衡南縣林業局2024年工作總結和2025年工作計劃

（2025年1月）

 

2024年，我縣林業工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級林業主管部門的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想為指導，凝心聚力、真抓實幹，各項工作取得一定成效。現將2024年全縣林業工作總結和2025年工作打算簡要報告如下：

一、2024年工作總結

黨建工作。一是全年組織中心組學習12次。二是開展了黨的二十屆三中全會精神宣傳貫徹係列活動，包括“縣委宣講團報告會”“學習貫徹黨的二十屆三中全會精神培訓會”等活動。三是高質量召開了2023年度黨員領導幹部專題民主生活會，達到了紅臉、出汗的會議效果，局各支部召開組織生活會和開展民主評議黨員活動。四是完成了縣林科所支部、江口鳥洲支部和老幹支部換屆選舉工作。五是開展了黨紀學習教育主題教育學習活動，局黨組和各支部組織了四次集中學習和研討活動，組織了全體幹部職工觀看了廉政教育警示片並到縣廉政教育基地參觀。六是組織全體黨員分別到道縣紅色教育基地、愛國主義教育基地、廉政教育基地開展黨日主題活動，組織全體機關黨員到雲集街道鋪賢村開展了“黨建紅”引領 “生態綠”義務植樹活動。七是製定好全年黨建工作要點和完成了今年黨費核定工作。八是我局發展2名預備黨員。

林長製工作。一是高位推動強引領。林長製工作列為縣鄉黨委、政府的“一把手”工程來抓。2024年，縣委常委會會議和縣政府常務會議研究林長製工作1次，召開專題會議1次，發布縣林長令1道，印發提示函2次。縣委書記和縣長親自為每名縣級領導頒發林長責任牌，召集各成員單位和鄉鎮（街道）開展林長製工作述職，倒逼擔當有為。堅持入山巡林常態化，縣委書記和縣長帶頭巡林8次以上，解決涉林問題5個。二是高度重視強組織。明確縣鄉黨政主要負責人擔任“雙林長”，聯係鄉鎮（街道）的縣級領導和聯係村（社區）的鄉鎮（街道）領導分別為鄉鎮（街道）、村（社區）的“第一林長”。全縣共設各級林長、副林長2600名。縣林長製委員會實行“周研判、月調度、季點評、年總結”工作模式，研究解決重點難點問題。通過縣林長聯席會議，統籌協調各部門的政策、項目、資金等要素供給。設立縣林長製事務中心，鄉鎮（街道）林長辦加掛“林業工作站”牌子，不斷完善林長製組織體係。三是高效管護強基礎。建立“林長+護林員+監管員+執法員+科技員”的“一長四員”網格化管護體係。全縣林草資源共區劃355個管護網格，做到山有人管、林有人護、責有人擔。在全省率先出台護林員激勵辦法，充分調動護林員工作的積極性和主動性。推廣林長製巡護係統APP使用率、有效率均達到100%。舉辦護林員培訓班1期，落實護林員待遇362.48萬元。四是林長製考核指標全麵完成。省林業局考核我縣林長製工作共九大類35項指標全麵完成，市級考核排位前列。

森林防火。一是加強森林防火宣傳教育。印發《禁火令》、《森林防火通告》、《森林防火手冊》等宣傳資料30餘萬份。二是加大火險隱患排查整治。組織對各鄉鎮、街道的森林防火重要設施、重點部位、重要區域開展全方位森林火險隱患排查治理，對發現的問題建立整改台賬，限期整改到位。三是加強值班值守。嚴格落實24小時值班和領導帶班製度，確保信息暢通、調度及時。四是加快基礎設施建設。加快推進森林防火兩年行動建設。2023、2024年共完成生物防火林帶108.8公裏、隔離帶123.9公裏、防火道19.1公裏，森林消防蓄水池2269立方米。

森林資源管理。2024年，我縣林地191.85萬畝，草地9.6278萬畝，濕地0.3693萬畝，森林蓄積量494.24萬立方米，森林覆蓋率35.23%；森林蓄積量、森林覆蓋率穩步增長，取得了明顯的成績。一是開展森林督查“回頭看”及國家審計署長沙特派辦交辦問題整改工作。3月6日，我局召開森林督查“回頭看”工作安排會，會上，森林資源股宣讀了《衡南縣森林督查“回頭看”工作方案》。9月19日，衡南縣召開國家審計署長沙特派辦交辦衡南縣涉森林資源保護問題整改工作安排會，會上通報了交辦問題基本情況，詳細解讀了《國家審計署審計交辦衡南縣涉森林資源保護問題整改工作方案》。全縣成立由盛良武、倪金華副局長、馬華元總工程師為組長的三個督導組，對全縣森林督查“回頭看”圖斑及審計交辦圖斑進行集中督導。國家審計署長沙特派辦交辦我縣破壞森林資源違法圖斑共106個，案件數71個，案件查處基本完成，林地回收完成60%。二是安排步署2024年森林督查暨林草濕荒普查工作。2024年一季度下發給我縣變化圖斑共60個，二季度下發給我縣變化圖斑斑共63個，外業核實已全部完成，核實率100%；數據庫已建好，並已上報省局。經核實，今年我縣的違法圖斑2個，違法麵積0.7475公頃，違法圖斑、違法麵積較之去年大幅下降。林草濕荒蓄積量調查工作，我縣71個樣點內、外業工作已全麵完成；地類對接工作，114753個不一致圖斑順利與自然資源部門對接，圓滿完成對接工作。三是天然林和公益林管理工作。我縣現有國家級和省級公益林麵積65.4219萬畝，聘請公益林護林員176個均已簽訂管護合同，管護率達100%，且與全縣各村組都簽訂了公益林管護協議，公益林管護協議簽訂率100%。天然林保護納入補償麵積16.5988萬畝，聘請天然林護林員48個均已簽訂管護合同，管護率達100%，與全縣各村組都簽訂了天然林管護協議天然林管護協議簽訂率100%。四是林地管理工作。今年共辦理使用林地審核審批手續100宗，使用林地麵積123.9016公頃。其中：省級審批使用林地項目73宗，使用林地麵積57.4568公頃;縣級審批臨時使用林地項目22宗，使用林地麵積65.6333公頃；縣級審批直接為林業生產服務項目5宗，使用林地麵積0.8115公頃。嚴格按法律法規審批，確保不開口子，不出漏子。

自然保護地工作。一是做好中央生態環保督查迎檢工作。9月份中央環保督察進駐衡陽市，自然保護地內的生態環境問題屬於環保督察重點區域，特別是保護地內采礦（采石）、采砂、非法設立碼頭、開辦工礦企業、房地產開發、侵占重要濕地、水電風電光伏開發、重大違規設施8大類重點問題，發現問題立行立改，並及時向省、市局報告。二是深入推進保護地全麵監督。按時按期完成涉林突出生態環境問題、“綠盾”行動回頭看、自然保護地突出生態環境問題等工作，做到工作有方案、問題有台賬、完成有總結。三是堅持分類指導整改銷號工作。用好“三個區分開來”，不搞“一刀切”，不能一律按“四到位”標準來銷號，該拆除的堅決拆除，該保留的堅決保留，該修複的堅決修複，可補辦手續的補辦手續。

行政審批。一是完成梳理對接省“一網通辦”係統。湖南省一網通辦係統我局發布行政權力185項，其中依申請六類46項（行政許可36項、其他行政權力10項，行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決0項）、依職權四類142項（行政處罰109項、行政強製11項、行政檢查22項、行政征收0項）。二是完成進窗事件都通過省政務政務一體化平台和本係統應用平台辦理。今年截止目前在“互聯網+政務服務”一體化平台和本係統應用平台完成審批辦證1012餘件。其中受理辦結修築直接為林業生產經營服務的工程設施占用林地審批5件，臨時使用林地21件，林木采伐證可證234件801張，林草植物檢疫證書核發32件105張，生產、經營森林植物及其產品的企業備案1件，農村居民建房使用林地登記備案716件，林草種子生產經營許可證3件。

行政執法。一是案件查處情況。2024年度全年共完成案件調查100餘起，其中群眾信訪舉報20起，上級交辦10起，12345群眾熱線5起，森林督查、審計交辦、鄉鎮舉報共計60餘起。共行政立案37件：林地類案件24件、林木類案件4件、野生動物類案件2件；辦理檢察院移交案件8件，其中森林火災類案件2件、妨害動植物檢疫案5件，泛伐林木案1件；移交森林公安案件1件。行政處罰罰款征繳200餘萬元。二是其他重點工作完成情況。按時間節點和要求完成了國家審計署長沙特派辦審計交辦違法圖斑以及森林督查違法圖斑查處相關工作；配合縣政府開展違法建房整改工作；配合縣政府一批重點項目開工使用林地報批工作，如：寧電入湘、港利製冷配件、文教新城等項目。

政策法規工作。一是林業普法工作。組織全局幹部職工通過省局內網學習《憲法》、《中華人民共和國森林法》、《湖南省林業行政處罰裁量權基準》、《中華人民共和國行政處罰法》《八五普法讀本》、《黨內法規知習》等法律法規，提高執法質量;結合“八五”普法要求，組織局機關幹部職工學法用法考法,普法參學率、報考率、參考率、考試通過率均達到100%；組織幹部職工參加行政執法證考試，69人獲得行政執法證；舉辦以法製為主題講座2次；通過“憲法日”宣傳活動在全縣各鄉鎮宣傳《中華人民共和國森林法》等林業法律法規及習近平生態文明思想。二是依法行政工作。全年共審核林業行政案件36個，其中擅自改變林地用途案24個、濫伐林木案4個、妨害植物檢疫案7個、非法野外用火案1個。全年共辦理行政案件行政處罰合法性審查及強製執行案件2個、合同糾紛訴訟案件1個。啟動了生態環境損害賠償案1件，當事人黃基年對破壞的林地實施了生態修複。

造林綠化。一是完成省市下達我縣2023年-2024年造林綠化生產任務，其中2023年中央財政國土綠化試點示範項目2.52454萬畝已完成13422.3畝;省級生態廊道建設880畝全麵建成。二是積極做好了省市下達我縣的營造林項目落地上圖和進度報送工作。三是堅持發展林業產業，助力鄉村振興的戰略，既增綠又增收。大力宣傳村鎮四旁綠化及小微公園建設，整合造林補助資金，全力支持村鎮綠化提質，改善人居環境。全縣利用居民房前屋後及可適宜造林地完成土枇杷新造林和栽培珍貴樹等鄉土樹種造林20000畝，種植土枇杷樹40萬株。四是組織開展全縣義務植樹造林活動，在3月12日“植樹節”開展了“履行植樹義務，共建美麗衡南”為主題的義務植樹活動。組織縣直機關完成義務植樹造林120畝，種植油茶苗4500株，23個鄉鎮、街道完成53000株植樹造林。五是完成了2024年市裏下達的通道綠化任務1354.7km（提質700km，新造654.7km）。其中縣道202km（提質100km，新造102km）；鄉道300km（提質100km，新造200km）；村道852.7km（提質500km，新造352.7km）。六是衡南土枇杷（粗糠樹）果地方標準已開展地方標準技術指標研討會，目前已在省衛健委立項，下一步將會把衡南土枇杷（粗糠樹）果納入湖南省食品安全地方標準和湖南省中藥材標準，解決衡南土枇杷生產食品和藥品的身份問題,同時出台了《衡南縣土枇杷特色產業發展營造林實施方案》擴大土枇杷種植麵積。同時邀請縣政府李仕兵縣長和省市縣三級政協委員開展了兩次衡南縣土枇杷特色產業發展情況調研，為土枇杷產業的發展提供了堅強的組織保障。七是開展了衡南縣古樹名木重新摸底掛牌工作。為鞏固古樹名木保護成果，今年將我縣在2013年已掛牌的古樹名木和已達到掛牌條件的古樹名木進行了重新摸底，並掛上新一代的古樹名木保護牌。八是有序抓好國家審計問題整改。根據省林業局反饋的2023年中央林草審計圖斑問題，按照省林業局的時間節點和要求，正在逐步有序地進行整改。

油茶產業發展。以打造“全國品質油茶第一縣”“衡南油茶文化園”為發展目標，聚焦品質，聚合力量，高質量發展，全縣油茶麵積、產量、產值穩居全市前列。全縣2024年已完成油茶新造1.81萬畝,占計劃任務1.8萬畝的100.6%；完成油茶低產林改造4.21萬畝，其中更新改造0.8萬畝、撫育改造3.01萬畝、品種改造0.4萬畝，占計劃任務4.2萬畝的100.2%；完成了2024年油茶果收摘秩序宣傳及測產工作；2024年省定點三家育苗單位可出圃兩年及以上油茶容器苗600萬株。2024年全縣油茶籽產量5.61萬噸，茶油產量1.4萬噸，油茶產業一二三產總產值達43.6億元。

土枇杷產業發展。成立了由縣長許達親自掛帥的土枇杷產業發展工作領導小組，出台了《衡南縣土枇杷特色產業發展之年行動方案》規範性文件，委托湖南中醫藥研究院開展土枇杷食藥同源地方標準申報。目前，全縣土枇杷規模種植麵積達3萬畝，年銷售額突破3億元。

二、2025年工作打算

黨建工作。繼續學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，並抓好本部門的工作落實；持續開展黨紀學習教育常態化活動；要開展慶“七一”建黨係列活動；要完成機關黨委和機關紀委換屆選舉工作。

林長製工作。下階段，关键词2將以更高站位、更實舉措、更強責任，為美麗衡南貢獻更多力量。一是進一步聚焦“強綠”，發揮林長製引領效能。不斷健全黨政領導負責製為核心的責任體係，壓實林長責任，發揮成員單位職能作用和“一長四員”網格化管護作用。持續推進鄉鎮林長辦實體化運行，提升履職能力。加強護林員動態管理，提升待遇保障，發揮源頭巡護作用。一體推進林長製督查考核，健全完善林長製問題督辦和考核體係。二是進一步聚焦“增綠”，提升生態資源承載力。持續擴綠量、提綠質、增綠效，不斷擴大城鄉“綠色版圖”。紮實推進麵上造林、通道綠化和全民義務植樹，強化古樹名木保護，重點抓好國土綠化試點示範項目實施;加強科學育林護林、森林質量精準提升、林相改造等培育管理，提升全縣森林質量，夯實綠色根基。三是進一步聚焦“管綠”，提高森林資源管護水平。深入開展森林督查、自然保護地涉林問題排查整治等行動，健全自然保護地調度會商製度，實現常態監管。強化林業行政執法，嚴厲打擊涉林違法行為。推進智慧林業建設，建立森林資源全方位智能監管體係，加大野生動植物保護力度，抓好森林防火、林業有害生物防控等底線工作。四是進一步聚焦“興綠”，助力經濟社會高質量發展。加快推進油茶、土枇杷、林下經濟、生態旅遊和森林康養等林業產業轉型升級。以中央財政油茶示範獎補項目建設為抓手，做大做強油茶產業，土枇杷產業提檔增速。土枇杷產業作為衡南的特色優勢產業，在全國是獨一無二的。土枇杷，學名粗糠樹，既是改造衡南紫色頁岩裸露山地的先鋒樹種，又具有可觀的經濟價值，果實可以加工成幹果、果脯、代用茶等係列高附加值產品，製定出台產業發展規劃和實施意見，以林長製工作為統領，奮力推動林業高質量發展。

森林資源管理。加強林地使用和林木采伐監管。加大林草執法力度，常態化開展森林督查工作。加強森林防火隊伍建設，著力開展大宣傳、大巡護、大排查活動，提升火災防控能力，確保不發生重特大森林火災，不發生人員傷亡事故。持續實施鬆材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，推動各級林長開展鬆材線蟲病專項巡林工作，確保鬆材線蟲病疫區、疫點、發生麵積、病死鬆樹數量不增加。

自保地工作。一是繼續落實全省防範化解重大生態環境風險隱患“利劍”行動；繼續衡南縣強化自然保護地全麵監督工作；將開展自然保護區突出生態環境問題全麵排查整治專項行動工作。二是要完成湖南岐山國家森林公園、湖南蓮湖灣國家濕地公園和江口鳥洲省級自然保護區總規編製修訂工作。三是自然保護區加大增資跑項力度，爭取項目資金。

行政審批。一是堅持改革創新，深化流程再造，不斷提高審批效率和服務水平，為辦事群眾提供更好的政務服務體驗，助力打造一流營商環境。二是嚴格落實“一件事一次辦”和“三集中三到位”改革要求，推進政務服務標準化、規範化、便利化。強化首席代表和窗口授權，優化窗口設置，大力推行“前台綜合受理、後台分類辦理、統一窗口出件”模式，推動更多服務事項“一窗辦成”。三是窗口工作人員推行精細化、親情化、標準化服務。為規範縣政務服務中心窗口工作，提升政務服務水平，提高辦事效率和服務質量，服務大局工作，虛心接受社會各界的監督，認真遵守局、政務中心的工作管理製度，落實好既定的工作任務。

行政執法。一是加強隊伍建設。林業執法工作業務性強、難度大，需要不斷學習政策法規，提高執法整體水平。要充實執法力量，定期開展業務培訓，完善考核激勵機製，增強工作積極性與責任感。二是加大執法力度。要不斷加大執法力度，嚴厲打擊亂砍濫伐，亂征亂占林地，非法破壞森林資源的行為。要不折不扣完成國家審計署長沙特派辦交辦違法圖斑銷號整改工作以及縣委、縣政府以及局領導交辦的重點工作。三是強化要素保障。要積極爭取人員力量配備，不斷充實執法隊伍人員力量。要爭取資金支持，更新執法裝備，如：執法記錄儀、製服、電腦等辦公用品配備，提升執法效率與管理水平。

政策法規工作。加強對全局幹部職工的普法及對社會民眾的法律法規宣傳；加強對林業行政案的審核監督；加強同公、檢、法、司的溝通。

造林綠化工作。一是根據衡陽市林業局統一安排部署，結合我縣實際按照衡陽市部署的時間節點，切實抓好衡南縣2024年中央財政國土綠化試點示範項目。二是根據衡湖南省林業局統一安排部署，結合我縣實際，以點帶麵，切實做好2024年度生態廊道建設及自查驗收工作。三是繼續突出利用衡南土枇杷改造紫色頁岩“裸露山地”，並結合衡南縣2024年中央財政國土綠化試點示範項目工程建設，選定集中連片、區位突出的裸露荒山荒地，明年計劃完成土枇杷改造紫色頁岩“裸露山地”2萬畝。積極探索市場化機製，推行造林工程招投標製、合同管理製和工程監理製，由具有一定資質的主體（公司、合作社）承包造林，實施合同製管理，開展營造林監理，不斷創新造林機製，有力激發造林工作活力。四是根據樹種生長特性和季節要求，抓好新造林撫育培蔸、補植補造工作。五是根據省市林業局對我縣2025年造林工作任務的安排，提前謀劃，做好2025年省市下達我縣的營造林工作任務。六是主動對接上級主管部門，不斷鞏固紫色頁岩改造成果，積極推廣利用衡南土批杷改造紫色頁岩裸露山地項目，將項目包裝好，並積極向省市爭取立項。

油茶產業發展。一是堅定發展方向。始終堅持把“打造全國品質油茶第一縣”作為發展目標，著力推廣優良品種，改進種植模式，創新加工工藝，力爭實現“雙50”目標（油茶林麵積50萬畝，總產值50億元以上）。二是夯實發展基礎。有序擴麵新造、大抓提質增效，由重造輕管向精細培育施策，由粗放經營向精深加工拓展，加大油茶林水肥一體化灌溉、機械化施工等基礎設施建設，全力延伸油茶全產業鏈建設。繼續舞活大三湘茶油科技有限公司這個龍頭，努力將“大三湘”“衡喃”“益深圓”“清泉農夫”打造成為全國知名茶油品牌。三是強化工作舉措。大力推進提質增效，繼續推廣“油茶莊園”經營模式和油茶種植“六化”新技術。大力實施油茶低產林改造，組建專業化技術團隊，為全縣油茶低改提供高質量的技術支撐，切實提高油茶產量。加快小作坊改造，大力提升初加工能力，在全縣科學合理規劃倉儲、初加工點，使鮮果交易向油茶籽交易轉變。

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