2021年，全縣林業係統在縣委、縣政府的堅強領導下和上級林業主管部門的精心指導下，凝心聚力、真抓實幹，在生態保護、修複、惠民等方麵取得了顯著成效，為迎接黨的二十大勝利召開、實現縣域經濟社會高質量發展奠定了堅實的生態基礎。

一、2021年工作總結

（一）黨建引領邁上新台階

政治建設。對標對表全麵推進黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。局黨組理論學習中心組、各黨支部開展集中學習、研討40餘次。

思想建設。通過召開宣講會、舉辦專題講座等形式，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話、黨的十九屆六中全會精神和省第十二次黨代會、市第十二次黨代會精神，做到學思悟貫通、知信行統一。

組織建設。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等黨內製度，實現黨性教育常態化，黨員管理製度化，並深度融合黨建與林業工作，構築林業高質量發展的思想基礎。全體黨員赴廖田桐梓山、譚子山歸園、三塘羅亮泗紀念館、衡陽黨史館、鐵絲塘油茶基地等，開展主題黨日活動10餘次。

紀律作風建設。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，加強幹部職工思想、生活、工作作風建設，狠抓上下班打卡、備案登記、請假銷假等考勤製度，健全用製度管權管人管事的長效機製。

（二）生態保護開啟新征程

截至目前，全縣森林覆蓋率達到43.36%，森林蓄積量達到318.53萬立方米。

全麵推行林長製。全方位推動。2021年，我縣在全市率先啟動實施林長製工作。8月下旬先後召開縣委常委會、縣政府常務會進行研究部署，及時出台了《衡南縣全麵推行林長製的實施意見》《衡南縣林長令製度》《衡南縣林長製工作委員會會議製度》《衡南縣林長巡林製度》《衡南縣林長製信息公開、督查通報製度》等係列文件。9月2日專門召開全縣林長製工作動員會，由全體聯係鄉鎮縣級領導、鄉鎮黨委書記和縣直部門主要負責人參加會議。12月2日組織召開全縣林長製工作推進會，進一步推動全縣林長製工作走深走實。順利實施車江街道十牛峰村林長製試點工作，實行邊試點、邊總結、邊推廣。全覆蓋體係。建立並完善了縣鄉村三級書記任林長的組織體係。縣級建立林長+督察長+警長的“三長”領導體係，鄉鎮級建立林長+督導員+執法員的“一長兩員”督導體係，村級建立林長+護林員+監管員+執法員的“一長三員”管護體係。特別設立“第一林長”崗位，聯係鄉鎮的縣級領導、聯係村的鄉鎮領導分別擔任責任鄉鎮、責任村的第一林長，截至目前，全縣共設各級林長460名，其中縣級林長4名，鄉鎮級林長73名，村級林長383名，實現了全縣179萬畝林地的林長全覆蓋、管護全覆蓋、責任全覆蓋。

抓好林木保護。持續鞏固禁伐減伐成效，全縣森林采伐量3.6244萬立方米，低於省局下達限額采伐指標。精心組織技術力量進行現場勘察和論證,高質量完成森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新、林草濕數據與第三次全國國土調查數據對接融合以及公益林優化等工作。

抓住林地保護。加強林地保護和管控，積極開展打擊違法占用林地專項行動，全年共辦理使用林地審核審批手續45宗，使用林地麵積238.6859公頃。其中：省級批複使用林地項目23宗，使用林地麵積124.6168公頃；縣級審批臨時占用林地項目22宗，使用林地麵積114.0691公頃。

抓緊森林防火。2021年森林防火工作獲評全省優秀。截至目前，全縣沒有發生較大森林火災和人員傷亡事故。嚴格執行衡陽市森林防火條例和五條斷然措施，廣泛開展森林防火宣傳教育，提升全民森林防火意識，共印發《致全縣群眾的一封公開信》《森林防火倡議書》《禁火令》《衡陽市森林防火條例》《衡南縣林業局森林防火手冊》等宣傳資料30餘萬份，通過發送短信、流動宣傳、“村村響”、懸掛橫幅、張貼標語等形式，營造全民參與森林防火濃厚氛圍。積極開展以“小手拉大手，森林是我家”為主題的森林防火進校園“五個一”活動。縣、鄉鎮（街道）、村（社區）層層簽訂森林防火責任狀，壓實森林防火屬地責任。全麵開展《衡陽市森林防火條例》學法考試，458人參考，平均分80.5分，總體成績良好。落實開展割灌除草開設防火隔離帶工作，共割灌除草3萬餘畝，開設隔離帶32萬餘米。加強野外火源嚴管嚴控和森林防火值班值守工作。

抓細林業有害生物防治。加強林業有害生物災害防控體係建設，突出抓好鬆材線蟲病防控，全縣林業有害生物發生麵積5.65萬畝，其中鬆材線蟲病發生麵積2.06萬畝，成災率2.24‰，低於省裏4‰的控製指標。以國家級林業有害生物中心測報點為依托，建立了縣、鄉、村三級林業有害生物監測網絡，集中人財物深入開展鬆材線蟲病春、秋季普查，統籌開展全縣鬆材線蟲病冬季清枯工作，確保枯死鬆木清理和粉碎燒毀，同時嚴格檢疫執法，嚴防疫木流失，確保鬆材線蟲病疫情擴散蔓延趨勢得到有力遏製。

抓牢野生動植物保護。以“愛鳥護鳥、萬物和諧”“濕地與水、同生命、互相依”為主題，組織開展“愛鳥周”“世界濕地日”等重要節日宣傳教育活動，提升全民生態保護意識，共發放宣傳冊2萬份，懸掛宣傳橫幅600餘條。堅決落實《各職能部門轉產轉型幫扶工作責任清單》《禁食野生動物養殖戶轉產（轉業）轉型“一戶一策”目標責任清單》，持續抓好禁食野生動物轉產轉型工作。重點開展自然保護地外珍稀瀕危野生植物原生境保護小區摸底調查。

抓嚴林業行政執法。加大林業行政執法力度，共辦理破壞森林資源行政案件50餘宗。2020年度疑似違法圖斑123個，整改完成率達100%。

（二）生態修複取得新成效

大力推進造林綠化。全年共完成人工造林3.07萬畝、封山育林5萬畝、森林撫育10萬畝、退化林修複3萬畝、人工種草及草原改良0.13萬畝，均超額完成上級下達任務指標。其中長江防護林工程2.75萬畝，省級生態廊道建設項目0.1萬畝。細化分解造林綠化任務、層層壓實造管責任，整合項目資金，引進造林企業、大戶，采取專業化施工，同時要求技術人員全部下沉基層實地指導，有效提升全縣營造林技術水平，確保造一片、成一片、綠一片。

積極開展義務植樹活動。按照創建省級園林城市相關要求，牽頭開展“縣樹、縣花”評選活動，經過提名、投票、論證、審議等程序，最終確定香樟、山茶花為縣樹、縣花。3月15日，市人大、縣領導在譚子山鎮楊湖村“一門四忠烈”歸園，開展“緬懷忠烈、擁抱春天、播種綠色”主題義務植樹活動，種植香樟、楓香、欒樹、紅楓、楠竹、紅葉石楠、紅葉李等，共4502株，麵積70餘畝。

（三）生態惠民實現新突破

全麵助力鄉村振興戰略。選派7名精幹力量進駐岐山鎮東華、永興、賜山村，實施鄉村振興對口幫扶，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。為全縣65個脫貧村統籌安排森林撫育1790畝、封山育林900畝。聘請脫貧戶176人為公益林護林員。積極幫扶賜山村大力發展林下經濟，種植中藥材200畝，油茶4432.5畝，土枇杷500畝。加強公益林、天然林保護管理，及時足額撥付公益林、天然林生態效益補償資金1345.88萬元和182.38萬元，其中聘請公益林、天然林護林員176個和48個，累計發放護林員工資113.2473萬元和17.25萬元。

持續推進油茶產業高質量發展。緊緊圍繞“全國品質油茶第一縣”目標，以“立足‘五大工程’，做好‘六篇文章’”為抓手，突出高質量發展，全縣油茶麵積、產量、產值位列全市前茅。經自查，全縣已完成油茶新造3.7萬畝，油茶低改2.2萬畝，其中更新改造0.4萬畝、撫育改造1.3萬畝、品種改造0.5萬，油茶幼林撫育10.5萬畝。實施小作坊提質改造8家，其中省計劃3家、縣計劃5家。新建油茶莊園31個。2021年省定點三家育苗單位可出圃兩年及以上油茶容器苗320萬株。創建高標準油茶示範基地8個，油茶造林麵積達4800畝。持續推廣“六化”種植技術，提升水肥一體化建設占有率。全縣油茶鮮果產量12.344萬噸，油茶籽產量3.086萬噸，茶油產量7087.7噸，產值9.923億元。油茶鮮果產量同比增長20.6﹪，茶油產量同比增長11.0﹪。      

穩步推進土枇杷產業發展。結合實施鄉村振興戰略、紫色頁岩改造綠化項目，持續推進土枇杷全產業鏈建設，助力全縣鄉村特色產業建設，共完成土枇杷新造0.5萬畝。

二、當前工作存在的問題和不足

（一）林業基層基礎需要進一步夯實。鄉鎮機構改革後，原林業站撤銷，相關職能職責並入農業綜合服務中心，林業工作由專人管變為有人管，因林業工作具有一定專業性，導致全縣林業工作在基層鄉鎮落實不很到位，工作上傳下達、質量效率等存在“梗阻”和“折扣”，拖了全縣林業工作的“後腿”。

（二）林業工作經費需要進一步充實。林長製、自然保護地、森林防火、林業有害生物防治、森林督查、野生動植物保護等林業重點工作所需經費與上級規定存在一定的差距，導致相關林業工作推動乏力、後勁不足。

（三）生態保護意識需要進一步加強。某些單位和個人對林業法律法規缺乏深刻認知，生態保護意識淡薄，在項目建設中未批先占、少批多占林地等破壞森林資源的違法行為普遍存在。

（四）油茶產業發展需要進一步助力。全縣油茶產業發展遇到了政策、資金、技術等諸多“瓶頸”，政府、相關部門和市場主體存在一定程度的畏難鬆懈思想，全縣油茶產業發展要加快轉型升級，同時給予更多的要素支撐。

三、2022年工作計劃

2022年，縣林業局將深入貫徹落實習近平生態文明思想及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，落實縣委縣政府加快建成“四區一花園”決策部署，以全麵推行林長製為主要抓手，重點抓好以下幾方麵工作：

（一）資源管理得到加強。全麵加強護林員隊伍建設和管理，推行清單製、規範化、專業化管理，開展護林員林業業務培訓，不斷增強履職能力和素質，打通森林資源保護“最後一公裏”。全麵建立林長製智慧平台，實現“天空地”一體化森林資源監測監管體係，通過林長製管理平台與手機APP終端交互，實現巡林軌跡、林情傳遞、交流互動等“一鍵掌控”。全麵推進林業行政執法，以森林督查為突破口，深入現地調查核實，依法查處整改，有力震懾和打擊破壞森林資源不法行為。

（二）全域綠化得到提質。全麵實施長江防護林、退化林修複、造林補貼、生態廊道、石漠化綜合治理、南嶺山地森林及生物多樣性保護等林業生態項目。大力開展全域綠化五年行動，精準提升森林資源質量，助力實施鄉村振興戰略，切實推進鄉村綠化美化，著力改善農村人居環境，打造生態宜居美麗鄉村，促進鄉村旅遊經濟繁榮發展。

（三）林業產業得到發展。全麵整合政策、項目、資金資源，著力推動油茶、土枇杷、林下經濟等林業產業發展。以打造“全國品質油茶第一縣”為目標，加快油茶低產林改造，促進油茶產業高質量發展。結合紫色頁岩改造和綠化，全產業鏈發展土枇杷產業，高標準建設土枇杷種植基地，提升土枇杷精深加工能力，拓展土枇杷產品線上線下銷售渠道。著力發展林下經濟，盤活國有林場、公益林、商品林、油茶林的閑置林下資源，創新發展林禽、林畜、林菌、林藥等複合經營模式，建設高標準林下經濟示範基地，充分發揮示範帶動作用。

（四）黨建引領得到加強。堅持和加強黨的全麵領導，持續推進全麵從嚴治黨。學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神和黨的十九大、二十大精神，貫徹落實到全縣林業發展各領域、各環節，推動衡南林業高質量發展。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，加強思想、工作、生活作風建設，堅決貫徹黨中央決策部署，全麵落實林業行業發展要求。加強幹部職工業務學習和技能培訓，提升專業素養和實踐能力，營造想幹事、能幹事、幹成事的濃厚氛圍。

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