加4600畝。目前已完成恢複耕地施工任務8518.59畝，通過日常變更確認麵積7600畝；完成占補平衡任務1605畝，剩餘的1895畝已完成耕種，正在報部備案。耕地保護底線目標（100.76萬畝）和永久基本農田保護任務（92.31萬畝）有效守住，全縣耕地保有量逐年增加，呈上升趨勢。

五是加快了國土空間規劃編製。2023年全縣縣級國土空間總體規劃編製已完成審查，國土空間總體規劃數據庫和成果已通過“一張圖”係統上傳至省廳係統平台，待省人民政府批複。鄉鎮國土空間規劃編製工作全麵啟動，全縣269個村的規劃編製、專家評審和部門聯審已完成，剩餘的106個村莊規劃已完成方案編製，鄉鎮國土空間規劃初步成果已經形成。

六是推動了違法用地問題整改。2018-2023年全縣自然資源督察執法問題共979宗，整改銷號851宗，銷號率86.9％，其中：國、省督查問題圖斑506宗，已整改銷號488宗；部衛片執法264宗，已整改銷號169宗；月清“三地兩礦”違法用地209宗，已整改銷號194宗；生態紅線違法圖斑問題85個，已完成銷號58個，銷號率81.7%。

二、存在的困難和問題

當前我縣自然資源工作存在的短板和問題主要有：

一是鄉鎮用地管控難。大部分擬用地單位（個人）在項目和建房初期用地意識不強，以主觀意願選擇地址居多，未及時與行政主管部門對接，加之鄉鎮執法力度不強、宣傳不到位，沒有做到“動土必報”，導致工作效率大打折扣，出現未批先建等違法行為。

二是供出讓土地比較難。當前房地產市場行情低迷，開發商受銷售回款速度慢、資金鏈緊張、庫存高壓以及購房者觀望情緒較濃等因素影響，對整體資金情況的把控更為謹慎和理性，拿地熱情明顯下降。今年以來我縣僅出讓土地6宗，土地用途為工業倉儲用地。

三是違法用地銷號難。機構改革後，原來由鄉鎮國土所承擔的工作，現在由鄉鎮街道的社會事務綜合服務中心、農業綜合服務中心和執法大隊來承擔，受政策變更和專業性限製，鄉鎮街道承擔這項工作的人員由於業務不熟悉，思想認識不統一，在監管和處置違法用地銷號上還存在職責交叉、監管缺位等問題，聯村鄉鎮（街道）幹部、村（社區）幹部包組履行耕地保護責任有待進一步加強。

三、2024年工作打算

一是抓好耕地保護。嚴守耕地保護紅線，嚴格落實耕地占補平衡製度，確保建設占用耕地占一補一。完善耕地動態監測、質量評價、執法監管等工作機製，確保及時發現、及時製止、及時報告、及時查處違法占用和破壞耕地的行為，以鐵的手腕整治觸碰耕地紅線的違法用地行為。

二是抓好國土空間規劃編製實施。盡快修改完善市縣級總規數據庫，紮實推進村莊規劃質量提升，認真開展鄉鎮規劃編製，有序推進詳細規劃編製，完善國土空間規劃實施監督體係。在2024年底全麵完成村莊規劃質量提升和審批，實現鄉村地區用途管製和建設管控依據全覆蓋，建立完善村莊規劃實施管理體製機製。

三是抓好服務保障工作。進一步完善項目用地協調機製，成立土地要素保障專班，全力做好項目建設土地要素保障，分類實行“統一規劃、分期供地、分期建設”的方式供應土地，提高土地利用效率，紮實開展批而未供和低效閑置土地處置，盤活存量土地，拓展用地空間。

四是抓好安全生產底線工作。堅持把“人民至上、 生命至上”作為安全生產工作的出發點和落腳點，製定各類專項安全生產工作方案，切實開展安全隱患排查整治，加強安全生產培訓、應急演練、宣傳科普和值班值守，切實提高自然資源防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產安全。

五是抓好變更調查工作。堅持“以進定出”“先進後出”的原則，統籌做好耕地減少圖斑等各類變更。及時準確掌握全縣土地利用現狀和變化情況，保持國土調查數據的現勢性，為全縣發展提供詳實數據支撐。

六是抓好督察執法。健全自然資源督察執法聯動機製，全力抓好督察反饋問題整改，著力提高衛片執法質效，進一步提高衛片圖斑的精準性、實效性，以“零容忍”態度依法嚴肅查處新增違法行為。

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